21世紀經(jīng)濟報道記者李德尚玉 實習生郝文琪 北京報道
碳中和周報關注“雙碳”領域的最新前沿動態(tài)，包括碳中和政策、地方動態(tài)、企業(yè)實踐等。我們將通過精選每周碳中和領域的重大事件，并進行點評的方式，提供一個及時全面的碳中和信息平臺。
一、碳中和政策
1、中共中央政治局：以更大力度推動新能源高質量發(fā)展
2月29日，中共中央政治局就新能源技術與我國的能源安全進行第十二次集體學習。會議強調，能源安全事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要以更大力度推動我國新能源高質量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻。
會議指出，要統(tǒng)籌好新能源發(fā)展和國家能源安全，堅持規(guī)劃先行、加強頂層設計、搞好統(tǒng)籌兼顧，注意處理好新能源與傳統(tǒng)能源、全局與局部、政府與市場、能源開發(fā)和節(jié)約利用等關系，推動新能源高質量發(fā)展。要瞄準世界能源科技前沿，聚焦能源關鍵領域和重大需求，合理選擇技術路線，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強關鍵核心技術聯(lián)合攻關，強化科研成果轉化運用，把能源技術及其關聯(lián)產業(yè)培育成帶動我國產業(yè)升級的新增長點，促進新質生產力發(fā)展。
要適應能源轉型需要，進一步建設好新能源基礎設施網(wǎng)絡，推進電網(wǎng)基礎設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調控能力。要深化新能源科技創(chuàng)新國際合作，實現(xiàn)科技自立自強。
21碳中和課題組快評：大力推動我國新能源高質量發(fā)展是保障國家能源安全、推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉型的必然選擇。通過大力發(fā)展新能源，中國不僅為自己創(chuàng)造更加安全、清潔、可持續(xù)的能源環(huán)境，也為全球能源轉型和應對氣候變化貢獻了力量。
2、全國碳市場將迎來首次擴圍
2月26日，國務院新聞辦公室在北京舉行國務院政策例行吹風會，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民和司法部立法四局局長張要波介紹《碳排放權交易管理暫行條例》有關情況，并答記者問。
趙英民日前透露，已開展全國碳市場擴圍的專項研究。相關的技術文件起草工作已經(jīng)基本完成，生態(tài)環(huán)境部正在積極推動，爭取盡快實現(xiàn)我國碳排放權交易市場的首次擴圍。
趙英民表示，全國碳排放權交易市場以發(fā)電行業(yè)為突破口，2021年7月正式開市，目前已經(jīng)順利完成了兩個履約周期，第一個履約周期是2019年至2020年，第二個履約周期是2021、2022年，實現(xiàn)了預期的建設目標。目前，全國碳排放權交易市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。
趙英民介紹，目前市場表現(xiàn)平穩(wěn)向好。一是市場活躍度和第一個履約周期相比，第二個履約周期有明顯提升。截至去年底，全國碳排放權交易市場累計成交量達到4.4億噸，成交額約249億元。第二個履約周期成交量比第一個履約周期增長了19%，成交額比第一個履約周期增長了89%。二是碳價整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢。由啟動時的每噸48元上漲至每噸80元左右，上漲66%左右。第二個履約周期企業(yè)參與交易的積極性明顯提升，參與交易的企業(yè)占總數(shù)的82%，比第一個履約周期上漲了近50%。
21碳中和課題組快評：碳排放權交易是通過市場機制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的重要政策工具。建設統(tǒng)一的全國碳市場，是推動我國經(jīng)濟社會綠色化、低碳化發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。
3、《綠色低碳轉型產業(yè)指導目錄（2024年版）》印發(fā)
2月29日，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家能源局印發(fā)了《綠色低碳轉型產業(yè)指導目錄（2024年版）》。
《目錄》是在《綠色產業(yè)指導目錄（2019年版）》基礎上，結合綠色發(fā)展新形勢、新任務、新要求修訂形成。《目錄》共分三級，包括7類一級目錄、31類二級目錄、246類三級目錄。《目錄》及其解釋說明，明確了節(jié)能降碳產業(yè)、環(huán)境保護產業(yè)、資源循環(huán)利用產業(yè)、能源綠色低碳轉型、生態(tài)保護修復和利用、基礎設施綠色升級、綠色服務等綠色低碳轉型重點產業(yè)的細分類別和具體內涵，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉型提供支撐，為各地方、各部門制定完善相關產業(yè)支持政策提供依據(jù)。
