南方財經全媒體記者鄭康喜 東莞報道
2月18日，東莞召開全市高質量發展大會暨“百千萬工程”現場推進會。會上，東莞各鎮街（園區）有關負責人介紹了2024年的經濟發展目標，各地GDP增長目標均不低于5%，松山湖則不低于10%。
“百千萬工程”是再造一個新東莞的主抓手。在今年東莞兩會期間，東莞市委書記肖亞非曾表示，下一步東莞要朝著兩萬億甚至三萬億元目標奮進，拓展點和著力點就是“百千萬工程”。而將新春第一會與“百千萬工程”推進會合并舉行，無疑也凸顯出鎮村經濟對當前東莞持續推動高質量發展的重要意義。
截至2023年底，東莞長安鎮、松山湖的GDP均突破900億元大關，南城超過800億元，虎門為738.8億元；28個鎮全部進入全國千強鎮，松山湖、沙田、洪梅、南城、麻涌、石排實現5%以上的增長。
南方財經全媒體記者梳理發現，總量上，東莞800億元以上的鎮街增至3個，為東莞撞線“千億鎮”帶來新力量。中心城區的南城和東城，逐漸與傳統產業大鎮拉開差距，強中心地位進一步顯現。增速上，水鄉新城片區整體繼續保持高增速，而虎門、厚街、常平、大朗等傳統產業大鎮受到諸多因素影響，增速未達到預期，部分鎮街還出現負增長。
長安、松山湖將率先撞線千億
2023年，東莞34個鎮街（園區）中，有3個進入800億元俱樂部。龍頭鎮長安和科創引擎松山湖高新區同時突破900億元大關，長安為965億元。同時，長安和松山湖均提出2024年GDP要過千億。
依托于全球最大的電子信息和智能手機生產基地、中國機械五金模具名鎮產業基礎，長安近年來全力打造智能視覺、新能源配套、電子大健康等特色產業和新興產業，全鎮平均每平方公里產出11億元GDP、35億元進出口、36億元工業產值。今年，長安將大力推進新型工業化、投資年工作，推動南北中心雙向發力，在去年GDP實現965億基礎上，再增長5%，穩步邁入“千億鎮”行列。
作為廣東鎮域經濟“雙子星”，佛山和東莞這幾年圍繞全國“千億鎮”展開了比拼。目前，廣東全省共有兩個“千億鎮”，分別是佛山獅山鎮和北滘鎮。佛山也將桂城、祖廟、大良和荷城推選為第二批“千億鎮街”種子選手。去年，桂城GDP超830億元，祖廟成功邁上800億元新臺階。
從經濟總量和增速來看，長安將率先拿到廣東第三個“千億鎮”的名額。在新興產業領域，長安一方面強鏈、延鏈，選取引領能力強、輻射帶動廣的“鏈主”企業，實現千億企業領航，百億企業帶動，十億企業支撐的發展格局，另一方面加快補齊產業鏈短板，全鎮新舊動能加速轉化。
如在智能視覺產業中，上市企業宇瞳光學連續八年排名全球安防鏡頭出貨量第一位。作為一家“鏈主”企業，宇瞳近年來從電子信息產業延伸發展，帶動長安智能視覺產業穩步崛起。目前，長安共集聚了23家智能視覺規上企業，除宇瞳、勝藍、奧普特等上市企業外，還擁有光志光電、瑞谷光網、三姆森等后備上市和重點骨干企業。這為長安經濟發展不斷帶來新動能，也支撐著長安在跨進“千億鎮”后，走向更高質量發展。
如果說長安是東莞鎮域的領頭羊，松山湖則是鎮域經濟的最強引擎。
（圖為松山湖華為云全球首個開發者村。受訪者供圖）
2010年后，松山湖進入快速發展期，幾乎每年邁上一個臺階。2022年，松山湖GDP達771.18億元，同比增長5%，增速位居全市第一。去年，松山湖GDP首次邁上900億元大關，同比增長11.8%，增速依然位居東莞第一，固定資產投資、工業投資和工業技改投資總量均保持全市第一。
數據逆勢而上的背后，是松山湖新質生產力加速生成的結果。2023年，以華為為代表的龍頭企業引領鏈式突圍，企業創新主體作用更加顯著。松山湖新增國家級專精特新“小巨人”企業16家，總量26家，全市排名第一。高企總數達755家，實現三年翻一番。全社會R&D投入強度13.4%，居全國前列。松山湖啟用了華為云全球首個開發者村，落地騰訊云(松山湖)數字經濟產業基地，數字經濟服務收入超330億元，同比增長88.3%。
