南方財(cái)經(jīng)全媒體記者高慧超 實(shí)習(xí)生葉雅伊 佛山報(bào)道
11月18日，佛山市舉行重大項(xiàng)目集中開(kāi)工投產(chǎn)活動(dòng)，著力推動(dòng)一批重大項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)，同時(shí)召開(kāi)了全市招商引資工作部署大會(huì)，探討如何通過(guò)招商進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
南方財(cái)經(jīng)全媒體記者從會(huì)議中了解到，1~10月，佛山簽約1億元人民幣或1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目投資總額為3026.8億元人民幣，同比下降13.4%。
雖然這個(gè)數(shù)據(jù)看似不理想，但事實(shí)上，該降幅已比1~2月收窄了許多。1~2月，佛山簽約引進(jìn)1億元或1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目簽約投資總額624.6億元，同比下降34.25%。降幅收窄的背后，是佛山招商引資數(shù)量的大增，1~10月，佛山共簽約1億元人民幣或1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目692個(gè)，同比增長(zhǎng)56.6%。
種種數(shù)據(jù)反映出今年佛山招商促投思路有了不少新變化。一方面，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，佛山迅速調(diào)整招商策略，從追逐“巨無(wú)霸”項(xiàng)目轉(zhuǎn)向“招小商”，以期聚沙成塔，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力。另一方面，記者觀察發(fā)現(xiàn)，佛山招商項(xiàng)目中市內(nèi)項(xiàng)目已占據(jù)主導(dǎo)地位，且未來(lái)佛山將更加關(guān)注對(duì)本市企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)需求的開(kāi)發(fā)，積極挖潛存量市場(chǎng)。
招小商 挖存量
佛山招商不增收背后，是特大項(xiàng)目的“缺席”。
據(jù)公開(kāi)渠道，今年上半年，佛山未有百億級(jí)項(xiàng)目簽約消息傳出，而去年一季度，佛山就已有六個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目簽約。這反映出，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，企業(yè)投資更加慎重，五十億、百億級(jí)等重大投資可能會(huì)大幅減少。
從全國(guó)來(lái)看情況亦如此，今年上半年，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）多個(gè)月低于50%，制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不夠活躍，市場(chǎng)需求和用工景氣度都略有下降。
面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，佛山政府迅速調(diào)整策略，開(kāi)始著力“招小商”，以期聚少成多。
“過(guò)去招商是增量市場(chǎng)的比拼，像佛山這樣條件的城市，只要能拿出土地來(lái)，應(yīng)該說(shuō)是不愁招不到項(xiàng)目。但是近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了非常深刻的變化。”佛山市委書(shū)記唐屹峰坦言，各地為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，都把招商引資提到了前所未有的高度，區(qū)域間的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，在這種情況下，佛山在著力招大企業(yè)、大項(xiàng)目的同時(shí)，也要注意引進(jìn)成長(zhǎng)性好的創(chuàng)新型中小企業(yè)。
佛山市副市長(zhǎng)劉杰介紹，今年以來(lái)，佛山積極落實(shí)市委市政府“招小商”工作要求，加大“小商”招引力度，制定印發(fā)《佛山市招“小商”行動(dòng)方案》，推動(dòng)小項(xiàng)目聚沙成塔，簽約項(xiàng)目數(shù)同比增長(zhǎng)56.6%，精準(zhǔn)“招小商”取得積極成效。
雖然招商錨定的規(guī)模大小有所調(diào)整，但是從產(chǎn)業(yè)定位來(lái)看并無(wú)變化，佛山依然牢牢“咬定”工業(yè)不放松，制造業(yè)仍舊是招商主戰(zhàn)場(chǎng)。
1~10月，佛山第二產(chǎn)業(yè)簽約項(xiàng)目543個(gè)，占比78.4%，簽約投資總額2292.9億元，占比75.8%；第三產(chǎn)業(yè)簽約項(xiàng)目141個(gè)，占比20.4%，簽約投資總額701.5億元，占比 23.2%；第一產(chǎn)業(yè)簽約項(xiàng)目8個(gè)，占比1.2%，簽約投資總額32.5億元，占比1.1%。
從項(xiàng)目來(lái)源看，佛山的招商思路也發(fā)生了一定變化，更加關(guān)注對(duì)本市企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)需求的開(kāi)發(fā)，積極挖潛存量市場(chǎng)。
1~10月，佛山招商項(xiàng)目中市內(nèi)項(xiàng)目占據(jù)主導(dǎo)地位，市內(nèi)新設(shè)立和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目簽約497個(gè)，同比增長(zhǎng)61.4%，占全市簽約項(xiàng)目的71.8%；簽約投資總額1571.3 億元，占全市簽約投資總額的51.9%。市外引進(jìn)項(xiàng)目簽約195個(gè)，同比增長(zhǎng)45.5%，占全市簽約項(xiàng)目28.2%；簽約投資總額1455.6億元，占全市簽約投資總額48.1%。
