原標(biāo)題：今年的政府工作報(bào)告首提綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)
整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng) 代表委員建言獻(xiàn)策
今年的政府工作報(bào)告提出，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。這是政府工作報(bào)告首次提出綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，多位代表委員為整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)建言獻(xiàn)策。
全國(guó)人大代表霍啟剛
加快供應(yīng)鏈立法 規(guī)范相關(guān)企業(yè)勞動(dòng)保障
全國(guó)人大代表霍啟剛表示，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)為了爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)份額，無(wú)序擴(kuò)張產(chǎn)能，進(jìn)行零和甚至負(fù)和博弈，導(dǎo)致出現(xiàn)劣幣驅(qū)除良幣現(xiàn)象，行業(yè)長(zhǎng)期處于微利虧損狀態(tài)，低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，影響行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。他認(rèn)為，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)造成的負(fù)面影響是全方位、多層次和長(zhǎng)期性的。在今年兩會(huì)上，霍啟剛提出了全面整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的建議。
首先，政企協(xié)同，強(qiáng)化行業(yè)自律。開(kāi)展整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)行
動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注供應(yīng)鏈金融安全、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范地方政府招商引資行為等領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)同業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，在行業(yè)內(nèi)部通過(guò)自組織的方式，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。其次，優(yōu)化地方政績(jī)考核體系，依據(jù)本地實(shí)際情況制定長(zhǎng)效合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。試點(diǎn)開(kāi)展省域內(nèi)和省際招商稅收、增加值核算合理分配機(jī)制，消除政府不合理干預(yù)市場(chǎng)的誘因。
同時(shí)，支持企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等形式，探索“抱團(tuán)出海”模式。發(fā)揮香港八大中心的優(yōu)勢(shì)，支持出海團(tuán)組在香港建立分支機(jī)構(gòu)，在開(kāi)展海外合規(guī)經(jīng)營(yíng)，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和水平等方面開(kāi)展合作，遏制團(tuán)組內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
此外，全面開(kāi)展供應(yīng)鏈治理。包括加快供應(yīng)鏈立法，規(guī)范供應(yīng)鏈企業(yè)勞動(dòng)保障；在部分重點(diǎn)行業(yè)，由工信部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)牽頭制定供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋原材料采購(gòu)、生產(chǎn)流程、質(zhì)量檢測(cè)、物流配送等環(huán)節(jié)，減少企業(yè)間因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而產(chǎn)生的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；優(yōu)化供應(yīng)鏈金融服務(wù)，支持構(gòu)建以核心企業(yè)、各級(jí)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)為主體的數(shù)字化供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，緩解企業(yè)資金壓力。立法規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈鏈條內(nèi)部應(yīng)收賬款回籠的合理期限，嚴(yán)防核心企業(yè)利用供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)加劇上下游賬款拖欠。以部分重點(diǎn)行業(yè)為試點(diǎn)，探索實(shí)施行業(yè)應(yīng)收賬款回籠期限最低要求，回款期限不能超過(guò)最低時(shí)限要求。
全國(guó)人大代表苗偉
企業(yè)應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新 避免盲目跟風(fēng)
全國(guó)人大代表、中興通訊股份有限公司高級(jí)副總裁苗偉關(guān)注中資企業(yè)出海“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。他說(shuō)，由于國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)不足，部分企業(yè)在出海過(guò)程中缺乏清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃和本地化運(yùn)營(yíng)能力，導(dǎo)致資源分散、重復(fù)建設(shè)，出現(xiàn)“一窩蜂”式的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。再者，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，部分企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)上的投入不夠，導(dǎo)致在國(guó)際市場(chǎng)上只能依靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)來(lái)獲取市場(chǎng)份額，進(jìn)一步加劇了內(nèi)卷。所以出現(xiàn)了中資企業(yè)出海產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、價(jià)格戰(zhàn)頻發(fā)，品牌建設(shè)力度不足，難以在國(guó)際市場(chǎng)上樹(shù)立高端形象的情況。
“‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)出海的危害是顯而易見(jiàn)的。它不僅會(huì)削弱企業(yè)的盈利能力，還會(huì)損害我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的整體形象和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期來(lái)看，這種競(jìng)爭(zhēng)模式不利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和國(guó)際市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。”他說(shuō)。
為應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，他認(rèn)為，政府和企業(yè)需要共同努力。政府層面，建議強(qiáng)化出海企業(yè)的資質(zhì)審核和宏觀調(diào)控，加強(qiáng)企業(yè)行為監(jiān)管，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，從源頭上減少惡性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極牽頭行業(yè)巨頭參與國(guó)際規(guī)則制定，提升中資企業(yè)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)中資企業(yè)在海外市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)“中國(guó)制造”的品牌形象。
企業(yè)層面，應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值；同時(shí)，制定科學(xué)的國(guó)際化戰(zhàn)略，避免盲目跟風(fēng)和資源浪費(fèi)。
全國(guó)人大代表馮興亞
企業(yè)要守住底線 堅(jiān)持打價(jià)值戰(zhàn)
全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理馮興亞表示，目前，汽車(chē)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)正逐漸趨于良性，這在汽車(chē)行業(yè)從上到下已經(jīng)形成共識(shí)，行業(yè)自身也在進(jìn)行積極調(diào)整，對(duì)汽車(chē)行業(yè)“內(nèi)卷”、惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的逐漸向好充滿期待。
他認(rèn)為，適度競(jìng)爭(zhēng)是汽車(chē)行業(yè)的固有特性，但惡性競(jìng)爭(zhēng)，特別是低于成本的銷(xiāo)售行為，卻對(duì)行業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅。解決汽車(chē)行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)需要行業(yè)各方的共同努力。惡性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)削弱企業(yè)的盈利能力，進(jìn)而影響科技研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量，長(zhǎng)期而言是不可持續(xù)的。因此，行業(yè)內(nèi)外、消費(fèi)者均應(yīng)形成共識(shí)，共同抵制惡性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。面對(duì)行業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)，作為汽車(chē)企業(yè)，要守住底線，堅(jiān)持打價(jià)值戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
全國(guó)人大代表夏華
助力企業(yè)轉(zhuǎn)向“價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)”
全國(guó)人大代表、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、依文集團(tuán)董事長(zhǎng)夏華表示，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，特別是在一些同質(zhì)化嚴(yán)重的行業(yè)，價(jià)格戰(zhàn)成為企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的常用手段。然而，長(zhǎng)期的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)往往導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)空間壓縮，研發(fā)投入減少，最終陷入“價(jià)格內(nèi)卷”的惡性循環(huán)，不僅損害了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展能力，也阻礙了整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在今年兩會(huì)上，她提出了支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新與品質(zhì)提升，避免價(jià)格內(nèi)卷的建議。首先，加大政策支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力。夏華表示，政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，支持具有潛力的創(chuàng)新型企業(yè)，特別是中小企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目。在稅收政策方面，可以考慮對(duì)研發(fā)支出給予優(yōu)惠，激勵(lì)企業(yè)在新技術(shù)、新材料以及新工藝方面進(jìn)行探索。
其次，加快制定和修訂重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提升產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，如ISO 9001、CE認(rèn)證等，提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
同時(shí)，支持企業(yè)打造自主品牌，提升品牌附加值，推動(dòng)企業(yè)從“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“品牌競(jìng)爭(zhēng)”。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，提升消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品的認(rèn)知和需求，推動(dòng)市場(chǎng)向高品質(zhì)方向發(fā)展。“政府應(yīng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。”夏華說(shuō)，在政府采購(gòu)和國(guó)央企招投標(biāo)中，不設(shè)置最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，讓制造業(yè)有更多制造好產(chǎn)品的追求，為企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供良好市場(chǎng)環(huán)境。