2024年，松山湖提出，力爭全年GDP增長不低于10%，突破千億大關；力爭規上工業增加值增長不低于12%、固定資產投資總額350億元左右、招商引資和增資擴產總額300億元左右、社消零同比增長15%，打造引領東莞高質量發展核心引擎。
誰是下一批“千億鎮”種子選手？
梳理已公布的數據可發現，2023年東莞傳統產業大鎮虎門、厚街、常平、大朗，增速均未達預期，相較于佛山，東莞“千億鎮”后備選手并不充足。
今年東莞市政府工作報告提出，要推動東城GDP超過700億元，虎門加快向800億元邁進。而如厚街、常平、大朗等鎮，目前還未突破500億大關，距離“千億鎮”路途遙遠。
過去一年，東莞中心城區南城GDP首次超過800億元。2024年，南城提出要穩步壯大金融、軟信產業，奮力打造高品質城市中心，成為全市人才新高地，爭創東莞“首善之區”，成為東莞沖刺下一個“千億鎮”的有力選手。
而作為長期穩坐東莞鎮域經濟“頭把交椅”的虎門，近年來其支柱產業服裝卻正面臨著成本攀升、內銷不暢、外貿下降等問題和挑戰，產業先發優勢逐漸弱化，成為經濟增長滯緩的主要原因。
在國研新經濟研究院創始院長、灣區新經濟研究院院長朱克力看來，廣東發展較好的鎮，其共同特點都是制造業智能化水平較高，主要產業集群中包含新一代電子信息、機器人等高端智能制造業，科技創新和先進制造，為廣東傳統產業大鎮帶來新活力。
細觀虎門，2023年，虎門高新技術企業突破500家，專精特新“小巨人”企業增至3家，創新驅動取得較大進步。但虎門的新興產業依舊沒有形成，產業的整體抗風險能力較弱，工業企業科技創新能力普遍不強，產業與科技互促雙強長期缺位，使得虎門近年來在與長安、松山湖、南城的差距越來越大。
在東莞市高質量發展大會上，虎門提出，2024年將以“百千萬工程”為總抓手，強力推動低效能產業園區清拆、新建，為新型工業化提供空間，高效推進有效投資，確保工業、技改、基礎設施的投資實現雙位數增長，推動GDP加快向800億邁進。
中山大學嶺南學院經濟學系教授林江表示，對虎門而言，是否能堅定不移拓空間、高質量開展招商引資、提升制造業核心競爭力，仍舊是擺在這個傳統產業大鎮面前的主要難點。
這樣的困境并非只限于虎門。南方財經全媒體記者在走訪調研中發現，東莞先行發展的主要產業大鎮，當前均面臨著產業新動能、產業空間、人才以及營商環境等方面的短板和不足。
調研發現，這些鎮街近年來受到資源碎片化、發展空間不足、高素質人才儲備不足等因素限制，存在著現代產業體系單一和“大而不強”、產業集群“全而不新”、產業規劃和招商引資同質化等一系列痛點，這令東莞在加快高質量發展中還存在著新興產業尚未扛起大梁，城市格局、功能、品質亟待優化提升，對標國際一流營商環境仍有差距等挑戰。
值得一提的是，過去一年，東莞一批后進鎮經濟增速較為喜人。2023年，洪梅、麻涌和石排都實現了5%以上的增長，展現出了一定的后發優勢。以石排鎮為例，去年，石排在落實“全鎮一盤棋”統籌招商、“拓空間”獎補等一攬子舉措、創新驅動發展成效顯著、潮玩產業集聚發展等方面有效發力，實現GDP211.9億元，同比增長5%的成績。
肖亞非表示，鎮域經濟發展不好，再造一個東莞便是一句空話。而如何發展鎮域經濟，東莞的解題思路便是以“百千萬工程”為抓手，破解區域發展不平衡、城鄉發展不平衡不協調等問題，做強做優做大鎮域產業，為東莞高質量發展蓄勢賦能。
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