今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)殘聯(lián)副主席楊洋提交了多份提案，重點(diǎn)關(guān)注聽障群體無(wú)障礙化建設(shè)相關(guān)問(wèn)題，包括廣播電視增加嵌入播出可關(guān)閉字幕等內(nèi)容，優(yōu)化聽力殘疾人考場(chǎng)無(wú)障礙服務(wù)等。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)殘聯(lián)副主席楊洋。 受訪者供圖
我國(guó)2.06億人患有聽力障礙
2016年原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、中國(guó)殘聯(lián)發(fā)布聯(lián)合調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)有2.06億人患有聽力障礙，占總?cè)丝跀?shù)的15.84%。中度以上聽力障礙人數(shù)約6720萬(wàn)，60歲以上的老年聽力障礙人數(shù)達(dá)1.13億。
“隨著5G網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)營(yíng)，直播新聞等節(jié)目已成為常態(tài)。黨和國(guó)家的重大活動(dòng)都會(huì)采用直播形式，2.06億聽力障礙者也希望能與健全人一樣第一時(shí)間獲取這些信息。”楊洋介紹，同步字幕是聽障群體實(shí)時(shí)獲取知識(shí)和信息的平等權(quán)利，是聽障群體回歸聲音世界的“坡道”。
楊洋指出，經(jīng)調(diào)研，國(guó)外的做法是在播出視音頻信號(hào)中伴隨播出嵌入可關(guān)閉字幕。通過(guò)制定法律法規(guī)，保證可關(guān)閉字幕的播出量和覆蓋的節(jié)目范圍。目前，可關(guān)閉字幕已成為國(guó)際上通行的服務(wù)于聽障人群收看電視節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)視頻的工具。
她建議廣電總局借鑒國(guó)外立法的經(jīng)驗(yàn)，在《廣播電視管理?xiàng)l例》等相關(guān)制度規(guī)定中增加嵌入播出可關(guān)閉字幕等內(nèi)容并推動(dòng)試點(diǎn)落地。
優(yōu)化聽力殘疾人考場(chǎng)無(wú)障礙服務(wù)
此外，楊洋建議加快推進(jìn)全國(guó)12345政務(wù)服務(wù)熱線聽障群體無(wú)障礙化建設(shè)，以及在專業(yè)技術(shù)等社會(huì)考試中優(yōu)化聽力殘疾人考場(chǎng)無(wú)障礙服務(wù)。
“當(dāng)前全國(guó)12345政務(wù)服務(wù)熱線的無(wú)障礙服務(wù)逐步加強(qiáng)，除了能夠電話溝通之外，還有了聽障群體迫切需求的文字溝通、手語(yǔ)視頻溝通途徑。”楊洋建議，各地12345政務(wù)服務(wù)便民熱線能夠增設(shè)“信息無(wú)障礙服務(wù)”，明確對(duì)聽障群體全渠道服務(wù)要求，同步開通電話、文字、視頻（手語(yǔ)）三種接入方式。切實(shí)保障聽力殘疾人、老年耳背者平等參與社會(huì)生活的權(quán)利。
楊洋表示，聽力殘疾人參加社會(huì)考試是與普通人一起進(jìn)行的，需要和普通人一樣，進(jìn)行安檢、檢錄核對(duì)等流程。由于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)考老師對(duì)殘疾人證、聽力殘疾人缺乏清晰的認(rèn)知，而聽力殘疾人亦未能提前申請(qǐng)考場(chǎng)無(wú)障礙需求，因此聽力殘疾人所佩戴的助聽器、人工耳蝸等助聽輔具，成為監(jiān)考老師重點(diǎn)檢查和懷疑對(duì)象。
楊洋希望，國(guó)家組織舉辦的社會(huì)考試，能夠在相關(guān)報(bào)考網(wǎng)站、12345平臺(tái)等網(wǎng)站上明確顯示、標(biāo)示是否需要考場(chǎng)無(wú)障礙、考場(chǎng)無(wú)障礙的申請(qǐng)或申訴通道、負(fù)責(zé)提交辦理申請(qǐng)考場(chǎng)無(wú)障礙的機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)流程、申請(qǐng)的條件和申請(qǐng)期限（如需要在哪個(gè)階段開始申請(qǐng)）、需提交的資料等；對(duì)開展考試的考點(diǎn)負(fù)責(zé)人和監(jiān)考老師提前進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，辨識(shí)殘疾人證、助聽器、人工耳蝸等證件和助聽輔具；明確要求殘疾人考生攜帶殘疾人證等相關(guān)證明參加考試。
隨著5G網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)營(yíng)，直播新聞等節(jié)目已成為常態(tài)。黨和國(guó)家的重大活動(dòng)都會(huì)采用直播形式，2.06億聽力障礙者也希望能與健全人一樣第一時(shí)間獲取這些信息。——楊洋。（記者 張兆慧）
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