夏華表示，支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新與品質(zhì)提升，不僅是避免價(jià)格內(nèi)卷、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活需求的必然要求。“建議有關(guān)部門(mén)高度重視，加大政策支持力度，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，助力企業(yè)從‘價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)’轉(zhuǎn)向‘價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)’，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。”
全國(guó)政協(xié)委員張毅
完善以信用為基礎(chǔ)的制度性建設(shè)
全國(guó)政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張毅認(rèn)為，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)多是“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。從去年開(kāi)始，張毅多次走進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，并與專(zhuān)家學(xué)者、消費(fèi)者進(jìn)行了溝通交流，“整體來(lái)看，之所以要重視‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)的綜合治理，其原因是這一現(xiàn)象給企業(yè)、行業(yè)，包括消費(fèi)者都帶來(lái)不利影響。”
張毅在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)有多個(gè)方面的表現(xiàn)，比如說(shuō)部分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)濫用市場(chǎng)支配或優(yōu)勢(shì)地位，通過(guò)低于成本價(jià)銷(xiāo)售，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。此類(lèi)“價(jià)格戰(zhàn)”往往導(dǎo)致“殺敵一千，自傷八百”結(jié)果，給企業(yè)自身、競(jìng)爭(zhēng)者及行業(yè)發(fā)展都帶來(lái)不利影響，還導(dǎo)致市場(chǎng)集中度高，進(jìn)而損害消費(fèi)者利益。
針對(duì)這一現(xiàn)象，張毅建議，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束和執(zhí)法監(jiān)督。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，從龍頭企業(yè)入手有序加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和合規(guī)引導(dǎo)。
此外，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)還表現(xiàn)為鏈主企業(yè)“卷”鏈上企業(yè)，導(dǎo)致或者加劇鏈上企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。“之所以要關(guān)注此類(lèi)‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，最重要的是我們的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈非常完整，是體現(xiàn)我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的顯著特點(diǎn)，如果供應(yīng)鏈價(jià)格體系嚴(yán)重失衡，影響鏈上企業(yè)發(fā)展和再生產(chǎn)、創(chuàng)新投入，那么對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈也將產(chǎn)生重大負(fù)面影響。”
對(duì)此，張毅建議，完善以信用為基礎(chǔ)的制度性建設(shè)，形成企業(yè)“不能卷、不愿卷、也不敢卷”的機(jī)制。同時(shí)，完善信用評(píng)級(jí)制度，將經(jīng)認(rèn)定的違法“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)納入信用評(píng)級(jí)必要信息，并將其錄入經(jīng)營(yíng)主體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中，與政府支持、招投標(biāo)、發(fā)債、金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)融資等掛鉤。
“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)還存在于電商平臺(tái)，“平臺(tái)上有很多低價(jià)、甚至是次品，影響著正常企業(yè)再生產(chǎn)與研發(fā)投入，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)十分不利。”張毅建議，進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)參與治理“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的責(zé)任，“平臺(tái)大數(shù)據(jù)對(duì)各類(lèi)平臺(tái)上的商家、產(chǎn)品及銷(xiāo)售行為畫(huà)像，形成治理‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)的一手信息基礎(chǔ)。”同時(shí)，他建議平臺(tái)建立黑白名單制度，將反復(fù)出現(xiàn)惡意低價(jià)和產(chǎn)品問(wèn)題的商家納入黑名單，并向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)同步信息，對(duì)白名單商家予以一定的流量?jī)A斜。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)平臺(tái)上述責(zé)任的落實(shí)情況加以日常監(jiān)督。
在法律層面，張毅建議，加強(qiáng)針對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的檢察公益訴訟。針對(duì)行業(yè)內(nèi)或者公眾特別關(guān)注的重大問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟，并發(fā)布典型案例，為市場(chǎng)提供法治保障。
本版圖片/受訪者供圖
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