南方財經全媒體記者 曹媛 深圳報道
“特區政府會致力把各發展中的難點、堵點一一打破，將‘不通’變成‘通’，將‘不順’變成‘順’，助力所有人抓緊擁抱灣區的機遇。”近期，香港特區政府在政府總部舉行《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（簡稱《前海規劃》）宣講會，香港政制及內地事務局局長曾國衛在會上強調。
目前，正值2024全國兩會召開之際，多位全國人大代表、全國政協委員議案、提案也都涉及粵港澳大灣區合作、深港合作。例如，全國政協委員、民革中央經濟委員會副主任、深圳市人大常委會副秘書長何杰建議，要充分利用好橫琴、前海、南沙、河套等大灣區的重大合作平臺，探索降低外資金融機構尤其是港澳機構的準入門檻，支持機構在此類區域更加便利地獲得業務許可...
2023年12月21日，《前海規劃》正式發布，誕生已有13年的前海合作區，迎來了戰略定位、發展目標、產業規劃等內容的全面更新，新藍圖正在加快落地實現。
深港融合提速：前海助港融入國家發展大局
2023年，港人陳司諾的元宇宙創業項目“聞歌科技”落地前海夢工場，從考察到最終落地用了不到一個月時間。“在前海辦公，經營成本比在香港低得多，也不影響我們接香港的訂單。我們在香港和內地都有智慧展廳項目在推進。”陳司諾向記者表示。
陳思諾的創業項目落地前海，是深港融合提速的典型案例。《前海規劃》賦予了前海“深港深度融合發展引領區”的全新戰略定位，探索香港參與前海發展新模式。具體來看，《前海規劃》要求堅持依托香港、服務香港，加快推進規則機制一體化銜接、基礎設施一體化聯通、民生領域一體化融通，為香港經濟發展進一步拓展空間。
《前海規劃》在深港合作方面提出3項指標，即到2025年前海港資企業達1.1萬家、香港居民就業數達1萬人、在港澳提供跨境政務服務事項達400項。
錨定上述目標，2月6日，前海管理局聯合香港特區政府投資推廣署、香港貿易發展局、深圳南山區和寶安區發起設立“前海港企服務總站”，將整合深港兩地港企服務項目，為港企提供一站式服務，首批將提供政策咨詢、資源對接、品牌推廣、法律保障等服務事項。
此外，為支持香港居民就業，前海夢工場目前已成為香港青年內地創業的“第一站”和“首選地”。“前海香港青年發展中心”也于近期正式揭牌，將支持香港青年在灣區生活、實習、就業、創業，并建立一站式咨詢、宣傳及交流平臺。
“深港兩地陸續發布了加速灣區融合的政策，推動了人才、市場、金融、機制等諸多層面的互聯互通。其中，我們認為最重要的就是人才的流通。”眾安國際總裁許煒向記者表示。
“深圳可為香港金融科技創新提供人才動力；而香港可利用國際金融中心的地位優勢，兩地協同推進大灣區金融科技發展。”眾安銀行于2019年成為香港首間持牌虛擬銀行，眾安銀行的股東之一眾安科技設在深圳前海，有不少技術團隊在此辦公。
港企、港人陸續匯聚前海。2023年，前海深港青年夢工場已孵化出香港創業團隊超600家，累計152家全球頭部服務商落地前海，法國安盛集團等336家金融機構入駐。
在港澳跨境政務服務方面，前海也在持續探索。2023年10月9日起前海e站通政務服務中心設置“智方便”登記服務柜位，在內地工作及生活的香港市民在前海即可辦理300項香港特區政府服務和商業服務。
“下一步，國家發改委將履行好中央區域協調發展領導小組辦公室職責，與中央有關部門一道，全力支持廣東省和深圳市，以落實《前海方案》、《前海規劃》為抓手，深化深港全方位合作，為推動香港長期繁榮穩定和更好融入國家發展大局作出新貢獻。”國家發展和改革委員會區域協調發展司司長吳樹林在上述宣講會上強調。
改革創新深化：前海88項制度創新全國復制推廣
2024年3月1日，世界貿易組織（WTO）前總干事羅伯托·阿澤維多（Roberto Azevêdo）、英國前大法官威廉·布萊爾（William Blair）就任深圳國際仲裁院理事會理事，深圳國際仲裁院是前海全力打造國際仲裁特色“樣本”。
在阿澤維多看來，“深圳國際仲裁院不是一個區域機構，而是一個真正國際化的全球性機構，代表著高層次的制度開放，這一點深深吸引了我。”
《前海規劃》發布后，前海以制度創新為核心，打造全面深化改革創新試驗平臺。截至目前，前海已累計推出835項制度創新成果，其中88項在全國復制推廣。