21碳中和課題組快評：黨的二十大報告對“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”提出一系列新要求。我國推動綠色發(fā)展的內外部環(huán)境和政策要求發(fā)生了深刻變化，《目錄》的印發(fā)不斷適應綠色發(fā)展新形勢、新任務、新要求，對推動產業(yè)發(fā)展和綠色轉型發(fā)揮了積極導向作用。
4、兩部委發(fā)文加強電力系統(tǒng)調節(jié)能力建設
2月27日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于加強電網(wǎng)調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見》。《指導意見》對加強電力系統(tǒng)調節(jié)能力建設各項重點任務作出系統(tǒng)部署，明確了相關要求。
《指導意見》提出，到2027年，電力系統(tǒng)調節(jié)能力顯著提升，抽水蓄能電站投運規(guī)模達到8000萬千瓦以上，需求側響應能力達到最大負荷的5%以上，保障新型儲能市場化發(fā)展的政策體系基本建成，適應新型電力系統(tǒng)的智能化調度體系逐步形成，支撐全國新能源發(fā)電量占比達到20%以上、新能源利用率保持在合理水平，保障電力供需平衡和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
《指導意見》堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌源、網(wǎng)、荷、儲各側調節(jié)資源，重點部署了四方面任務。一是加強調峰能力建設。著力提升支撐性電源調峰能力，統(tǒng)籌提升可再生能源調峰能力，大力提升電網(wǎng)優(yōu)化配置可再生能源能力，挖掘需求側資源調峰潛力。二是推進儲能能力建設。做好抽水蓄能電站規(guī)劃建設，推進電源側新型儲能建設，優(yōu)化電力輸、配環(huán)節(jié)新型儲能發(fā)展規(guī)模和布局，發(fā)展用戶側新型儲能，推動新型儲能技術多元化協(xié)調發(fā)展。三是推動智能化調度能力建設。推進新型電力調度支持系統(tǒng)建設，提升大電網(wǎng)跨省跨區(qū)協(xié)調調度能力，健全新型配電網(wǎng)調度運行機制，探索多能源品種和源網(wǎng)荷儲協(xié)同調度機制。四是強化市場機制和政策支持保障。積極推動各類調節(jié)資源參與電力市場，建立健全促進調節(jié)資源發(fā)展的價格機制，健全完善管理體系。
21碳中和課題組快評：電網(wǎng)調峰、儲能和智能化調度能力建設是提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力的主要舉措，是推動新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的關鍵支撐，是構建新型電力系統(tǒng)的重要內容。電力系統(tǒng)調節(jié)能力建設，有利于保障電力安全穩(wěn)定供應，推動能源電力清潔低碳轉型。
5、銅、鉛冶煉行業(yè)清潔生產評價指標體系新增碳排放指標
2月22日，國家發(fā)展改革委會同生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《銅冶煉等2項行業(yè)清潔生產評價指標體系》。此次修訂與現(xiàn)行相關標準進行了充分銜接，并結合當前行業(yè)技術進步情況提出了更高的清潔生產要求，有利于推動企業(yè)更新技術裝備，減少能源資源消耗和污染物排放，促進行業(yè)綠色低碳轉型和高質量發(fā)展。
修訂后的指標體系主要包括三點變化。一是完善了清潔生產評價指標體系。修訂后的指標體系分為9大類指標，分別為生產工藝及裝備、能源消耗、水資源消耗、原/輔料消耗、資源綜合利用、污染物產生與排放、溫室氣體排放、產品特征和清潔生產管理。與原清潔生產評價指標體系的6類指標相比，將原“資源能源消耗”調整為能源、水資源和原/輔料消耗三項指標，進一步體現(xiàn)我國全面節(jié)約戰(zhàn)略，突出資源節(jié)約集約高效利用，同時新增碳排放指標。二是進一步優(yōu)化清潔生產評價指標。按照當前我國銅、鉛冶煉行業(yè)的主流技術工藝、主要設施設備、多工藝段產品的資源消耗、主要污染物類型和重點污染物種類等內容，針對性完善了銅、鉛冶煉行業(yè)清潔生產評價指標體系。三是提升清潔生產水平評定科學性。修訂后的指標體系更強調系統(tǒng)性，綜合考慮限定性指標和綜合指數(shù)雙重評價來確定清潔生產水平，實現(xiàn)清潔生產水平的科學評定。
21碳中和課題組快評：銅、鉛冶煉屬于國民經(jīng)濟中的基礎性行業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要原材料。此次修訂有利于深入推行清潔生產工作，促進行業(yè)清潔低碳轉型，推動企業(yè)減污降碳協(xié)同增效，進一步推動綠色低碳高質量發(fā)展。
6、2023年光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量21630萬千瓦
