解讀新聞：檢察機關加大依法查辦司法工作人員相關職務犯罪力度，加強對訴訟活動的制約監督，維護司法公正
解讀專家：中國人民大學法學院教授、博士生導師陳璇
黨的二十大報告指出，“公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線”，并提出要“強化對司法活動的制約監督，促進司法公正”“加強檢察機關法律監督工作”?！吨泄仓醒腙P于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》進一步指出，人民檢察院是國家的法律監督機關，是保障國家法律統一正確實施的司法機關，是保護國家利益和社會公共利益的重要力量，是國家監督體系的重要組成部分。因此，最高檢關于檢察偵查“三個重要”的職能定位，準確反映了新時代維護司法公正、強化檢察機關法律監督工作的本質要求。
2018年10月，修改后的刑事訴訟法賦予了檢察機關對司法工作人員相關職務犯罪直接立案偵查的職能。立法保留檢察機關對司法工作人員職務犯罪的偵查權，符合當前反腐敗工作的現實需要：第一，司法工作人員相關職務犯罪具有專業性強、隱蔽性高、所涉人員身份特殊、發現難度大、查處難度大等特點。檢察機關處在監督訴訟活動第一線，具有突出的專業能力，能夠更加精準和高效地發現并查辦司法工作人員相關職務犯罪。第二，保留檢察機關偵查權，既能夠有效緩解監察機關成立以來案多人少的困難，又能夠充分發揮檢察機關自身法律監督優勢，有利于實現反腐職能上優勢互補、相互促進。第三，保留檢察機關的偵查權，有利于保證檢察機關的法律監督活動具有足夠的力度和威懾力，確保檢察機關能夠對司法工作人員違法犯罪行為實行強有力、全方位的監督。
在司法工作人員相關職務犯罪案件外，刑事訴訟法還賦予了檢察機關對于公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的重大犯罪案件的管轄權（即機動偵查）。機動偵查是有嚴格實體、程序條件限制的偵查職能，保留這項職權，對于檢察機關保障“四大檢察”監督的剛性具有支撐性作用。
過去一年，在最高檢的領導下，全國檢察機關堅持以省級檢察院為主導、市級檢察院為主體、負責偵查的部門為主責的偵查工作新格局，積極推進一體履職、協同履職，檢察偵查工作在多個方面都取得了引人矚目的突出成效。主要可以歸納為以下幾個方面：一是攻堅克難加大辦案力度。全年共立案偵查1900余人，立案人數同比上升超過30%。最高檢直接查辦了西藏自治區公安廳原常務副廳長楊光明徇私枉法案，該案系修改后刑事訴訟法實施以來最高檢直接立案偵查的“第一案”。二是持續提升偵查辦案質效。指導各地建立案件質效預警機制，編發3批檢察偵查典型案例，出版偵查取證與案例指引，在保持立案偵查規模穩步上升的同時，不起訴率等案件質量指標持續好轉。三是努力激活機動偵查職能。嚴格把握法定條件和程序，探索辦理具有示范引領意義的典型案件，共辦理機動偵查案件176人，案件類型涉及虛假訴訟等26個罪名，所有省份實現了機動偵查辦案“全覆蓋”，辦案事故“零報告”。四是穩步推進偵查機構專設，截至2023年底，17個省級檢察院完成偵查機構專設，5個省份完成了轄區市級檢察院偵查機構“全覆蓋”，專業化偵辦優勢明顯。五是完善檢察偵查辦案手段，加快推進涉案賬戶資金查詢平臺建設和使用工作。
可以預見，職務犯罪防治的新形勢、新需要，必將對檢察偵查工作提出更高的要求。為推動檢察偵查工作與時俱進、更上一層樓，可以考慮：加強檢察偵查專門機構設置和專門隊伍建設，提升隊伍素能；繼續加大偵查辦案力度，嚴厲懲治司法腐敗，確保偵查辦案質量和安全；進一步完善監檢銜接機制，充分發揮檢察機關在法律監督中偵查辦案的便利優勢，同監察機關形成反腐敗工作合力；依法穩妥辦理機動偵查案件，制定辦理機動偵查案件的規范性文件，進一步明確機動偵查的辦案程序和實體問題；科學運用大數據偵查理念，加強檢察機關偵查信息查詢平臺建設；加強對職務犯罪爭議問題的系統歸納和理論研究，例如瀆職犯罪的構成要件、因果關系的認定、追訴時效等，以期形成司法共識以及司法解釋性質的文件。
（檢察日報·觀點版）
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