南方財經全媒體記者鄭瑋 廣州報道
1月22日,廣東省政協十三屆二次會議即將在廣州開幕,來自各黨派團體、各族各界的700多名廣東省政協委員和200多名列席人員將齊聚廣州,為2024年廣東經濟社會發展建言獻策。
從會前各代表委員分享的建議或提案內容看,“雙碳”依然是本次廣東兩會的熱點議題。南方財經全媒體記者從民進廣東省委會處獲悉,今年民進廣東省委會也擬向廣東省政協十三屆二次會議報送《關于加快建立碳排放數據監測平臺的提案》(以下簡稱《提案》)。
《提案》指出,隨著2023年歐洲議會通過新的歐盟碳邊境調節機制(CBAM),將鐵、鋼、水泥、鋁、化肥、電力、氫氣以及一定條件下的間接排放一并納入CBAM涵蓋的貨物范圍,中國碳市場或也將面臨進一步擴容,可能在首批納入電力行業的基礎上,進一步將鋼鐵、水泥行業納入全國碳市場。
在此背景下,《提案》建議,廣東應加快速度突破碳排放基礎數據不完善、碳市場流動性和創新性受限等瓶頸問題,通過搭建碳排放數據監測平臺支撐碳期貨等碳金融衍生產品發展,同時努力實現碳排放數據共享,保障廣東碳市場流動性,確保相關行業順利完成從區域碳市場到全國碳市場的過渡銜接。
碳數據作為碳交易市場建設的基礎,不同行業、企業核算標準不一、數據精確度不足一直是影響市場擴容的難點。在全省經營主體已超1800萬戶、擁有全部31個制造業大類的廣東,現階段搭建碳排放數據監測平臺是否具備可行性?
對此,《提案》表示,目前廣東已建立企業碳排放信息報告與核查系統,廣東省內控排企業應按規定在系統上填報碳排放信息報告,由廣東省生態環境廳組織核查機構進行核查,以此核定企業年度碳排放配額,并通過“廣東省碳排放配額注冊登記系統”對預發放配額進行調整。因此,《提案》表示,廣東已積累了豐富的碳核查、碳金融數據,具備建立碳排放數據監測平臺的條件。
《提案》表示,受限于區域性碳市場的規模和體量,廣東碳市場流動性、交易規模、市場化程度相較于其他傳統金融市場仍然偏低,市場流動性仍顯不足,導致碳定價功能不完善,難以發揮碳市場中綠色要素定價功能。同時,碳市場創新力度偏弱,難以有效承擔輻射帶動氣候投融資、應對氣候變化、生態保護補償和區域減排協作等多項功能。
《提案》建議,廣東應在搭建碳排放數據監測平臺、獲取真實有效的碳排放數據基礎上,努力推動碳排放數據共享,協助擬納入全國碳市場的重點排放單位開戶、能力建設、配額發放試算、開展交易等相關工作,做好廣東碳市場與全國碳市場的對接。
同時,《提案》還建議,廣東應繼續發揮試點碳市場的先行先試功能,根據國家層面政策合理調整地方試點建設政策體系,在行業納入、配額分配、交易機制等層面進行深度創新,推出碳金融市場中期貨、期權等衍生品,開展碳市場的國際合作,爭取國際碳定價權,實現全國市場與區域市場的錯位發展。
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