中新經緯2月27日電 “國家糧食和物資儲備局”微信號消息，國家糧食和物資儲備局27日召開新聞通氣會，發布并介紹我國糧食購銷領域監管信息化建設等有關情況。國家糧食和物資儲備局執法督察局局長鐘海濤在會上表示，扎實開展糧食流通執法監管，守住管好“天下糧倉”。
鐘海濤介紹，2023年國家糧食和物資儲備局在全系統組織開展了“嚴監管強執法重處罰行動年”活動，部署各地強化糧食流通環節監管，從嚴懲治涉糧違法違規行為，加快健全完善糧食監管體制機制。一年來，通過嚴肅整治糧食流通領域違法違規問題，持續釋放了從嚴監管的強烈信號，有力維護了糧食流通市場秩序和種糧農民合法權益，行動年活動達到了預期效果。具體來說，主要有以下四方面成效。
一是監管手段更新升級，執法能力顯著提升。圍繞糧食收、儲、銷等重點環節，扎實開展日常巡查和專項檢查，全方位排查風險隱患，保障糧油購銷活動平穩有序進行。創新采用跨地域交叉檢查方式，開展政策性糧油年度庫存檢查，全面客觀評估糧食庫存情況，牢牢守住庫存糧食數量真實、質量良好、存儲安全的底線，對檢查發現的462個重點問題實施清單式管理，其中296個給予了行政處罰。加快推進智慧糧庫建設，全面建成覆蓋中央和地方政策性糧食的數字化監管平臺，有效提升信息化穿透式監管能力。建立跨部門、跨區域協同監管聯動機制，推動形成資源共享、信息互通的綜合執法新格局，凝聚監管執法合力。河南針對“爛場雨”造成小麥受損問題，加強對定點收儲企業的監督檢查，嚴防不合格小麥流入口糧市場。河北對地方儲備糧視頻監控系統運行情況進行網上巡查，下發巡查情況通報，督促指導企業充分發揮信息化平臺作用。內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省區糧食和儲備部門簽署區域糧食儲備協同監管協議，以執法協作、服務發展、保障安全為目標，加強信息溝通、工作交流、執法協同，共同維護區域糧食流通秩序。
二是嚴格執法動真碰硬，涉糧違法違規現象得到有效遏制。充分運用12325全國糧食和物資儲備監管熱線，以及現場巡查、飛行檢查、信息化監管等手段，拓寬問題線索發現渠道，提升案件辦理效率，從嚴查處“虛報糧食收儲數量”“轉圈糧”“以陳頂新”等違法違規行為。2023年，12325熱線共受理舉報線索1162件，幫助兌現拖欠農民售糧款2500余萬元，協調履約出庫糧食7400余噸。各級糧食和儲備部門通過掛牌督辦、提級查辦等方式，對違反《糧食流通管理條例》等有關規定的行為，作出行政處罰8001例。
三是健全完善體制機制，推進系統長效長治。認真檢視糧食購銷領域管理和監管中存在的風險隱患，分析問題根源，推動建章立制，強化糧食安全制度保障。全力配合推動《糧食安全保障法》制定出臺，夯實糧食安全法治根基。加快推進糧食監管體制機制改革，從根源上打破制約糧食監管效能的體制性障礙和機制性梗阻。健全完善事前事中監管和事后行政執法的新型監管機制，提升依法管糧水平。采用“定性評價+量化評分”新模式開展中儲糧年度考核，壓緊壓實行政監管和企業管理“兩個責任”。聯合財政部印發《政策性糧食購銷違法違規行為舉報獎勵辦法(試行)》，細化實施細則，對舉報人給予最高一次性15萬元的獎勵，發揮社會監督作用。安徽開展國有糧食企業關鍵崗位輪崗交流“回頭看”，確保輪崗交流應輪盡輪。湖南出臺糧食經紀人經營服務規范和自律公約，規范糧食經紀活動，促進糧食經紀人隊伍健康發展。
四是提升能力增強本領，強化依法管糧法治保障。充實基層執法監管力量，強化能力素質培養，督促嚴格按照《糧食流通行政執法辦法》等有關規定，規范執法程序，提高執法質量，推進嚴格規范公正文明執法，全面提升依法行政、依法履職能力水平。堅持打鐵還需自身硬，常態化開展警示教育。通過組織召開全國糧食和物資儲備系統警示教育視頻會議，開展廉政約談提醒、旁聽案件庭審、通報典型案例、觀看警示教育片等方式，用身邊事教育身邊人，警醒黨員干部樹牢法紀意識、堅守廉潔底線。遼寧修訂糧食行政執法、隨機抽查、音像記錄、重大行政執法決定法制審核等事項目錄，推進執法工作清單化管理。四川抽取部分市(州)對行政處罰依據、處罰程序、違法事實認定、法律適用等進行案卷評查，提高基層行政執法規范化水平。
鐘海濤表示，今年1月份，國家糧食和物資儲備局印發《糧食流通監管“鐵拳行動”實施方案》，正式啟動“鐵拳行動”，全力鞏固糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作成效，著力構建糧食和物資儲備外部行政監管和企業內控治理協同發展新格局。“鐵拳行動”要持續保持懲治涉糧違法違規行為高壓態勢，充分運用法治思維、法治手段管好涉糧企業，堅決維護糧食流通秩序和儲備安全。
“鐵拳行動”重點工作方面，鐘海濤指出，一是做實常規工作。扎實開展庫存檢查、季度巡查、交叉檢查、視頻抽查和各類專項執法檢查。用好中央儲備糧庫存動態監管系統和糧食企業信用監管系統，不斷放大信息化監管效能。對12325熱線開展多種形式宣傳，加強熱線線索核查指導督辦。
二是做好關鍵工作。嚴肅執行《糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》等法律法規，依法依規對查實的違法違規行為給予行政處罰。完善“定期通報+重點通報”制度，定期通報行政處罰工作情況、12325熱線線索受理核查情況；適時對企業典型違法違規行為、涉糧重大案件，以及糧食和物資儲備部門行政執法工作不力情形進行重點通報。督促執行《糧食執法辦案工作約談辦法(試行)》。各垂直管理局按照有關制度規定，約談問題頻發涉糧企業。
三是做細規范工作。制定發布統一規范的行政執法文書基本格式，各有關單位結合實際完善并印制使用。督促指導各地規范執行行政處罰裁量相關要求。完善庫存檢查跨地域交叉檢查工作機制，確保行政檢查合法合規、便捷高效。
鐘海濤表示，下一步，該局將切實肩負起糧食流通行政執法隊伍應盡職責，用心用情用力守住管好“天下糧倉”。(中新經緯APP)
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