原標題：起草組負責人沈丹陽、起草組成員陳昌盛解讀《政府工作報告》
改革是關鍵詞 全文出現40多次
3月5日，沈丹陽（中）與陳昌盛（右）解讀《政府工作報告》，并答記者問 供圖/新華社
昨天(5日)，國務院新聞辦公室舉行吹風會，《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛解讀《政府工作報告》。沈丹陽表示，今年的報告是一個聚焦高質量發展的報告、深化改革的報告、“民生為大”的報告、鼓舞士氣的報告。全文“改革”一詞總共出現了40多次，是今年報告中特別重要的關鍵詞。
首次把穩住樓市股市寫進總體要求
陳昌盛表示，去年9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，經濟運行出現了積極變化，信心提振了，經濟明顯回升了。今年報告提出“更加積極有為的宏觀政策”，是去年9月26日中央政治局會議調控思路的延續。
關于宏觀政策，報告中有一些創新提法。打破“消費是慢變量”的常規，把提振消費放在更加突出的位置，強調促消費和擴投資之間要形成互動。宏觀調控中重視資產價格，第一次把穩住樓市股市寫進總體要求。強調將政策資源更多投資于人、服務于民生等。
如何體現“更加積極有為”？陳昌盛從四個方面進行了解釋。從政策取向看，這是首次提出“更加積極的財政政策”，將連續實施了14年的“穩健的貨幣政策”調整為“適度寬松的貨幣政策”。這樣的宏觀政策組合就是要向全社會傳遞清晰有力的宏觀政策信號。從力度看，今年赤字率提高了1個百分點、達到4%左右，赤字規模達到5.66萬億元。超長期特別國債達到1.3萬億元，地方政府專項債也達到4.4萬億元，都是創歷史新高。貨幣政策將更好發揮總量和結構雙重功能，適時降準降息，加大對實體經濟的支持力度，降低社會綜合融資成本。從推進政策節奏看，《政府工作報告》明確表達政策要寧早勿晚，能早出就早出，跟不確定性搶時間，很多政策看準了就一次性給足，盡可能發揮政策的最大效能。從組合看，進一步強化宏觀政策取向一致性，加強一致性評估，加強各個部門間的協同配合。
將實施擴內需促消費專項行動
《政府工作報告》把“全方位擴大國內需求”作為今年十個方面工作任務中的第一條。沈丹陽解釋稱，主要考慮到當前經濟運行的突出矛盾是需求不足，外部環境變化可能對外需帶來新的沖擊，需要把發展著力點更多地放在內需上。報告特別強調要全方位擴大國內需求，就是要求綜合施策，把各方面的內需潛力都激發出來，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。
沈丹陽表示，今年在消費品“以舊換新”政策加力擴圍基礎上，還要突出“三個發力”和實施“一項行動”。“三個發力”就是要從促進增收減負提升消費能力、增加優質供給創造有效需求、改善消費環境提升消費意愿這三個方面來共同發力。專門實施“一個專項行動”即提振消費專項行動，目前有關部門正在制定行動方案和配套政策，會盡快出臺實施。
在提振消費的同時，報告對投資也作了針對性部署。尤其是針對一段時間以來投資領域存在的問題，強調要積極擴大有效投資、提高投資效益。
財政對民生投入力度前所未有
沈丹陽表示，今年《政府工作報告》提出了很多保障和改善民生的措施。
在促進就業方面，要加大各類資金資源統籌支持力度，重點要支持的就是就業容量大的行業領域和特別需要支持的就業群體。比如，要解決好今年1222萬高校畢業生的就業問題，讓畢業生早就業、家長早安心。對脫貧人口、農民工等群體，要繼續加強幫扶。針對社會上反映突出的結構性就業矛盾，今年還將開展大規模職業技能提升培訓行動。另外，要加快構建技能導向的薪酬分配制度，支持群眾通過技能提升獲得好工作、好收入。
在社會保障方面，提出了一系列增加財政補助的措施，比如，今年居民醫保人均財政補助標準將從670元提高到700元，基本公共衛生服務經費人均財政補助標準將提高到99元。還要適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金最低標準，提高這兩項標準將惠及3.2億人。對低保、殘疾等困難群體，也要繼續加強幫扶救助。“比起往年，今年這些方面的財政投入力度是前所未有的，群眾的受益面會很大，是很值得做的。”沈丹陽說。
