21世紀經濟報道記者吳文汐 北京報道 3月5日，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強作政府工作報告。“加強生態文明建設，推進綠色低碳發展”被作為2024年的重要任務之一，其中重點部署了推動生態環境綜合治理、大力發展綠色低碳經濟、積極穩妥推進碳達峰碳中和等工作。
在“雙碳”相關領域和產業的快速發展下，伴隨而來的是相關人才的供需矛盾。近日，全國人大代表、中國科學院院士、中國地質大學（武漢）校長王焰新在接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，當前，我國“雙碳”專業人才需求總量巨大、結構復雜、類型多樣、增長迅速，“雙碳”專業人才需求和供給之間存在著巨大缺口，供給嚴重滯后于需求，而且這個缺口隨著“雙碳”建設加速正在快速擴大。
王焰新向記者提供了一組數據，以風電產業為例，中國風電裝機容量從2019年的25.74吉瓦躍增至2020年的71.67吉瓦。2020年風電從業人員約55萬人，據估算人才缺口約為20萬人。而據相關規劃，“十四五”期間還將以每年近15%的速度快速增長，隨之而來的是專業人才需求和缺口的倍增。
針對這一現狀，王焰新在此次全國兩會期間遞交《關于加強“雙碳”人才培養工作的建議》。他認為，動員全社會教育力量，構建并完善以高校為核心，政府、企業和社會深度參與的多層次立體化“雙碳”復合型創新型人才培養體系尤顯迫切，加強“雙碳”人才培養工作應從做好政策體系頂層設計、加強“雙碳”學科專業建設、優化高校“雙碳”教育模式、打造精準就業服務體系等方面著手。
（全國人大代表、中國科學院院士、中國地質大學（武漢）校長王焰新，受訪者供圖）
培養復合型創新型“雙碳”人才
《21世紀》：今年全國兩會期間，你的議案中重點關注了“雙碳”人才培養這一話題。為何選擇這一話題作為關注重點？目前“雙碳”人才培養面臨怎樣的現狀？
王焰新：“雙碳”是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。這場變革既需要資源、能源、資金和科技的大量投入，更需要大批高素質的復合型、創新型碳達峰碳中和專業人才。
當前，我國“雙碳”專業人才需求總量巨大、結構復雜、類型多樣、增長迅速。“雙碳”專業人才需求和供給之間存在著巨大缺口，供給嚴重滯后于需求，而且這個缺口隨著“雙碳”建設加速正在快速擴大。因此，動員全社會教育力量，構建并完善以高校為核心，政府、企業和社會深度參與的多層次立體化“雙碳”復合型創新型人才培養體系，有效響應“雙碳”戰略的重大需求尤顯迫切。
一是“雙碳”人才供需總量不足。“雙碳”相關新興產業的快速發展，正面臨嚴峻的專業人才瓶頸。以風電產業為例，中國風電裝機容量從2019年的25.74吉瓦躍增至2020年的71.67吉瓦。2020年風電從業人員約55萬人，據估算人才缺口約為20萬人。而據相關規劃，“十四五”期間還將以每年近15%的速度快速增長，隨之而來的是專業人才需求和缺口的倍增。類似的，由于快速發展帶來的人才缺口同樣存在于光伏、氫能、新能源汽車、零碳建筑等工業領域。
二是人才供需存在結構失衡。據調查，“雙碳”崗位對人才學歷要求為本科及以上的崗位占比為55.04%；而“雙碳”領域本科學歷人才供給占比一直保持在92%以上，碩博學歷人才供給相對較少。不同學科門類的供給數量存在較大差距。本科學歷“雙碳”人才供給中，工學大類貢獻了86%以上人才，而其他學科門類占比過低。
三是人才質量不匹配。我國“雙碳”產業人才規模化、體系化培養剛剛起步。大部分從業者來自以前的能源、環境等專業，或者有相關實戰經驗者，多數求職者不夠熟悉“雙碳”行業，缺少必要的崗位技能，難以滿足企業的用人要求。國內高校普遍缺乏與“雙碳”直接相關的專業，師資、課程不夠完善，人才培養難以快速適應產業發展的節奏和企業的需求。
《21世紀》：如何加強“雙碳”人才培養工作，更好完善多層次立體化的“雙碳”復合型創新型人才培養體系？
王焰新：建議從以下四個方面著手改進：
一是做好政策體系頂層設計。建議充分發揮政府職能，加快制定“雙碳”產業目錄，完善產業細分標準，系統完善政策體系頂層設計，加強人才供給規劃指導。
二是加強“雙碳”學科專業建設。建議通過增設“雙碳”直接相關專業、支持高校自設“雙碳”相關二級學科或交叉學科等方式加快高校“雙碳”學科專業建設，提升高校“雙碳”人才培養能力。在此基礎上，進一步推動學科專業交叉融合，培養適應產業需求的復合型、創新型人才。與此同時，應加快推動編寫高質量“雙碳”教材、培育跨學科的“雙碳”教師團隊。