2023年7月，中山大學自貿區綜合研究院發布“2022—2023年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”，前海以綜合分90.87分蟬聯榜首，與上海（浦東）、廣東南沙同屬第一方陣，并在“政府職能轉變”“法治化環境指數”兩個單項指數上位列第一。
2023年，“前海金融30條”“海關總署18條”等政策落地，港澳專業人士在前海備案執業范圍由18類擴大到22類，前海聯合交易中心大宗商品交易額突破1300億元、增長64.2%，深圳國際仲裁院化解商事糾紛金額1419.9億元、保持全球前列……制度創新激發經濟活力，2023年前海地區生產總值增長15%。
在改革創新方面，前海還在行動。據悉，前海將進一步加強改革的系統性、集成性，完善區域治理模式，構建行政區和經濟區適度分離、優勢疊加的管理體制，積極拓展港澳人士、專業機構參與前海開發建設的新模式。同時將深化營商環境改革，試點商事登記行政確認制和市場準營承諾即入制，推動港澳跨境電子證照、公證文書等跨境共享應用，打造全球一流營商環境；深化科技合作體制機制改革，促進深港科技創新要素跨境流動，打造一批首創性、標志性的改革項目。
產業優勢互補：香港將聯系灣區城市打破發展痛點
作為前海目前唯一一家港資控股公募基金公司，恒生前海基金是前海在資產管理行業促進深港合作的代表作之一。“恒生前海基金致力于成為一家具有跨境特色的資產管理機構，為深港合作和前海發展作出貢獻。”恒生前海基金總經理劉宇向記者表示。
《前海規劃》賦予了前海“現代服務業高質量發展高地”的定位。在大灣區“制造業當家”的背景下，前海可以發揮怎樣的作用？
記者發現，深港的經濟結構和產業特點，使得雙方在現代服務業協同發展上具有極強的互補性。
深圳是“工業第一城”，2023年,深圳市戰略性新興產業實現增加值14489.68億元，同比增長8.8%，占GDP比重自2021年以來逐年遞增，持續提升至41.9%。香港服務業增加值占GDP比重長期維持在90%以上，金融、財會、法律服務等專業服務業水平比肩美日歐等發達經濟體。
深圳對接香港，工業對接現代服務業，前海便是關鍵節點。如在金融領域，在前海，合格境內有限合伙人（QDLP）和合格境外有限合伙人（QFLP）試點提高了跨境投資效率，港澳居民代理見證開立內地個人II類、III類銀行賬戶試點銀行范圍擴大...港資、港企、港人能更便利地參與到粵港澳大灣區建設中。
例如，以恒生前海基金為代表的香港金融機構便充分發揮其優勢，積極參與到大灣區建設中。劉宇明確表示，恒生前海基金目前探索的方向，首先是立足服務實體經濟，服務國家重大戰略。他表示，“恒生前海基金權益投資部分，重點投資于具有先進核心技術和國際競爭力的行業，此外我們也推出了粵港澳大灣區科技創新主題的專戶產品，通過資源的有效配置，更好地為契合國家戰略的行業提供服務。”
未來，前海如何在強化聯結深港金融業樞紐作用、加快金融業高水平開放上進一步發揮先行先試作用？微眾銀行黨委書記、行長李南青告訴記者，“首先，要強化制度創新，充分運用好“特區中的特區”的政策優勢。同時，要夯實金融基礎設施建設等。”2014年，深圳前海微眾銀行在前海深港合作區注冊成立。
除金融領域外，在法律服務領域，“港資港法”“港資港仲裁”等創新舉措大大增強域外商事主體投資前海的信心。截至2023年年底，全國已有8家粵港澳合伙聯營律師事務所入駐前海，前海也是廣東獲準開展中國律師事務所與外國律師事務所聯營試點的唯一地區。
深港持續在各產業領域進行優勢互補。據了解，前海將重點抓產業體系，落實《前海規劃》，深入實施“前海全球服務商計劃”，做強深港國際金融城、法務區、人才港等三大平臺，打造融資租賃、人工智能、航運服務等“6+6”產業集聚區。例如，在《前海規劃》出臺后，前海人工智能產業發展提速，截至2023年底，前海人工智能企業已達289家，涉及智慧金融、智慧物流、智能網聯汽車等領域，商湯科技、思謀科技、小馬智行、海柔創新、微眾銀行等一批頭部企業均在前海布局。
香港方面，曾國衛也明確表示，“香港特區政府會主動聯系各灣區城市，優勢互補、深化合作，致力把各發展中的難點、堵點一一打破；將‘不通’變成‘通’，將‘不順’變成‘順’，推出更多促進人流、物流、資金流、信息流的措施。”
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