去年，針對以往部分檢察機關簡單、機械地用指標數據進行管理的問題，最高人民檢察院提出“一取消三不再”，一體抓實業務管理、案件管理、質量管理，檢察管理方式發生重大變革。
“一取消三不再”之后，最高檢將構建怎樣更科學、合理的檢察業務管理模式？檢察業務管理方式的變革，又會如何反饋到具體的案件辦理上？全國兩會期間，新京報記者就此專訪最高檢案件管理辦公室主任申國軍。
最高檢案件管理辦公室主任申國軍。 最高檢供圖
談考核改革
“一取消三不再”后不是放任“躺平”
新京報：最高檢“一取消三不再”改革引發廣泛討論。經過近期實踐，其具體范圍是否已經較為明確？
申國軍：2024年10月，最高檢黨組下決心取消一切對各級檢察機關特別是基層檢察機關的不必要、不恰當、不合理考核，不再執行檢察業務評價指標體系，不再設置各類通報值等評價指標，不再對各地業務數據進行排名通報。
新京報：最高檢提出，“一取消三不再”后要更加注重業務管理、案件管理、質量管理。抓好“三個管理”是否還需要通過一定的“評價”來體現？
申國軍：“三個管理”是指檢察業務管理、案件管理、質量管理，既各有側重，又有機聯系。取消一切不必要、不恰當、不合理考核，不是取消所有考核，更不是不要管理、放任“躺平”，只是不再用簡單的指標數據進行評價。
“三個管理”的核心是高質效辦好每一個案件，主線是落實和完善司法責任制，抓手是案件質量檢查評查和司法責任追究懲戒，目標是努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。這就需要發揮不同辦案主體、管理主體在檢察管理中的職能作用。檢察長、檢委會既要負責對重大疑難復雜案件的質量把關，又要加強各項業務工作的宏觀質效分析研判，加強宏觀指導和管理。業務部門和辦案檢察官，要負起本業務條線和所辦案件的質效把關責任。案件管理部門要發揮業務管理的樞紐作用，加強案件統一進出口的把關和流程監控，統籌組織好案件質量檢查評查。通過加強“三個管理”，推動檢察辦案更加符合司法規律，更加嚴格依法、理性規范，把“有質量的數量”和“有數量的質量”統籌在更加注重質量上。
談案件管理
淡化“數據分析”概念 強調“質效分析”
新京報：你提到“三個管理”的抓手是案件質量檢查評查和司法責任追究懲戒。最高檢推出了哪些配套舉措？
申國軍：要保障“抓手”有力，就要深化宏觀辦案質效分析與微觀案件質量檢查評查，一體加強辦案流程管理和實體管理，完善在辦案中管理、管理中辦案的機制，確保每一個案件、案件的每一個環節都有管理。
最高檢將“檢察業務數據分析研判會商”調整為“檢察機關辦案質效分析研判會商”，從形式上淡化“數據分析”的概念，強調“質效分析”，更加注重對重點案件類型、重點辦案領域、重要業務態勢的分析研判。
最高檢黨組提出，要探索建立辦案人員自查、辦案部門組織核查的案件質量檢查工作機制，逐步實現由不同主體、不同層級，采用不同形式，各有側重的“每案必檢”。今年第一季度，最高檢部署對2024年本級辦理案件進行一次全面的質量檢查，帶頭落實“每案必檢”。案件質量評查是精準評價個案質量、倒逼檢察官提升辦案質效的有效方式。
同時，加強對案件各環節辦案流程的“閉環管理”，及時提醒督促辦案期限、辦案節點，有效防止該辦不辦、超期辦案、簡案慢辦等問題的發生，把在期限內辦結案件作為底線要求，防止形成“積案”“掛案”。加強業務管理、案件管理、質量管理，既要管好辦案活動，也要管好辦案的人。
談案件質量
構建案件質量“大檢查”體系
新京報：“案件質量檢查評查”在執行過程中有沒有可能出現“走樣”？
申國軍：評價指標是一種宏觀管理方式，正因為簡單的數據管理手段存在缺陷，最高檢才下定決心予以取消，其與案件質量檢查評查有本質上的區別。
今年2月24日，最高檢印發《人民檢察院案件質量檢查與評查工作規定（試行）》（下稱《規定》）。案件質量檢查評查是一種對案件的事后監督方式，主要目的在于全面準確落實司法責任制，及時發現、糾正案件辦理中存在的問題。
《規定》構建了辦案部門檢查、案件質量評查相結合的案件質量“大檢查”體系，探索由不同主體、不同層級，采用不同形式、各有側重地開展檢查與評查，推動實現“每案必檢”。明確辦案部門自查、核查與案管部門統籌評查、檢務督察部門定責追責之間的銜接關系，形成管理閉環。進一步健全上下級院一體化工作機制，加強上級院對下級院評查工作的指導和監督，明確捕后不訴、撤回起訴、法院判決無罪、免予刑事處罰等重點案件由市級及以上人民檢察院組織開展逐案評查。
談檢察管理體系
“三個管理”從案件中來 再回到案件中去
新京報：檢察系統考評方式的重大改革，將如何反饋到具體的案件上，最終對群眾產生直接影響？
申國軍：業務管理、案件管理、質量管理“三個管理”從不同維度構成了全方位、立體化的檢察管理體系。在具體實踐中，三者相互銜接、相互貫通，從業務、案件中來，再回到具體業務、案件中去。
比如，“兩高兩部”《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》）規定了一般不適用緩刑的酒精含量標準。案件管理部門進行辦案質效分析研判時，如果發現在此標準以上適用緩刑的醉駕案件，就可以作為此類案件的一個趨勢特點，通過辦案質效分析進行業務管理。根據這些分析，業務部門也可以繼續部署開展專項檢查，這就是從業務管理轉向案件管理。
同時，如果發現醉駕案件中在此標準以上的案件數量還不算少，就要研究《意見》實施中不同辦案機關是否對此標準的執行存在分歧，也可以逐案評查檢察官提出的量刑建議是否原本就是緩刑，對法院判決有沒有提出抗訴或者抗訴的理由是否不合理等，這就從案件管理轉向質量管理。
“三個管理”的核心是高質效辦好每一個案件，主線是落實和完善司法責任制，抓手是案件質量檢查評查和司法責任追究懲戒，目標是努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。——最高檢案件管理辦公室主任申國軍
本文鏈接：最高檢案件管理辦公室主任申國軍：確保每個案件、案件每個環節都有管理http://www.lensthegame.com/show-5-48538-0.html
聲明：本網站為非營利性網站，本網頁內容由互聯網博主自發貢獻，不代表本站觀點，本站不承擔任何法律責任。天上不會到餡餅，請大家謹防詐騙！若有侵權等問題請及時與本網聯系，我們將在第一時間刪除處理。