原標題：政府工作報告明確2025年政府工作十大任務 GDP增長預期目標5%左右
今年將開展“十五五”規劃編制工作
政府工作報告指出，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.4萬億斤左右；單位國內生產總值能耗降低3%左右，生態環境質量持續改善。
政府工作報告還指出，今年將開展“十五五”規劃編制工作。
釋放文化、旅游、體育等消費潛力
政府工作報告提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。促進消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。
報告提到，實施提振消費專項行動。制定提升消費能力、增加優質供給、改善消費環境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級。多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。
從放寬準入、減少限制、優化監管等方面入手，擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給。創新和豐富消費場景，加快數字、綠色、智能等新型消費發展。落實和優化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力。
用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協調，更大力度支持“兩重”建設。優化地方政府專項債券管理機制，實施好投向領域負面清單管理、下放項目審核權限等措施。
打造名品精品、經典產業
政府工作報告提出，因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。
報告提到，培育壯大新興產業、未來產業。開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。建立未來產業投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業。加強產業統籌布局和產能監測預警，促進產業有序發展和良性競爭。梯度培育創新型企業，促進專精特新中小企業發展壯大，支持獨角獸企業、瞪羚企業發展。
推動傳統產業改造提升。加快制造業數字化轉型，培育一批既懂行業又懂數字化的服務商，加大對中小企業數字化轉型的支持。開展標準提升引領傳統產業優化升級行動。深入推進制造業“增品種、提品質、創品牌”工作，加強全面質量管理，打造名品精品、經典產業。
激發數字經濟創新活力。持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴大5G規模化應用，加快工業互聯網創新發展，優化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數字產業集群。
逐步推行免費學前教育
報告提出，深入實施科教興國戰略，提升國家創新體系整體效能。
加快建設高質量教育體系。制定實施教育強國建設三年行動計劃。深入實施基礎教育擴優提質工程。推動義務教育優質均衡發展，擴大高中階段教育學位供給，逐步推行免費學前教育。推進職普融通、產教融合，增強職業教育適應性。分類推進高校改革，扎實推進優質本科擴容，加快“雙一流”建設，完善學科設置調整機制和人才培養模式。
報告提到，推進高水平科技自立自強。強化關鍵核心技術攻關和前沿性、顛覆性技術研發，加快組織實施和超前布局重大科技項目。推動科技支出向基礎研究傾斜。發揮科技領軍企業龍頭作用，加強企業主導的產學研深度融合，從制度上保障企業參與國家科技創新決策、承擔重大科技項目。加快概念驗證、中試驗證和行業共性技術平臺建設。
同時，全面提高人才隊伍質量。加快建設國家戰略人才力量，加強拔尖創新人才、重點領域急需緊缺人才和高技能人才培養。大力支持、大膽使用青年科技人才。建設一流產業技術工人隊伍。深化人才管理和使用制度改革，賦予用人單位更大自主權，推動產學研人才聯合培養和交流。深化人才分類評價改革和科教界“帽子”治理，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，鼓勵各類人才潛心鉆研、厚積薄發。
綜合整治“內卷式”競爭
報告提出，推動標志性改革舉措加快落地，更好發揮經濟體制改革牽引作用。
有效激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”。扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。
加力推進清理拖欠企業賬款工作，強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業賬款問題長效機制。深化政企常態化溝通交流，切實幫助企業解決實際困難和問題。支持個體工商戶發展。
報告還提到，縱深推進全國統一大市場建設。破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。
實施全國統一大市場建設指引，修訂出臺新版市場準入負面清單，優化新業態新領域市場準入環境。
此外還提到，開展中央部門零基預算改革試點，支持地方深化零基預算改革，在支出標準、績效評價等關鍵制度上積極創新。加快推進部分品目消費稅征收環節后移并下劃地方，增加地方自主財力。
嚴控財政供養人員規模。大力推動中長期資金入市，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設。改革優化股票發行上市和并購重組制度。
持續用力推動房地產市場止跌回穩
報告提出，有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。
持續用力推動房地產市場止跌回穩。因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。優化城市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地產用地供應。
盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。發揮房地產融資協調機制作用，繼續做好保交房工作，有效防范房企債務違約風險。
