通信世界網消息（CWW）在數字經濟時代，算力成為核心發展動力。算力與網絡作為數字經濟的兩大基石，支撐著社會數智化轉型。人工智能、大數據分析等新技術的興起使算力和網絡資源的需求不斷增加。2023年初，以ChatGPT為代表的人工智能大模型應用熱潮催生了算力需求爆發，單一數據中心的算力已難以滿足大模型計算需求，亟需以網強算，通過網絡集群優勢突破單點算力性能限制，發揮算力規模效應，推動算網融合發展。基礎電信運營商、互聯網企業、科研機構等“產學研”各界都在深入研究算力網絡，杭州、前海、中衛和上海等4家國家新型互聯網交換中心也在開展積極探索。
本文回顧了新型互聯網交換中心在算力服務方面的探索歷程，用SWOT分析法分析了新型互聯網交換中心開展算力服務的優勢與劣勢、機會和威脅，在此基礎上提出了新型互聯網交換中心與基礎電信運營商合作，進而成為區域性算網調度者的發展建議。
算力服務探索
2020—2022年，杭州、前海、中衛和上海4家新型互聯網交換中心陸續開通運營。隨著試點的逐步深入，在傳統流量交換的基礎上，新型互聯網交換中心也在算網融合發展方面積極探索。截至2023年10月，4家新型互聯網交換中心已匯聚算力資源超過2000PFlops，并已有多個跨主體、跨區域試點應用案例。
杭州新型互聯網交換中心建設了“浙江一體化算力服務平臺”，具備云服務和裸金屬兩類資源納管和調度能力，已接入阿里、華為、騰訊等部分公有云算力資源，主要用于促進浙江省內通用算力、智能算力和超算算力的供需撮合。上海新型互聯網交換中心建設了“算力調度交易平臺”，并作為重點任務納入上海市“算力浦江2.0”行動計劃，為企業用戶提供以GPU為核心的多云算力資源服務。前海新型互聯網交換中心建設了“粵港澳大灣區一體化算力服務平臺”，探索構建大灣區城市“算力圈”。中衛新型互聯網交換中心大力推動與東部發達地區的互聯互通，逐步打造“東數西算”運力能力，致力于打造成“東數西算”數據集散地。
用SWOT分析法分析算力服務
新型互聯網交換中心在開展算力服務時有哪些優勢，又面臨什么挑戰？如何揚長避短更好地助力算力網絡高質量發展？本文將通過SWOT分析法對以上問題進行分析。
優勢
新型互聯網交換中心“一點接入、多點互通”和“中立、開放”的特性，有利于引入社會分散算力資源，實現跨基礎電信運營商的算力資源調度。
一是接入了各基礎電信運營商以及ISP、ICP、IDC、CDN、云服務提供商等各類互聯網企業，既匯聚了一定體量的算力資源，又可通達各基礎電信運營商，具備開展算力服務的良好生態基礎。
二是“中立、開放”的定位有利于引入社會分散算力資源，助力算力資源匯聚。新型互聯網交換中心自身不提供算力資源，與算力提供企業沒有競爭關系。他們專注于供需撮合與資源匯聚，通過建設算力平臺，開展跨主體的橫向調度，促進區域算力資源融合，形成產業合力。
劣勢
新型互聯網交換中心存在著覆蓋區域化、接入主體有限等劣勢。
一是覆蓋區域化。截至目前，工業和信息化部共批復了杭州、前海、中衛和上海4家新型互聯網交換中心，呈區域分布且互不直聯的特點，缺乏覆蓋全國的網絡。算力調度限于覆蓋區域內，區域間調度受限。
二是接入主體有限。數據顯示，我國互聯網相關企業超過1300萬家，但截至2023年6月，4家試點交換中心接入企業約330家。可見，互聯網企業接入仍以基礎電信運營商為主。
機會
從外部環境來看，為推動數字經濟發展，支持新型基礎設施建設，近年來我國陸續出臺多項政策，“產學研”各界也積極探索算力網絡，制定并發布了一系列白皮書、技術規范等。
