21世紀經濟報道記者柳寧馨 杭州報道
“為什么是杭州？”
以DeepSeek為代表的杭州科創企業火出圈，影響波及全球，引發全國不少城市的追問與反思。
2月13日，浙江省委書記王浩與杭州“六小龍”等相關企業負責人舉行了一場座談，會上提到要下功夫打通科技創新和產業創新深度融合的卡點堵點。有科技企業現場提出，當前AI相關人才缺口非常大，希望盡快出臺針對AI相關人才的激勵政策，創新生態也成為討論重點。
年輕的創業者給杭州帶來了更多創新活力，以DeepSeek為代表的杭州“六小龍”，在農歷龍年末尾成為網絡熱詞。云深處、宇樹科技、深度求索（DeepSeek）、游戲科學、群核科技和強腦科技這6家企業，聚焦于機器人、人工智能、游戲開發、腦機接口等前沿領域，其中，DeepSeek大模型的技術突破最為人們關注。
人們紛紛討論的是，“六小龍”扎堆出現，和杭州這座城市有什么關系？培育出科創企業的創新生態如何產生？對城市而言，創新的本源在哪里？
21世紀經濟報道采訪發現，對人工智能等前沿領域的創新而言，杭州最突出的是數字經濟產業生態和以人才為中心的產業政策、營商環境，讓創業者可以安心探索、做長期主義的創新。
科技創業者需要什么
科技創新力的源泉在于人。
在全球競爭激烈的人工智能重點角逐領域，跑出一家中國大模型創業公司DeepSeek，創始人梁文鋒是一位80后，畢業于浙江大學。
“成立半年后，DeepSeek 帶著代碼大模型與大家見面了。免費商用，完全開源。”2023年11月2日晚，DeepSeek官方微信號發布了第一條消息。
一年之后，2024年12月26日，DeepSeek-V3 首個版本上線并同步開源，引爆全球。今年1月20日，DeepSeek發布開源模型DeepSeek-R1，性能比肩 OpenAI o1 正式版。
DeepSeek強大、便宜、開源，體現中國AI創新能力的同時，也引發對區域創新的思考——它為什么誕生在杭州？
教育部信息技術新工科聯盟網絡空間安全工委會主任、杭州市人工智能學會副理事長胡瑞敏在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，DeepSeek能夠脫穎而出，是中國整體科技研究與應用水平提升的結果，也是杭州區域優勢和政策環境建設的結果，未來還會有許多成果涌現。
當不少城市反思為什么自身沒有誕生DeepSeek乃至“六小龍”時，問題的關鍵在于，企業創新和城市有多大程度的關系，經驗是否可以復制？
創新往往不是刻意安排的。
年輕的科技創業者想創造什么？需要怎樣的創業環境？
DeepSeek的愿景是，致力于探索 AGI 的本質，不做中庸的事，帶著好奇心，用最長期的眼光去回答最大的問題。
2023年5月，DeepSeek創始人梁文鋒在接受暗涌Waves專訪時表示，團隊的目標很明確，就是不做垂類和應用，而是做研究，做探索，是一種好奇心驅動，對 AI 能力邊界的好奇。
梁文鋒十分確定要做的是通用人工智能，也就是AGI。在語言大模型上可能誕生出類人的人工智能（AGI），團隊不會過早設計基于模型的一些應用，會專注在大模型上。
原始創新、顛覆式創新是昂貴且低效的。DeepSeek背靠母公司幻方量化，本身并不差錢，選擇在某個城市創業的因素更多基于企業長遠發展，以及城市產業環境本身。
杭州聞名智能科技有限公司是做智能機器人研發的企業，CTO黃錦成告訴21世紀經濟報道記者，企業是浙工大出來的團隊，本身就對杭州有種第二故鄉的感情，另外富陽區政府有很好的無償初期創業支持，這也是當時選擇公司駐地的重要因素。
游戲科學的創始人馮驥曾提到，杭州節奏沒有深圳那么快，房價也不太高，大家能夠耐得住性子。在游戲科學成立初期，其所在的杭州藝創小鎮出臺了政策，對游戲等數字內容企業，予以三年內給予最高100%的房租補貼或者減免。
較早認識到人才是產業發展的關鍵
事實上，杭州的科創園區和科創企業遍布城市各處。以“六小龍”來看，DeepSeek在主城區的杭州環城北路匯金國際大廈，宇樹科技位于濱江區峰達產業園，強腦科技則在余杭區未來科技城的中國（杭州）人工智能小鎮，云深處科技和游戲科學位于西湖區。
未來科技城是杭州獨角獸企業的聚集地，也是高層次人才的匯集地，海創園、中國（杭州）人工智能小鎮都是創業園區重點品牌。2024年，杭州未來科技城數字經濟核心產業增加值突破2000億元，人才資源總量超過40萬人。
“杭州一直對科技產業比較重視，我一直覺得沒有‘六小龍’也會有‘六小虎’，氛圍能促進創新的誕生。”黃錦成說。
胡瑞敏觀察到，以人工智能為代表的科技創業企業來杭州，一般會考慮營商環境好壞，人力資源豐富與否，企業發展資源如產業集聚、行業政策、金融資源和高校合作等。“這里說的行業政策并非單純指地方政策，而是地方在這個行業能否有影響全國的資源。”
根據國際數據公司IDC和浪潮信息聯合發布的《2023-2024年中國人工智能計算力發展評估報告》，在中國人工智能城市評估排行榜中，杭州位居第二，僅次于北京。
胡瑞敏認為，杭州地方政府比較早地認識到人才才是產業發展的關鍵，各項政策以吸引人才扎根杭州，幫助人才融入城市，這自然就會促進人才的聚集，其中一定會有人脫穎而出。
