歐盟為網絡平臺立規矩
在社交媒體上觀看喜愛的“網紅”曬美食、逛商圈、秀時尚單品，已經成為許多網友的一種休閑活動。殊不知，在許多“網紅”刻意營造的“愜意”生活方式背后，卻是商家套路滿滿的流量營銷。
2月14日，歐盟委員會發布了對歐洲576名社交媒體博主賬號的“掃描”結果，發現含有商業內容的帖子占比高達97%，但其中只有20%完整地將其披露為廣告。更令人擔憂的是，其中119名博主在帖子中宣揚不健康甚至危險內容，例如垃圾食品、酒精飲料、賭博等。
從2月17日起，歐洲“網紅”們肆意“割韭菜”的招數行不通了。除了雇用人數少于50人且年營業額低于1000萬歐元的小微企業外，所有在歐盟擁有用戶的在線平臺都必須遵守歐盟《數字服務法案》。根據《法案》要求，在線平臺需向用戶聲明為何展示廣告以及誰為廣告付費。此外，平臺還必須打擊非法內容、商品和服務，包括與“可信舉報者”合作，優先處理專業警示，以及禁止基于用戶敏感數據推送廣告。保護未成年人也是《法案》規定的重點義務之一，平臺需完全禁止基于未成年人的個人數據分析并向其投放廣告。
涵蓋社交媒體審核、電商廣告推送以及打擊假冒商品等領域的《數字服務法案》，被認為是歐盟具有里程碑意義的網絡監管新規。其出臺旨在確保用戶安全、加強用戶隱私保護并阻止非法或有害內容傳播。
除平臺外，《法案》還規定了托管服務和在線中介機構的義務，包括為用戶提供明確的條款和條件、發布內容審核程序報告等。在實施過程中，各國數字服務協調員將負責在成員國層面進行監督。此外，歐盟委員會將與成員國共同組建歐洲數字服務委員會，促進跨境合作，確保無論在線平臺在何處建立，整個歐盟的用戶都享有相同的權利和保護力度。
早在2023年8月25日正式適用之際，《法案》就對眾多科技巨頭露出了“監管牙齒”。包括亞馬遜、蘋果應用商店和繽客(Booking.com)等17個超大型在線平臺和2個超大型在線搜索引擎受到額外要求和更嚴格的運營審查，被要求承擔比其他平臺更多的義務。例如，它們必須主動分析和報告與內容排名工具和推薦系統等技術運營相關的潛在問題；它們每年還需要向歐盟委員會支付監管費用，確保《法案》順利執行。違反《法案》者可能面臨高達全球年營業額6%的罰款。2023年12月18日，歐盟委員會啟動針對社交媒體平臺“X”(前身為推特)的“正式訴訟”程序，以評估其是否在風險管理、內容審核等方面違反了《法案》條款。
智庫歐洲監管中心專家亞歷山大?德斯特雷爾提醒道，“改變不會在1分鐘內發生，更不會在2月17日發生”。德斯特雷爾表示，2020年提出這項《法案》時，歐盟的目標很簡單――馴服網絡世界的狂野西部。《法案》的最終目的不是罰款，而是改變數字公司的文化，這注定是一個漸進的過程。
的確，盡管歐洲各界普遍歡迎更加規范清朗的網絡生態，但《法案》未來所面臨的考驗仍然值得觀察。一方面，不甘就范的大型科技巨頭正加大與歐盟機構的博弈力度。2月初，擁有臉書、照片墻等平臺的Meta公司表態，由于不認可《法案》要求支付的巨額監管費用，正向歐盟委員會發起訴訟；另一方面，互聯網領域新技術和新應用場景層出不窮，也對《法案》的適用和執行提出新的挑戰。例如針對ChatGPT、Sora等生成式人工智能工具，是否應將其定義為平臺或搜索引擎、如何執行對其海量數據的內容審核、《法案》如何界定其與《人工智能法案》的監管邊界，都是歐盟執法層面需要認真思考的問題。
蔡淳
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