報告表示，著力抓好“三農”工作，深入推進鄉村全面振興。
持續增強糧食等重要農產品穩產保供能力。穩定糧食播種面積，主攻單產和品質提升。鞏固大豆擴種成果，挖掘油料擴產潛力。扶持畜牧業、漁業穩定發展，支持發展現代設施農業，全方位開發食物資源。報告提到，提高監測幫扶效能，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，確保不發生規模性返貧致貧。統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估，完善過渡期后幫扶政策體系。
此外報告還提到，扎實推進農村改革發展。
建立一批零碳園區、零碳工廠
報告提到，加大區域戰略實施力度。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略的疊加效應，積極培育新的增長極。
深入實施西部大開發、東北全面振興、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化等戰略。提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用。深入推動長江經濟帶建設、黃河流域生態保護和高質量發展。
支持經濟大省挑大梁，在要素保障、科技創新、改革開放先行先試等方面制定支持政策。鼓勵其他地區因地制宜、各展所長。高標準高質量推進雄安新區建設。
報告提出，協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。加強污染防治和生態建設。持續深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰。
積極穩妥推進碳達峰碳中和。扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區、零碳工廠。
讓技高者多得、創新者多得
報告指出，加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。
更大力度穩定和擴大就業。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，用足用好穩崗返還、稅費減免、就業補貼等政策。支持勞動密集型產業吸納和穩定就業，統籌好新技術應用和崗位轉換，創造新的就業機會。拓寬高校畢業生等青年就業創業渠道，做好退役軍人安置和就業服務，促進脫貧人口、農民工就業，強化大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體幫扶。
開展大規模職業技能提升培訓行動，增加制造業、服務業緊缺技能人才供給。加快構建技能導向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創新者多得。
報告還提到，加強護理、兒科、病理、老年醫學專業隊伍建設，完善精神衛生服務體系。優化藥品集采政策，強化質量評估和監管，讓人民群眾用藥更放心。城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元，適當提高退休人員基本養老金。制定促進生育政策，發放育兒補貼，大力發展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。
·觀察·
政府工作報告里的北京任務
政府工作報告中列出的具體任務，有多項和北京今年與今后一段時期的目標工作直接相關。
在談到加大區域戰略實施力度時，報告提到，“提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用”。
在提到提振消費時，報告指出，“深化國際消費中心城市建設”；在擴大高水平對外開放方面，報告指出，“高質量辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會、消博會等重大展會”“推動自貿試驗區提質增效和擴大改革任務授權”。
另外，政府工作報告中的未來產業也備受關注。2024年，北京未來產業蓬勃發展，火箭大街啟動建設，實現全球首例純電驅全尺寸人形機器人擬人奔跑。“積極布局建設未來產業”還寫入了北京市2025年政府工作報告。
北京市政府工作報告提到，建立投入增長機制，重點培育人形機器人、商業航天、生物制造、新材料、未來能源等20個未來產業。加快6G實驗室和6G創新產業集聚區等項目建設，打造低空技術創新和產業發展先導區，完善首批10個育新基地功能，支持一批種子項目落地轉化，梯度培育科技創新型企業。強化應用場景牽引，加快商業星座組網等試點示范，創辦世界人形機器人運動會。
2025政府重點任務
1
大力提振消費、提高投資效益 全方位擴大國內需求
安排超長期特別國債3000億元
支持消費品以舊換新
2
因地制宜發展新質生產力 加快建設現代化產業體系
支持獨角獸企業、瞪羚企業發展
讓更多企業在新領域新賽道跑出加速度
3
深入實施科教興國戰略 提升國家創新體系整體效能
制定實施教育強國建設三年行動計劃
大力支持、大膽使用青年科技人才
4
推動標志性改革舉措加快落地 更好發揮經濟體制改革牽引作用
鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度
5
擴大高水平對外開放 積極穩外貿穩外資
高質量辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會 消博會等重大展會
6
有效防范化解重點領域風險 牢牢守住不發生系統性風險底線
持續用力推動房地產市場止跌回穩
7
著力抓好“三農”工作 深入推進鄉村全面振興
有序推進第二輪土地承包到期后 再延長30年試點，擴大整省試點范圍
8
推進新型城鎮化和區域協調發展 進一步優化發展空間格局
提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用
9
協同推進降碳減污擴綠增長 加快經濟社會發展全面綠色轉型
扎實開展國家碳達峰第二批試點
建立一批零碳園區、零碳工廠
10
加大保障和改善民生力度 提升社會治理效能
城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元
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