21世紀經濟報道記者 繳翼飛 北京報道 2025年全國兩會召開在即，“新質生產力”作為驅動高質量發展的核心引擎持續引發熱議。自2024年政府工作報告首次將“發展新質生產力”列為重點工作以來，我國在科技創新、產業升級、體制機制改革等領域取得顯著突破。
作為“十四五”規劃收官之年，今年對于新質生產力的培育將深刻影響中國經濟的質效躍升。從人形機器人走進工廠到碳纖維重塑“大國重器”，從傳統制造“數智新生”到區域協同破解發展鴻溝，全國兩會期間，代表委員的智慧碰撞與相關政策紅利的持續釋放，或將為中國式現代化注入更強勁動能。
推動新舊動能平穩接續轉換
“新產業新業態競相涌現，智能制造、智能產品日新月異。綠色生產力蓬勃發展，風電、光伏、新能源汽車領跑世界。春節期間消費市場需求旺盛，家電和音像器材熱銷，同比增長166.4%，旅游業增收37.5%。”在3月3日召開的新聞發布會上，全國政協十四屆三次會議副秘書長兼新聞發言人劉結一亮出了2024年中國新質生產力發展的成績單。
全國政協委員、中國社會科學院大學經濟學院教授黃群慧告訴21世紀經濟報道記者，現代化產業體系是新質生產力的產業載體，科技創新引領現代化產業體系建設是新質生產力發展的基本路徑。基于技術成熟度可以將產業體系界定為未來產業、新興產業和傳統產業，各類產業因技術成熟度差異，發展機制、產業政策和競爭政策呈現不同特征，未來產業最具產業不確定性、原始創新依賴性、技術路徑顛覆性，但又具有未來戰略決定性。
傳統產業在過去一年持續推進改造升級，向高端化、智能化、綠色化轉型。今年中央一號文件也首次提出“因地制宜發展農業新質生產力”。
“傳統產業一定要發展新質生產力，肉、蛋、奶等食品產業不會消亡，在當前環境下用什么方式生產很重要，要著力規模擴大、科技導入、品種優化、效率提升，用很多創新辦法來生產和營銷。” 全國政協委員、新希望集團董事長劉永好告訴21世紀經濟報道記者。
中國社會科學院政治學研究所副研究員陳明向21世紀經濟報道記者表示，根據規律，創新主要是在市場力量引導下推動科技要素集聚。那么在推進科技力量協同攻關過程中，政府需要明確如何協同以及怎么發揮作用的問題，在落實過程中需要謹慎和穩妥推進。另外，在科技創新過程中，也要進一步明確國家資本、社會資本等各類資本應該介入的環節，更好推進新質生產力發展。
而在新興產業和未來產業方面，人工智能、人形機器人、低空經濟、生物制造，我國正在培育更多的新賽道。
賽迪研究院無線電管理研究所（未來產業研究中心）副所長李藝銘告訴21世紀經濟報道記者，接下來以量子科技、生物技術、原子級制造、綠色能源、商業航天等為代表的未來產業將持續實現突破，部分新領域新賽道有望迎來商業化爆發的前夜，逐漸成為全球經濟增長的活躍力量。
以人形機器人為例，走進上海張江的國家地方共建人形機器人創新中心，能看到百余臺人形機器人在不同場景下訓練。
國家地方共建人形機器人創新中心首席科學家江磊告訴21世紀經濟報道記者，目前國家提倡大力發展新質生產力，人形機器人就是重要代表之一，是一種產業基礎再造。目前國內勞動密集型制造業向高端制造業轉換的結構性調整仍在繼續，同時勞動力成本上升、專業工人不足的問題也困擾著很多企業。而大力推動機器人產業發展，可以在很大程度上幫助制造業解決上述問題，也可以進一步穩定住制造業的產業比重，推動產業結構加快向中高端發展。
因地制宜破解同質化競爭
新質生產力并非是一味求新。去年底召開的中央經濟工作會議強調，必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力。
早在2025年的國新辦首場發布會上，國家發展改革委副主任趙辰昕就已經明確2025年要更加注意防范一哄而上，防范忽視和放棄傳統產業，防范盲目發展導致的同質化競爭問題。
國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任魏琪嘉告訴21世紀經濟報道記者，在構建現代化產業體系和培育新質生產力過程中，必須防止“一哄而上”。這種競爭容易導致價格信號扭曲，這對行業的技術創新和長遠發展都不利。價格信號需要保持靈敏和正常，才能有效配置資源，實現健康發展。
今年春節之后的第一場國務院常務會議已經把產能調整列為了重點議題之一，明確強調要堅持從供需兩側發力，標本兼治化解重點產業結構性矛盾等問題，促進產業健康發展和提質升級。要優化產業布局、強化標準引領、推進整合重組，推動落后低效產能退出，增加高端產能供給。
國家發展改革委能源研究所國家可再生能源中心副主任陶冶告訴21世紀經濟報道記者，整治“內卷式”競爭需要綜合發力，國家部委、地方政府和行業協會都發揮著重要作用，但最核心的是要通過科技創新將產能利用率重新提高到活躍水平，行業調控也要避免大起大落。
賽迪研究院調研發現，部分地區在未來產業新領域新賽道布局中，更傾向選擇那些普遍認為具有巨大發展潛力的細分賽道，但本地在該領域存在基礎研究相對薄弱、高端人才儲備不足、相關產業生態不完善等情況，可能會造成一定的資源浪費。
李藝銘指出，各地應當立足自身基礎條件和特色優勢，明確本地未來產業發展的戰略定位和重點方向，圍繞核心企業與關鍵技術，積極引進上下游配套企業，完善產業鏈條，培育和集聚一批高成長潛力的科技企業。有條件的地區可以依托國家高新技術產業開發區、國家級經濟技術開發區、國家大學科技園等，加快建設一批在全國具有標識性的未來產業園區和未來產業先導區，引導各類資源加速集聚，打造特色產業鏈，因地制宜布局未來產業，形成未來產業發展新增長極。
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