2月28日，國家能源局發(fā)布2023年光伏發(fā)電建設情況。2023年新增并網(wǎng)容量21630萬千瓦，其中集中式光伏電站12001.4萬千瓦，分布式光伏9628.6萬千瓦；而分布式光伏中戶用光伏裝機達到4348.3萬千瓦。
截至2023年底累計并網(wǎng)容量60891.8萬千瓦，其中集中式光伏電站35448.1萬千瓦，分布式光伏25443.8萬千瓦，戶用光伏11579.7萬千瓦。
21碳中和課題組快評：光伏發(fā)電作為清潔能源的重要代表，具有無污染、可再生、資源豐富等優(yōu)勢，對于推動能源結構轉型、促進綠色低碳發(fā)展具有重要意義。我國一直致力于推動光伏發(fā)電技術的研發(fā)和應用，可再生能源競爭力不斷增強，為全球減排作出了積極貢獻。
7、2024年六五環(huán)境日主題：全面推進美麗中國建設
6月5日是新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定的環(huán)境日。日前，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布2024年六五環(huán)境日主題——“全面推進美麗中國建設”。
2024年六五環(huán)境日以“全面推進美麗中國建設”為主題，旨在深入學習宣傳貫徹生態(tài)文明思想，引導全社會牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，動員社會各界積極投身建設美麗中國、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的偉大實踐。
2024年六五環(huán)境日國家主場活動在廣西壯族自治區(qū)南寧市舉辦，將通過多種形式展示新時代生態(tài)環(huán)境保護工作突出成就，培育弘揚生態(tài)文化，更廣泛地動員社會各界參與生態(tài)環(huán)境保護、踐行綠色生產生活方式，為全面推進美麗中國建設奠定堅實的社會基礎。
21碳中和課題組快評：六五環(huán)境日活動的舉辦，有利于促進全社會牢固樹立生態(tài)價值觀，增強公眾踐行綠色低碳生活方式的行動自覺，為社會各界參與生態(tài)文明建設提供榜樣示范和價值引領。
二、地方動態(tài)
1、北京市適應氣候變化行動方案提出十大重點任務
2月22日，北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市發(fā)展和改革委員會等17部門聯(lián)合發(fā)布《北京市適應氣候變化行動方案》。
《行動方案》中主要涵蓋十項重點任務，包括完善氣候變化觀測預警系統(tǒng)、加強氣候變化影響和風險評估、提升規(guī)劃和建設管理水平、提高重點區(qū)域適應氣候變化能力、強化水資源系統(tǒng)韌性、構建氣候友好型生態(tài)系統(tǒng)、增強能源領域氣候韌性、加強農業(yè)系統(tǒng)氣候韌性、提高公共健康領域適應能力、提升綜合防災減災能力。
21碳中和課題組快評：行動方案是北京市在應對氣候變化方面的重要舉措，為構建氣候韌性城市、推動可持續(xù)發(fā)展提供了指導。
2、新疆高質量建設“八大產業(yè)集群” 推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展
2月26日，新疆維吾爾自治區(qū)推進新型工業(yè)化暨高質量建設“八大產業(yè)集群”大會在烏魯木齊召開。會議強調，加快推進新疆新型工業(yè)化，高質量建設“八大產業(yè)集群”，加快建設體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系，為推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐構筑強大物質技術基礎和產業(yè)支撐。
會議強調，要全面推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。開展工業(yè)領域碳減排行動，穩(wěn)步提高工業(yè)能源消費結構中清潔能源比例。全面推行循環(huán)生產方式，推進資源節(jié)約高效利用。強化綠色制造和服務體系建設，推進重點行業(yè)綠色化改造，積極打造綠色消費場景。加快建設綠色能源體系，提高新能源消納比例。
21碳中和課題組快評：新疆推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，是對全球氣候變化和環(huán)境問題積極回應的體現(xiàn)。其中提出的碳減排行動、提高清潔能源比例、推行循環(huán)生產方式等措施，為工業(yè)發(fā)展注入綠色動力，順應綠色低碳的工業(yè)發(fā)展的趨勢，有利于可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護。
本文鏈接：碳中和周報（第129期）丨中共中央政治局：以更大力度推動新能源高質量發(fā)展；全國碳市場將迎來首次擴圍http://www.lensthegame.com/show-1-6729-0.html
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