對社會上關心的“一老一小”問題，報告也提出了一系列支持措施。比如，針對老年人不同的服務需求，提出推進社區支持的居家養老、強化失能老年人照護、加大老年助餐服務支持，并且對加強老年醫學建設、完善無障礙適老化設施等提出了工作要求。報告還提出發放育兒補貼、大力發展托幼一體服務、逐步推行免費學前教育等措施，加大生育支持力度，幫助減輕家庭的生育養育教育負擔。
激發各類經營主體內生動力
今年的報告特別注重提振信心。“今年我國發展面臨的形勢依然復雜嚴峻，特別是外部環境的不確定性進一步上升。我們常說，只要信心不滑坡，辦法總比困難多。”沈丹陽表示，報告無論是明確今年經濟社會發展總體要求和政策取向，還是提出今年政府工作任務和各項政策措施，都講求務實、積極、有力，充分彰顯了推動經濟持續回升向好的堅定決心，體現了迎難而上、奮發有為的鮮明導向。
要實現今年經濟社會發展目標需要政策發力，更需要激發各類經營主體的內生動力。內生動力一旦形成，就會源源不斷發揮支撐作用。按照《政府工作報告》工作要求，在激發各類經營主體活力、提振企業尤其是民營企業信心方面，今年要做很多工作，特別是在扎扎實實落實已經出臺的政策措施基礎上，要抓環境、減負擔、優服務。
抓環境，就是要持續下大力氣營造公平競爭的市場環境，保持穩定連續的政策環境。比如，開展規范涉企執法專項行動，集中整治“四亂”，即亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規異地執法和趨利性執法等。減負擔，就是要讓企業輕裝上陣，重點是加力推進清理拖欠企業賬款工作。優服務，就是要以政府的優質服務支持企業更好發展。
·關注·
5%左右的經濟增長預期目標符合中國實際
今年經濟增長的預期目標定在5%左右，高于一些機構的預測。沈丹陽表示，5%左右的增長目標符合中國實際，符合經濟發展規律，對實現這個目標充滿信心，但實現這個目標絕非輕而易舉。
經濟持續回升向好態勢還在不斷鞏固拓展。去年二季度經濟增長4.7%，三季度增長4.6%，四季度增長5.4%，全年實現了5%左右的預期增長目標。今年開年以來，以人工智能為代表的中國科技火爆出圈，文化旅游消費繁榮活躍，特別是春節期間的文化旅游消費非常火爆，超出了預期。多項指標數據也印證了當前中國經濟運行穩中有進的良好態勢。
經濟發展累積了很多積極有利條件。沈丹陽表示，國內外多數研究機構認為，中國經濟發展還有很大潛力，潛在增長率仍處在5%左右的較高水平。特別是近些年新產業、新動能快速成長，新能源汽車、光伏、造船等一批產業達到全球領先水平，人工智能相關產業爆發式增長，中國經濟增長正換上強勁的新引擎。之前的一些經濟下拉因素，如房地產，現在也出現了積極變化，對增長的拖累效應正逐步減弱。同時，宏觀經濟政策和各方面政策舉措提供了強有力的支持。
價格是市場經濟的基本信號，今年CPI漲幅預期目標定在2%左右，跟往年有所不同。陳昌盛指出，這背后是一個更為積極、政策導向更加鮮明的信號。從歷史經驗和世界各國的實踐來看，物價溫和上漲是經濟運行健康的一個表現。
陳昌盛指出，在當前我國物價下行壓力大于上漲壓力的背景下，向全社會和市場強化價格指標的導向作用，努力通過各種政策推動物價溫和回升，既可以保障老百姓基本民生不受影響，同時有利于提振市場預期、促進企業增加投資，使得老百姓有更多就業增收機會，有利于改善整個國民經濟循環。
陳昌盛介紹，從今年部署來看，《政府工作報告》中有多項措施。加大宏觀政策逆周期調節力度，綜合運用財政、貨幣等政策來改善供求關系；著力提振消費，釋放需求側潛力；綜合整治“內卷式”競爭和價格戰，要通過強化標準、強化監管、強化行業自律、規范政府招商引資行為等措施，防止出現“劣幣驅逐良幣”的情況；還要更大力度穩住樓市股市。
本文鏈接：解讀《政府工作報告》：改革是關鍵詞 全文出現40多次http://www.lensthegame.com/show-5-48529-0.html
聲明：本網站為非營利性網站，本網頁內容由互聯網博主自發貢獻，不代表本站觀點，本站不承擔任何法律責任。天上不會到餡餅，請大家謹防詐騙！若有侵權等問題請及時與本網聯系，我們將在第一時間刪除處理。
下一篇： 今年將開展“十五五”規劃編制工作