南方財經全媒體記者高慧超 實習生葉雅伊 佛山報道
11月18日，佛山市舉行重大項目集中開工投產活動，著力推動一批重大項目早開工、早投產，同時召開了全市招商引資工作部署大會，探討如何通過招商進一步促進經濟發展。
南方財經全媒體記者從會議中了解到，1~10月，佛山簽約1億元人民幣或1000萬美元以上項目投資總額為3026.8億元人民幣，同比下降13.4%。
雖然這個數據看似不理想，但事實上，該降幅已比1~2月收窄了許多。1~2月，佛山簽約引進1億元或1000萬美元以上項目簽約投資總額624.6億元，同比下降34.25%。降幅收窄的背后，是佛山招商引資數量的大增，1~10月，佛山共簽約1億元人民幣或1000萬美元以上項目692個，同比增長56.6%。
種種數據反映出今年佛山招商促投思路有了不少新變化。一方面，面對國內外復雜嚴峻的經濟環境，佛山迅速調整招商策略，從追逐“巨無霸”項目轉向“招小商”，以期聚沙成塔，激發經濟新活力。另一方面，記者觀察發現，佛山招商項目中市內項目已占據主導地位，且未來佛山將更加關注對本市企業增資擴產需求的開發，積極挖潛存量市場。
招小商 挖存量
佛山招商不增收背后，是特大項目的“缺席”。
據公開渠道，今年上半年，佛山未有百億級項目簽約消息傳出，而去年一季度，佛山就已有六個百億級項目簽約。這反映出，面對復雜嚴峻的國內外環境，企業投資更加慎重，五十億、百億級等重大投資可能會大幅減少。
從全國來看情況亦如此，今年上半年，中國制造業采購經理指數（PMI）多個月低于50%，制造業生產活動不夠活躍，市場需求和用工景氣度都略有下降。
面對現實情況，佛山政府迅速調整策略，開始著力“招小商”，以期聚少成多。
“過去招商是增量市場的比拼，像佛山這樣條件的城市，只要能拿出土地來，應該說是不愁招不到項目。但是近年來，國際國內環境發生了非常深刻的變化。”佛山市委書記唐屹峰坦言，各地為了穩經濟、促發展，都把招商引資提到了前所未有的高度，區域間的項目競爭異常激烈，在這種情況下，佛山在著力招大企業、大項目的同時，也要注意引進成長性好的創新型中小企業。
佛山市副市長劉杰介紹，今年以來，佛山積極落實市委市政府“招小商”工作要求，加大“小商”招引力度，制定印發《佛山市招“小商”行動方案》，推動小項目聚沙成塔，簽約項目數同比增長56.6%，精準“招小商”取得積極成效。
雖然招商錨定的規模大小有所調整，但是從產業定位來看并無變化，佛山依然牢牢“咬定”工業不放松，制造業仍舊是招商主戰場。
1~10月，佛山第二產業簽約項目543個，占比78.4%，簽約投資總額2292.9億元，占比75.8%；第三產業簽約項目141個，占比20.4%，簽約投資總額701.5億元，占比 23.2%；第一產業簽約項目8個，占比1.2%，簽約投資總額32.5億元，占比1.1%。
從項目來源看，佛山的招商思路也發生了一定變化，更加關注對本市企業增資擴產需求的開發，積極挖潛存量市場。
1~10月，佛山招商項目中市內項目占據主導地位，市內新設立和增資擴產項目簽約497個，同比增長61.4%，占全市簽約項目的71.8%；簽約投資總額1571.3 億元，占全市簽約投資總額的51.9%。市外引進項目簽約195個，同比增長45.5%，占全市簽約項目28.2%；簽約投資總額1455.6億元，占全市簽約投資總額48.1%。
唐屹峰提到，佛山有170多萬戶市場主體，很多企業都有投資意愿。本土企業增資擴展不僅是佛山招商引資的重要來源，而且是更直接、更有效的拉動投資方式。各區、各部門要堅決摒棄重外輕內、重引輕育的思想，進一步強化本土企業培育發展，鼓勵支持本土企業增加投資、擴大再生產。對有增資擴產意向的企業開通綠色通道，比較同等規模招商引資項目給予支持，讓更多增資擴產項目留在佛山。