杭州國際人才交流與項目合作大會是浙江省和杭州市招引高層次人才的一張“金名片”，自2009年至今已經成功舉辦15屆。杭州也成立了杭州人才基金，首期規模10億元，加上90億元的人才母基金，總規模100億元。
“縱觀全國各地產業發展政策，杭州產業發展更為看重人才的成長環境建設，聚集了一大批優秀的青年人才，這才是關鍵。”胡瑞敏說。
西湖大學未來產業研究中心教授肖文在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，杭州在吸引和留住人才方面已經取得了一定成效，但仍需在高端人才引進、優化創新環境等方面進一步努力 ，例如加大對頂尖AI科學家和復合型工程師的引進力度。
“杭州還可以進一步優化人才政策與創業環境，探索技術入股、期權激勵等長期留人機制，建立更加開放包容的人才使用和共享機制，整合創新創業平臺，提升人才服務效率，也改善生活與工作環境。”肖文說。
推動教育科技人才一體發展成為今年杭州“8+4”經濟政策的首要任務。2025年，杭州著力打造“科技型中小企業-高新技術企業-新雛鷹企業-科技領軍企業”梯度培育體系。
在肖文看來，杭州還需要加強人才引進與培養，構建全域創新生態圈，繼續完善“發現—遴選—培育”機制，優化“驗證—孵化—中試—熟化—產業化”鏈條，確保科技成果從理論到市場的高效轉化。同時，杭州應借鑒國際先進經驗，如硅谷的高性能孵化器模式，進一步提升國際競爭力。
敢于不斷跳出“產業舒適區”
今年杭州的“新春第一會”上，杭州市委副書記、市長姚高員說，創新正在成為杭州的城市氣質、產業特質。
由杭州“六小龍”引發的城市反思，直接指向區域創新生態，這是城市能夠生長出科創企業的關鍵。
杭州的創新生態如何形成？
杭州師范大學經濟學院副教授樊文靜告訴21世紀經濟報道記者，包括DeepSeek在內的“六小龍”誕生絕非偶然，是杭州長期堅持創新生態建設的結果。杭州市政府早在多年前就將戰略重心聚焦于科技創新，跳出傳統“產業舒適區”，積極推動人工智能、機器人產業化等新興領域的發展。
以人工智能領域為例，杭州產業規劃一步步推進，帶動各項資源集聚。
2021年，《杭州市人工智能產業發展“十四五”規劃》提出，要成為具有全球影響力的人工智能頭雁城市。
2023年以來，杭州對人工智能產業規劃更加細分，抓住重點。在《關于加快推進人工智能產業創新發展的實施意見》中，杭州提出算力支撐、模型生態、數據要素、應用場景四個方面工作任務。
杭州通過市場化程度高、政策支持力度大以及良好的產業基礎，形成了一個自發的創新生態系統，這不僅吸引了大量資本和人才，還激發了本地企業的創新活力。
在胡瑞敏看來，杭州AI產業生態的特色在于民間資本活躍，創業團隊充滿活力。中國創業發展過去主要是以跟跑為主，近幾年杭州高新技術產業創業發展有了新的變化，就是敢于挑戰國際一流企業，以并跑和領跑為創新創業目標，涌現出一批潛力企業。
特別是2024年《支持人工智能全產業鏈高質量發展的若干措施》中，杭州提出，在支持模型開源社區建設方面，將加大模型開源生態培育力度，支持開源社區發布開源模型、提供模型服務（MaaS）、開展模型智能體（Agent）應用，搭建人工智能人才交流平臺。
“AI產業發展離不開數據、模型、算力的資源，產業生態建設的最大變化就是發展門檻的數量級提升。這就意味著產業創新的模式發生了深刻的變化。只有開源才能從社會而不是單一企業層面提升資源的匯聚度，才能贏得競爭優勢。”胡瑞敏說。
當前，杭州又明確了新的創新領域，繼續“跳出舒適圈”。杭州將圍繞通用人工智能、低空經濟、人形機器人、類腦智能、合成生物等五大風口潛力產業以及元宇宙、未來網絡、量子科技、先進能源、前沿新材料、商業航天、無人駕駛等若干前沿領域，打造“5+X”未來產業培育體系。
回到創新本身，杭州并未因追求短期經濟回報而忽視長期創新投入，而是通過政策支持和資本注入，確保科技創新始終成為城市的核心目標。
2025年，杭州研究提出“三個15%”的科技投入政策，即市財政科技投入年均增長要達到15%以上，市本級每年新增財力的15%以上要用于科技投入，同時統籌現有產業政策資金當中的15%集中投向培育發展新質生產力。
目前，杭州科創基金、杭州創新基金和杭州并購基金三大母基金，加上由其參與投資N支行業母基金、子基金、專項子基金等，最終形成“3+N”杭州產業基金集群。截至2024年11月底，三大千億母基金累計決策批復基金353支，批復規模達到2442.41億元。
從研發投入看，2020至2023年，杭州研究與試驗發展經費支出與GDP之比由3.57%提升至3.92%。今年，杭州將每年新增財力的15%以上用于科技投入，目標是在2025年使全社會研發投入強度突破4%。
“這種創新投入的定力，使得杭州能夠在瞬息萬變的市場環境中保持穩定的發展節奏，避免了因追求短期效益而導致的資源浪費和創新能力的下降。”樊文靜說。
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