三是優化高校“雙碳”教育模式。支持有條件高校做大做強“雙碳”領域的科技創新平臺，更加緊密地對接產業需求，推動“雙碳”專業教育由授課型向研究型、實踐型、實驗型等多元形式轉變，促進教育模式的革新，鼓勵辦學水平高的院校開源“雙碳”教育。鼓勵跨國、跨校、跨學科的“雙碳”人才聯合培養。創新機制，動員社會力量廣泛參與“雙碳”人才培養。
四是打造精準就業服務體系。鼓勵職業院校承擔起“雙碳”技術人才培養的責任，支持引導企業和其他社會主體參與“雙碳”人才培養。引導企業完善用人制度，通過與關鍵崗位人員簽訂競業限制協議，以合規、理性方式招攬“雙碳”人才，通過提供明確漲薪機制、福利待遇、期權激勵條件等方式提供良好就業創業環境。
發揮高校職能培養高層次人才
《21世紀》：貴校在踐行“雙碳”理念和培育“雙碳”人才上有何可行的實踐和經驗？
王焰新：一是統籌謀劃凝聚學校綠色發展共識。學校高度重視生態文明教育工作，把建設生態文明校園、打造生態文明教育高地作為全國文明校園創建的特色工作常抓不懈。編制印發《美麗中國 宜居地球：邁向2030》戰略規劃，持續推進宜學宜居、潤物潤人的特色高水平文明校園建設。《中國地質大學(武漢)“十四五”事業改革與發展總體規劃》中提出，為提供清潔低碳高效的能源和保障國家戰略性礦產資源安全提供有力支持，為生態文明建設和自然資源管理提供科學支撐。同時，“致力于謀求人與自然和諧發展，為建設美麗中國、宜居地球提供高水平的人才和科技支撐”已載入學校《章程》。
二是交叉培養生態文明領域高層次人才。學校高度重視生態文明領域高層次人才培養，建設“地球+”學科群、“資源+”學科群、“綠色+”學科群、“治理+”學科群等共生共榮、交叉融合的學科群生態，構建了“重點實驗室-工程中心-野外科研/實踐基地”三維立體的育人平臺，形成了本-碩-博一體化人才培養體系，著力為解決區域、行業乃至人類面臨的可持續發展資源環境問題提供高水平人才和科技支撐。
三是著力打造生態文明建設戰略智庫。學校積極籌建生態文明研究院等研究機構，確立系列生態文明重大理論研究課題，形成自然科學與人文社會科學深度融合的生態文明理論研究機制。組建“美麗中國講師團”等新型智庫機構和宣傳教育平臺，構建起互為支撐的“兩庫兩基地”體系，即結合學校學科優勢特色，建設生態文明建設領域的高校新型智庫和案例庫，以智庫和案例庫的研究成果支撐生態文明教育基地和實踐基地。
四是推動生態文明教育實踐與理念傳播。組織引導師生積極參與“地學長江計劃”“大學生長江大保護行動計劃”“長江源科考”等，“5G+生態文明教育示范建設”項目成功入選2021年國家“5G+智慧教育”應用試點項目。學校每年組建50支社會實踐重點團隊和1200余支社會調查小分隊，共計1萬余名師生奔赴長江流域各地開展科普實踐活動。利用“世界地球日”“宜居地球大講堂”等優質科普平臺，面向青少年、面向社會開展科普教育。
五是建設生態文明綠色校園。學校堅持“資源節約、環境友好”的校園建設理念，制定了國內高校第一部推進碳排放治理的校園碳中和規劃，在全校范圍內規劃建設“校園碳中和生活實驗室（Living Lab）”，倡導生態文明生活。以未來城校區建設為試點，探索因地制宜、特色鮮明、系統集成的“近零碳”發展示范模式，著力打造宜學宜居、潤物無聲的高品質生態文明校區，在建設中大量使用中水循環利用系統和太陽能、空氣源熱泵等設施，采用先進的建筑能耗智能監測管理系統，圖書館采用地源熱泵技術并獲得國家優質工程獎。
《21世紀》：湖北今年提出，要推進以流域綜合治理為基礎的工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化四化同步，如何理解這一謀劃中的深刻含義？作為本地高校如何去踐行這一戰略？
王焰新：流域是全面推進美麗中國建設、促進人與自然和諧共生不可忽視的地域單元，在著力推動高質量發展、實現中國式現代化征程中承擔著不可替代的功能。
湖北提出推進以流域綜合治理為基礎的四化同步，是對生態文明建設和區域協調發展中面臨的資源環境約束和不平衡不充分問題進行科學研判而形成的戰略舉措，是湖北加快建設全國構建新發展格局先行區、推動高質量發展和空間治理相統一的具體落實，更是統籌發展和安全、加快實現共同富裕的精準施策。
作為地處湖北、正在向地球科學領域世界一流大學加快邁進的本地高校，我們將面向世界科技最前沿和國家發展最緊迫需求，充分發揮地球系統科學特色優勢，進一步提升學科專業的教學、科研和社會服務能力，進一步推進科教融合、產教融匯，著力推動一批流域智慧治理創新成果落地轉化，著力培養一批致力于服務“四化”同步發展的高層次人才。
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