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          商務部加強兩用物項對美國出口管制,是完善出口管制法律體系的重要一步

          2024-12-08 08:08:29 來源:

          21世紀經(jīng)濟報道記者周頔 北京報道Zox流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點LLSUM.COM

          近日,商務部發(fā)布了《關于加強相關兩用物項對美國出口管制的公告》(下稱《公告》),提出兩項要求:一是禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口。二是原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關兩用物項對美國出口;對石墨兩用物項對美國出口,實施更嚴格的最終用戶和最終用途審查。《公告》并指出,任何國家和地區(qū)的組織和個人,違反上述規(guī)定,將原產(chǎn)于中華人民共和國的相關兩用物項轉移或提供給美國的組織和個人,將依法追究法律責任。Zox流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點LLSUM.COM

          12月5日,在商務部召開的例行新聞發(fā)布會上,商務部新聞發(fā)言人何亞東表示,美方不斷泛化國家安全概念,濫用出口管制措施,對中國企業(yè)實施單邊霸凌行徑,是典型的經(jīng)濟脅迫行為,嚴重破壞國際經(jīng)貿秩序,擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。商務部依據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等法律法規(guī),決定加強有關兩用物項對美國出口管制,是維護自身安全和發(fā)展利益、履行防擴散等國際義務的合理舉措。Zox流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點LLSUM.COM

          “自2024年12月1日起,中國的出口管制法、兩用物項出口管制條例、清單均已生效,黨的二十屆三中全會提出的‘完善出口管制體系’已構建基本框架。”機械工業(yè)信息研究院首席專家石勇向21世紀經(jīng)濟報道記者表示,《公告》是貫徹執(zhí)行出口管制法和條例的重要一步,目標精準,明確針對特定國家軍事用途不予許可,是依法依規(guī)發(fā)布國家和地區(qū)風險及管制措施,是維護國家安全的主動作為,是公開明確告知企業(yè)許可審批標準,極大地提高許可審批的透明度和可預期性。Zox流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點LLSUM.COM

          機械工業(yè)信息研究院機工智庫研究員趙秋艷向21世紀經(jīng)濟報道記者表示,美國的出口管制向來是“看人下菜碟”,實施的國家圖表歷史悠久,從巴統(tǒng)時期的中國委員會,到針對共產(chǎn)主義國家的國家分組,再到《出口管理條例》中的管制原因國家圖表和許可例外的A、B、D、E國家(地區(qū))分組,無不是按照與美國的“遠近親疏”進行分類。目前的A組國家中,除四大出口管制多邊機制的絕大多數(shù)參與方之外,還有未加入機制的美國“盟友”;B組為較少限制的國家和地區(qū);D組為受關注的國家(含中國);E組為所謂“支持恐怖主義國家”和單邊禁運國。早在俄烏沖突前,美國就于2020年調整國家分組,將俄羅斯從A組降至D組,以體現(xiàn)其所謂的“外交利益”。Zox流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點LLSUM.COM

          趙秋艷表示,許可要求也如此,2024年美國新增的出口管制分類編碼6A293針對基于核不擴散管制的相機,對核供應國集團成員都沒有許可要求,唯獨把中國、俄羅斯和白俄羅斯作出了例外。Zox流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點LLSUM.COM

          “就許可政策來看,美國嚴格限制兩用物項用于中國的軍事用途:《出口管理條例》744.6對美國人支持軍事情報最終用戶或軍事情報最終用戶的許可申請,實施推定拒絕或拒絕;744.17向最終軍事用途和最終軍事用戶出口、再出口或國內轉移通用微處理器,744.21對軍事情報最終用途或最終用戶,744.22向某些軍事情報最終用途或最終用戶,都實施推定拒絕。”趙秋艷分析認為,這些條款主要都是針對中國的。Zox流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點LLSUM.COM

          面對美國對中國半導體行業(yè)的打壓,此次中國迅速啟動剛剛生效2天的《兩用物項出口管制條例》第49條。趙秋艷談道,這表明了反對美國利用中國原材料制成集成電路后對中國打壓的“回旋鏢”行為。未來不排除中國進一步運用該條款,限制中國含量的更多外國產(chǎn)物項和使用中國技術的外國產(chǎn)物項對美國的出口。Zox流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點LLSUM.COM

          此外,石勇分析稱,從條例的有關立法解讀中也可以看出,中國會非常審慎、克制地使用這類具有“域外管轄”效力的措施,維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、穩(wěn)定、暢通,這符合中國自身的利益,也是中國對世界的承諾。Zox流量資訊——探索最新科技、每天知道多一點LLSUM.COM

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