一是國家政策支持。為推動數字經濟發展，我國陸續出臺多項政策，正加快構建以算力和網絡為核心的新型基礎設施體系——算力網絡。2021年5月，國家發展改革委等聯合印發《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》（發改高技〔2021〕709號），提出“圍繞數據中心集群，穩妥有序推進國家新型互聯網交換中心、國家互聯網骨干直聯點建設，促進互聯網企業、云服務商、電信運營商等多方流量互聯互通。”2022年初，國家發展改革委聯合國家網信辦、工信部、國家能源局批復同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏8地啟動建設國家算力樞紐節點，以此推動算力資源有序向西轉移，加快解決東西部算力供需失衡問題。2023年10月，工信部等六部門聯合印發《算力基礎設施高質量發展行動計劃》（工信部聯通信﹝2023﹞180號），提出“依托國家新型互聯網交換中心、骨干直聯點等設施，促進多方算力互聯互通”。
二是“產學研”各界積極探索。2021年11月，中國移動董事長楊杰在移動合作伙伴大會上提出“構建泛在融合的算力網絡，打造“一點接入、即取即用”的算力服務”，正式將算力網絡上升為中國移動的集團戰略，引爆了產業界對于算力網絡的關注。隨后，中國電信和中國聯通也制定了集團級的戰略規劃，對于算力網絡的落地部署進行指導。截至目前，中國通信標準化協會已完成10余項算力網絡標準立項，涉及算網總體技術要求、算網設備和協議技術要求、算網關鍵模塊技術要求、算網運營管理技術要求等。2023年7月，《國家新型互聯網交換中心算網融合發展白皮書》發布，系統梳理了算網融合產業政策及應用進展，論述了國家新型互聯網交換中心在算網融合領域的角色定位，提出了國家新型互聯網交換中心面向算網融合演進的架構和關鍵技術，為新型互聯網交換中心與算力網絡融合發展提供了經驗借鑒。
威脅
新型互聯網交換中心開展算力服務，也面臨著經營資質不明、外部競爭激烈等風險。
一是新型互聯網交換中心仍處于試點階段，未來發展存在不確定性。我國電信業務實施準入制度，運營企業取得監管機構經營許可后方可開展運營。在《電信業務分類目錄》（2015年版）中，并無“互聯網交換中心”分類。我國第一家新型互聯網交換中心（杭州）于2019年獲批，至今已滿4年，面臨試點評估。后續將根據試點效果確定未來發展，存在一定的不確定性。
二是競爭對手廣泛且實力強勁，行業競爭激烈。基礎電信運營商、互聯網企業、科研院所等“產學研”各界均建設自有算力調度平臺，探索算力服務。基礎電信運營商擁有覆蓋全國的網絡資源、海量的算力資源、豐富多樣的應用場景、個人及企業用戶、豐富的運營經驗，可以通過網絡有效整合社會算力資源，聚各家之力打破算力網絡“融合統一”壁壘；互聯網企業擁有開放的互聯網思維、豐富的互聯網運營經驗和雄厚的資金；科研院所擁有眾多的專家學者，掌握最前沿的技術動向，具有先進技術研發能力。
新型互聯網交換中心的未來發展
新型互聯網交換中心開展算力服務既有“一點接入、多點互通”和“中立、開放”的內生優勢，也有覆蓋區域化、接入主體有限的天然劣勢；既面臨著算力產業爆發、政策扶持力度大、產業環境日趨完善的大好發展機遇，也存在著試點前景不確定、競爭激烈的巨大的挑戰，新型互聯網交換中心開展算力服務道阻且長。
網絡是基礎電信運營商的核心優勢，是連接用戶、數據與算力的“主動脈”。網絡與算力的融合不斷深入，最終將實現一體共生發展。未來只有掌控網絡的運營商才具有“算網一體”的能力優勢。新型互聯網交換中心應找好切入點，揚長避短，與基礎運營商開展合作，實現共贏：一方面發揮資源匯聚優勢，聚焦特定細分領域，如引入區域范圍內政府算力資源、“東數西算”需求等，做區域性算網調度者；另一方面加強與基礎電信運營商合作，利用基礎電信運營商的網絡優勢，作為自身算力網絡的延伸和補充，使自身成為“網絡無所不達、算力無所不在、智能無所不及”的一環。
本文鏈接：新型互聯網交換中心 在算網融合發展中面臨的機遇和挑戰_互聯網信息交換中心http://www.lensthegame.com/show-3-7522-0.html
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