唐屹峰提到，佛山有170多萬(wàn)戶市場(chǎng)主體，很多企業(yè)都有投資意愿。本土企業(yè)增資擴(kuò)展不僅是佛山招商引資的重要來(lái)源，而且是更直接、更有效的拉動(dòng)投資方式。各區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)決摒棄重外輕內(nèi)、重引輕育的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化本土企業(yè)培育發(fā)展，鼓勵(lì)支持本土企業(yè)增加投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)有增資擴(kuò)產(chǎn)意向的企業(yè)開(kāi)通綠色通道，比較同等規(guī)模招商引資項(xiàng)目給予支持，讓更多增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目留在佛山。
加快推動(dòng)項(xiàng)目落地
今年佛山招商促投另外一個(gè)重要的思路轉(zhuǎn)變，就是對(duì)于開(kāi)工投產(chǎn)的高度重視。既然招商引資的總體量有所下滑，那么推動(dòng)既有項(xiàng)目的開(kāi)工投產(chǎn)就顯得尤為重要。
1~10月，佛山重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)率均明顯提升。今年1~10月簽約的692個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工415個(gè)，比去年同期多163個(gè)，開(kāi)工率60.0%，比去年同期高3.0個(gè)百分點(diǎn)；已投產(chǎn)項(xiàng)目102個(gè)，比去年同期多46 個(gè)，投產(chǎn)率14.7%，比去年同期高2.1個(gè)百分點(diǎn)。簽約的80個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已開(kāi)工40個(gè)，比去年同期多18個(gè)，開(kāi)工率50%，比去年同期高 24.1個(gè)百分點(diǎn)；已投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，投產(chǎn)率1.3%，去年同期則無(wú)投產(chǎn)。
從投資完成情況看，簽約項(xiàng)目正加快形成“實(shí)物量”。1~10月簽約的692個(gè)項(xiàng)目年度完成固定資產(chǎn)投資316.3億元，完成固定資產(chǎn)計(jì)劃投資率73.7%。近年簽約項(xiàng)目本年度固定投資完成額876.5億元，為佛山固定資產(chǎn)投資提供支撐。
整體來(lái)看，2024年，佛山納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的正式項(xiàng)目543個(gè)，總投資10255.95億元，年度計(jì)劃投資1222.92億元。1~10月，佛山完成投資1259.80億元，完成年度投資比例103.02%。
劉杰介紹，佛山圍繞打通項(xiàng)目落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)，1~10月共分6批次開(kāi)展了39個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批代辦服務(wù)，已推動(dòng)京東佛山智能家電產(chǎn)業(yè)基地、云海大健康產(chǎn)業(yè)園等32個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)將推動(dòng)宏旺高端精密智能制造產(chǎn)業(yè)基地、樂(lè)比生物醫(yī)藥健康產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地及企業(yè)總部等項(xiàng)目動(dòng)工，推動(dòng)星源材質(zhì)華南新能源材料產(chǎn)業(yè)基地、東方廣廈 MIC 模塊建筑及儲(chǔ)能裝備總部、飛利浦水健康及智能機(jī)器人全球研發(fā)制造基地等項(xiàng)目投產(chǎn)。
以清溢光電佛山生產(chǎn)基地為例，該項(xiàng)目整體用地約80畝，將打造為高精度掩膜版生產(chǎn)基地和高端半導(dǎo)體掩膜版生產(chǎn)基地，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度達(dá)1200萬(wàn)元/畝。深圳清溢光電股份有限公司總經(jīng)理吳克強(qiáng)說(shuō)，在項(xiàng)目落地建設(shè)過(guò)程中，南海區(qū)提供了高效的審批代辦服務(wù)，讓企業(yè)少走了許多彎路。項(xiàng)目簽約僅 45 天，南海政府團(tuán)隊(duì)就幫助企業(yè)順利拍得所有建設(shè)地塊，之后又幫助企業(yè)短短一個(gè)月時(shí)間就拿到了規(guī)劃許可證。截至目前，項(xiàng)目實(shí)際投資支出金額已超過(guò)3億元。
展望第四季度，佛山計(jì)劃安排新開(kāi)工重大項(xiàng)目123個(gè)，總投資831.08億元，年度計(jì)劃投資84.20億元。其中，31個(gè)為先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，涵蓋新能源、新材料、半導(dǎo)體及集成電路等多個(gè)行業(yè)，總投資225.36億元，年度計(jì)劃投資17.22億元。
從投產(chǎn)計(jì)劃看，2024年四季度，佛山共有102個(gè)重大項(xiàng)目投產(chǎn)，總投資622.76億元，年度計(jì)劃投資150.08億元。其中，33個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，總投資201.93億元，年度計(jì)劃投資46.64億元。
“項(xiàng)目審批要盡快，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，努力實(shí)現(xiàn)市內(nèi)審批時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)月。審批這一塊佛山已做得很好。”唐屹峰說(shuō)，接下來(lái)，佛山還要按照誰(shuí)簽約、誰(shuí)跟蹤、誰(shuí)落實(shí)的原則，對(duì)已簽約項(xiàng)目整體進(jìn)行分析研究，對(duì)未履約、未開(kāi)工、未建成投產(chǎn)的項(xiàng)目分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行梳理，逐一列出任務(wù)清單、責(zé)任清單，落實(shí)到具體責(zé)任單位責(zé)任人，要及時(shí)解決項(xiàng)目落地過(guò)程中的瓶頸制約，確保盡快開(kāi)工建設(shè)，做到簽約一個(gè)落地一個(gè)。
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