21世紀經(jīng)濟報道 記者鄭雪 北京報道
算力是新型關鍵生產(chǎn)力，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施。相關數(shù)據(jù)顯示，截至2023年8月，我國算力總規(guī)模達到1.97萬億億次浮點運算（197EFLOPS），位居全球第二。人工智能全球競爭的背后，亦需要算力發(fā)動機提供源源不斷的動力。
2022年，我國正式啟動“東數(shù)西算”工程，以提升國家整體算力水平、擴大有效投資、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全國政協(xié)委員、中國科學院計算技術研究所研究員張云泉長期關注“東數(shù)西算”工程相關動態(tài)。2024年全國兩會期間，他帶來了《關于合理調(diào)整樞紐節(jié)點范圍布局，確保高質量發(fā)展的提案》。
張云泉建議，建立“東數(shù)西算”工程樞紐節(jié)點動態(tài)準入退出機制，并定期對國家樞紐節(jié)點進行全面評估。此外，他還建議正確引導和鼓勵新型高端智算中心的建設，有序推進大模型訓練和推理服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（受訪者供圖）
樞紐節(jié)點三方現(xiàn)象待調(diào)整
全國范圍來看，當前已形成京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏8 個國家算力樞紐節(jié)點。
張云泉表示，“東數(shù)西算”工程在實施過程中尚存在以下現(xiàn)象：
一是，“東數(shù)西算”國家樞紐節(jié)點的遴選缺乏準入和退出機制，缺乏完善的考核評估機制，不利于“東數(shù)西算”的高質量發(fā)展。
部分國家樞紐節(jié)點的布局缺乏深入系統(tǒng)的論證，缺乏公開透明可操作的準入和退出機制，更缺乏行之有效的考核評估辦法，無法及時跟蹤和評估樞紐節(jié)點的發(fā)展狀況，并根據(jù)發(fā)展情況及時對國家樞紐節(jié)點的數(shù)量和布局進行動態(tài)調(diào)整，確保“東數(shù)西算”工程的高質量發(fā)展。
二是，部分國家樞紐節(jié)點存在數(shù)據(jù)中心集群規(guī)劃范圍與市場自然形成的數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)域重合度較低的問題。
據(jù)了解，這種現(xiàn)象在長三角和粵港澳較為普遍。以長三角樞紐為例，目前兩個國家規(guī)劃的數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)位于上海西面，而上海西北部的嘉定、太倉、常熟等地，已經(jīng)有不少新建或正在運營的數(shù)據(jù)中心，但因未納入“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)內(nèi)，客觀上形成了樞紐規(guī)劃區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)中心活躍度不如規(guī)劃區(qū)外的局面，不利于“東數(shù)西算”的健康發(fā)展。
三是，國家樞紐節(jié)點基于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心而規(guī)劃，缺乏新一代支持大模型訓練的高端智算中心，影響推動大模型訓練和推理服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的進程。
以動態(tài)調(diào)整優(yōu)化資源配置
人工智能激烈競爭之下，算力產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展引發(fā)各方持續(xù)關注。2023年12月，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合發(fā)布《深入實施“東數(shù)西算”工程 加快構建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》，提及算力要科學布局、有序發(fā)展。
“要建立起‘東數(shù)西算’工程的動態(tài)調(diào)整機制，發(fā)揚‘東數(shù)西算’精神內(nèi)核而不拘泥于具體的規(guī)劃，建立起完善的準入和退出機制，健全問責和扶持體系，……實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，護航算力經(jīng)濟更健康有序的高質量發(fā)展。”張云泉表示。
具體來看，為確保“東數(shù)西算”工程的高質量健康發(fā)展，他建議：
一是建立樞紐節(jié)點動態(tài)準入退出機制，定期對“東數(shù)西算”國家樞紐節(jié)點的項目數(shù)量、投資數(shù)額，運行狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、算力服務品質、資源利用率，行業(yè)應用需求等進行全面評估，并根據(jù)評估結果對樞紐節(jié)點的數(shù)量和布局進行動態(tài)調(diào)整。
通過評估，可以將非“東數(shù)西算”布局內(nèi)但具備一定超前發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)納入“東數(shù)西算”的樞紐節(jié)點版圖中。對于發(fā)展滯后、運營能力不足的國家樞紐節(jié)點，可以適時進行清退。
張云泉建議，通過適度的政策傾斜，吸引新項目落地在國家數(shù)據(jù)中心規(guī)劃區(qū)域（如起步區(qū)），壯大國家數(shù)據(jù)中心集群規(guī)模，有序引導數(shù)據(jù)中心和算力中心產(chǎn)業(yè)向規(guī)劃區(qū)域內(nèi)轉移，確保規(guī)劃范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)中心和算力中心高質量健康發(fā)展。
二是加強對現(xiàn)有樞紐節(jié)點國家數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)周邊項目的審核，對符合準入條件的項目可以納入起步區(qū)，對確實不符合準入條件的項目予以調(diào)整，提升區(qū)域重合度和起步區(qū)活躍度。
復核在新基建浪潮中獲批但不在“東數(shù)西算”工程規(guī)劃范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)中心項目，用“東數(shù)西算”的準入規(guī)則嚴格考核用能和環(huán)保水平，符合標準且有實際應用需求的可以批準、授予能評。
張云泉提示，對于確實不適合納入規(guī)劃范圍的，可采用逐步退出的機制；原則上不再批準新的數(shù)據(jù)中心項目，舊有數(shù)據(jù)中心在現(xiàn)有設施到期后逐步淘汰，原則上不予改造。
三是正確引導和鼓勵新型高端智算中心的建設，有序推進大模型訓練和推理服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。降低算力成本、提高利用效率，真正促進大模型的落地進展。
本文鏈接：全國政協(xié)委員張云泉：“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點需定期全面評估并據(jù)結果動態(tài)調(diào)整http://www.lensthegame.com/show-1-6637-0.html
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