加快推動項目落地
今年佛山招商促投另外一個重要的思路轉變，就是對于開工投產的高度重視。既然招商引資的總體量有所下滑，那么推動既有項目的開工投產就顯得尤為重要。
1~10月，佛山重點項目開工率、投產率均明顯提升。今年1~10月簽約的692個項目已開工415個，比去年同期多163個，開工率60.0%，比去年同期高3.0個百分點；已投產項目102個，比去年同期多46 個，投產率14.7%，比去年同期高2.1個百分點。簽約的80個重大產業項目已開工40個，比去年同期多18個，開工率50%，比去年同期高 24.1個百分點；已投產項目1個，投產率1.3%，去年同期則無投產。
從投資完成情況看，簽約項目正加快形成“實物量”。1~10月簽約的692個項目年度完成固定資產投資316.3億元，完成固定資產計劃投資率73.7%。近年簽約項目本年度固定投資完成額876.5億元，為佛山固定資產投資提供支撐。
整體來看，2024年，佛山納入省市重點項目建設計劃的正式項目543個，總投資10255.95億元，年度計劃投資1222.92億元。1~10月，佛山完成投資1259.80億元，完成年度投資比例103.02%。
劉杰介紹，佛山圍繞打通項目落地的堵點難點，1~10月共分6批次開展了39個重大產業項目的審批代辦服務，已推動京東佛山智能家電產業基地、云海大健康產業園等32個項目開工建設，年內將推動宏旺高端精密智能制造產業基地、樂比生物醫藥健康產品研發生產基地及企業總部等項目動工，推動星源材質華南新能源材料產業基地、東方廣廈 MIC 模塊建筑及儲能裝備總部、飛利浦水健康及智能機器人全球研發制造基地等項目投產。
以清溢光電佛山生產基地為例，該項目整體用地約80畝，將打造為高精度掩膜版生產基地和高端半導體掩膜版生產基地，固定資產投資強度達1200萬元/畝。深圳清溢光電股份有限公司總經理吳克強說，在項目落地建設過程中，南海區提供了高效的審批代辦服務，讓企業少走了許多彎路。項目簽約僅 45 天，南海政府團隊就幫助企業順利拍得所有建設地塊，之后又幫助企業短短一個月時間就拿到了規劃許可證。截至目前，項目實際投資支出金額已超過3億元。
展望第四季度，佛山計劃安排新開工重大項目123個，總投資831.08億元，年度計劃投資84.20億元。其中，31個為先進制造業項目，涵蓋新能源、新材料、半導體及集成電路等多個行業，總投資225.36億元，年度計劃投資17.22億元。
從投產計劃看，2024年四季度，佛山共有102個重大項目投產，總投資622.76億元，年度計劃投資150.08億元。其中，33個先進制造業項目投產，總投資201.93億元，年度計劃投資46.64億元。
“項目審批要盡快，讓數據多跑路、企業少跑腿，努力實現市內審批時長不超過一個月。審批這一塊佛山已做得很好。”唐屹峰說，接下來，佛山還要按照誰簽約、誰跟蹤、誰落實的原則，對已簽約項目整體進行分析研究，對未履約、未開工、未建成投產的項目分門別類進行梳理，逐一列出任務清單、責任清單，落實到具體責任單位責任人，要及時解決項目落地過程中的瓶頸制約，確保盡快開工建設，做到簽約一個落地一個。
本文鏈接：解碼佛山招商促投新思路①：“招小商”聚沙成塔，關注本土企業深挖存量價值http://www.lensthegame.com/show-4-13701-0.html
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