南方財經全媒體記者高慧超 實習生葉雅伊 佛山報道
“過去招商是增量市場的比拼。但近年來，國際國內環境發生了非常深刻的變化，各區域間招商引資競爭異常激烈。在這種情況下，原來招商‘只摘桃不種樹’那一套已經行不通了，要注意多引進成長性好的創新型中小企業。”11月18日，佛山市委書記唐屹峰在佛山市招商引資工作部署大會上說。
南方財經全媒體記者獲悉，1-10月，佛山招商引資簽約總額下滑，但項目數量大增，共簽約1億元人民幣或1000萬美元以上項目692個，同比增長56.6%。其中戰新產業項目占主要比重，共引進戰略性新興產業項目293個，簽約投資總額1342.3億元，占第二產業項目簽約投資總額的58.5%。
不過，要真正實現從“摘桃到種樹”，讓創新型中小企業在佛山能茁壯成長為“參天大樹”，佛山還有不短的路要走，也有一些短板需要補足。一方面，佛山在資本招商方面存在明顯不足，特別是國有基金規模較小，與合肥、南京等城市相比存在較大差距；另一方面，佛山還需要進一步改善工業園區的轉供電、供水問題，提升教育和醫療水平，以適應新興產業人才的需求，打造更優的營商環境。
大力補強“以投代引”短板
改革開放以來，中國招商引資先后經歷了以外資為主、內資外資并重等階段，如今中國招商引資競爭格局再次發生了巨大變化。
一方面，受外部環境影響，外商投資額持續縮減。1-10月，全國實際使用外資金額6932.1億元人民幣，同比下降29.8%。具體看佛山，內資投資已占據絕大部分比例。1-10月，佛山外資項目簽約投資總額68.9億元，同比下降36.2%，占全市簽約項目投資總額的2.3%；內資項目簽約投資總額2957.9億元，占全市簽約項目投資總額的97.7%。
另一方面，黨的二十屆三中全會提出，規范地方招商引資法規制度，嚴禁違法違規給予政策優惠行為。隨著國家加大對地方招商引資行為的規范，地區之間招商政策規則差異會越來越小。
“原來招商‘只摘桃不種樹’那一套已經行不通了，靠補貼、優惠、讓利等舉措吸引企業的打法也已難以持續。”唐屹峰說，今后招商要更加注重服務質量，從給優惠向優服務轉變，要大力打造一流營商環境，更加注重引投結合，遇到好項目不僅要給予支持與服務，還要引導國資國企積極投資，成為企業股東，與企業共擔風險、共享收益、共同成長。其中，唐屹峰特別提到，要以投促引，加密資本招商。隨著合肥、深圳等地以投代引模式的成功，資本招商已從過去的加分動作變成了現在的標準動作。
然而，佛山在資本招商方面存在著明顯短板，尤其是國有基金明顯不足。根據統計，佛山市一級國企管理和參與基金共22支，但可以調用的資金僅有2.64億元，與一些“兄弟城市”存在很大差距。
南方財經全媒體記者查閱了2023年GDP在1萬億到2萬億間數個城市的政府引導基金數據，發現合肥、南京等城市在這塊表現較為突出。
據悉，合肥市政府引導母基金自設立以來，已累計招引各類基金53只、總規模1561億元，累計簽約落地項目81個、總投資額1035億元。2023年，合肥市迭代“以投帶引”打法，累計招引產業項目近千個、協議引資額超5000億元。今年上半年，合肥共有219家企業獲得投融資，其中B輪之前投融資占比達到76%，種子輪占比達到22.3%。
南京的表現也相對突出。截至去年上半年，南京市政府投資基金總規模150億元，直接與間接參與投資的項目超千個，其中投資南京當地項目及引入南京落地的項目超500個。
針對佛山在“以投代引”方面的短板，唐屹峰提出，要建立健全基金體系，積極發展天使投資、風險投資、私募股權投資，引導資金投早投小、投科技。要充分發揮國資國企引領作用，統籌市級產業基金，以投行思維推行“引進項目—國資引領—項目落地—股權退出—循環支持新項目發展”的招商模式。一定要完善盡職免責機制，鼓勵國企在依法合規的前提下大膽投資，對在招商引資中取得突出成效的國有企業，給予企業經營業績考核和加分激勵。
優化城市公共服務
除了加強資本招商外，主動適應國家規范地方招商引資行為的政策調整，加快重塑佛山招商引資政策體系，打造一流營商環境也成為佛山的“必答題”。
佛山市副市長劉杰就表示，今年來，佛山就積極應對經濟下行壓力，與企業共度時艱，9月出臺《關于減輕企業負擔促進工業投資的若干措施(暫行)》，從調降工業用地成本、放寬土地使用權約束條款、減少工業項目考核要求等八個方面減輕企業負擔、提振投資信心。如今正抓緊制定《佛山市投資促進辦法》《關于推動新形勢下招商引資高質量發展的工作意見》等政策。
不過，南方財經全媒體記者了解到，如今佛山在工業園區轉供電、教育、醫療等方面還存在一些短板，未來還需針對性補足改善。
在工業園區轉供電、供水方面，據統計，佛山仍有161個工業園區尤其是村級工業園沒有實現抄表到戶，此類園區水電費加價情況較為明顯。
早在2018年，國家發展改革委辦公廳已經出臺規定，要求要全面清理規范轉供電環節不合理加價行為。對于具備改造為一戶一表條件的電力用戶，電網企業要主動服務，盡快實現直接供電，并按照目錄銷售電價結算。
而去年3月，深圳2172個工業園區轉供電改造全面完成，標志著深圳市在全國率先實現工業園區規模化從“一園一表”變為“一企一表”，打通了電力供應和服務“最后一公里”。
“佛山工業園區接下來肯定也要實現供電到戶、供水到戶，執行國家價格，不能再搞園區轉供電。”唐屹峰說，為企業降本就是為經濟減壓，為企業減負就是為發展儲能。深圳園區已經下決心全做完了，效果非常好。
除此之外，隨著新興產業人才對教育、醫療的要求越來越高，這也為佛山教育、醫療等民生配套的改善優化提出了更高要求。
唐屹峰提到，佛山整體基礎教育水平尤其是高中階段十分不錯，但是隨著今年放開入戶，戶籍人口增加了約十萬戶，某些區、鎮街在就近就學上還存在問題，此外積分類入學還不能100%保障學位，整個教育資源仍比較緊張。從醫療來看，佛山有第一人民醫院等優質醫療資源，但總體醫療水平還有待提高。未來佛山辦醫院、學校可以考慮“站在巨人的肩膀上”，通過與知名醫院、學校合辦等方式來加快發展速度。此外，禪城市區一些優質教育和醫療資源也要適當向三水、高明區延伸，可以通過組建教育或醫療集團等方式，加速提高佛山教育和醫療水平。
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