21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 繳翼飛 北京報(bào)道
十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議3月5日在北京開(kāi)幕，新質(zhì)生產(chǎn)力寫(xiě)入今年的政府工作報(bào)告，并被列為2024年十大工作任務(wù)的首位。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道注意到，新質(zhì)生產(chǎn)力一詞自2023年9月被首次提出后，便成為經(jīng)濟(jì)熱詞。隨后2023年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2024年經(jīng)濟(jì)工作中，新質(zhì)生產(chǎn)力一詞位于首要工作任務(wù)中，強(qiáng)調(diào)“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。同樣在2024年年初召開(kāi)的地方兩會(huì)中，有29個(gè)省份在地方政府工作報(bào)告中提及新質(zhì)生產(chǎn)力。
當(dāng)前為何要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？
受訪專(zhuān)家表示，新質(zhì)生產(chǎn)力是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源，目前正在圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域加快形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。同時(shí)也是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變并引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。要依托資源要素稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快新質(zhì)生產(chǎn)力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、轉(zhuǎn)型、升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展。
充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用
政府工作報(bào)告提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。
“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將全面推動(dòng)生產(chǎn)方式變革、生產(chǎn)組織變革、生產(chǎn)關(guān)系變革，為建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)大動(dòng)力。” 全國(guó)人大代表、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)張立對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。
在張立看來(lái)，“新質(zhì)”重點(diǎn)體現(xiàn)在科技創(chuàng)新這個(gè)核心要素上，生產(chǎn)力是落實(shí)到產(chǎn)業(yè)層面的能力，因此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要求。必須加快補(bǔ)上關(guān)鍵核心技術(shù)的短板，筑牢產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展底線，鍛造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)板，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
那么，如何補(bǔ)上關(guān)鍵核心技術(shù)的短板？全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席、中國(guó)科學(xué)院院士劉忠范告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，當(dāng)前不能局限于技術(shù)層面的思考，應(yīng)深入研究人才評(píng)價(jià)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境土壤、體制機(jī)制、甚至傳統(tǒng)文化等問(wèn)題。“卡脖子”問(wèn)題是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。全方位的改革是解決“卡脖子”問(wèn)題的根本之道，是走向創(chuàng)新型國(guó)家的必經(jīng)之路。比如今年政府工作報(bào)告新增了“推進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)”、“支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)”等關(guān)于產(chǎn)業(yè)落地環(huán)節(jié)的布局，也能反向激發(fā)科研創(chuàng)新的活力。
全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道也表示，當(dāng)前亟須從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，加速關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破，提高產(chǎn)業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)以產(chǎn)業(yè)價(jià)值驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。特別是在以大模型為代表的AI技術(shù)創(chuàng)新大潮中，一方面需要建立自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成的正循環(huán)，另一方面也需要利用大模型的契機(jī)，落實(shí)自研技術(shù)從靜態(tài)的替代，到從系統(tǒng)規(guī)劃建立就走出自研技術(shù)原生路徑的關(guān)鍵舉措。
工信部科技司副司長(zhǎng)劉伯超在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)也表示，為了加快將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的新質(zhì)生產(chǎn)力，工信部接下來(lái)也將建設(shè)一批中試平臺(tái)，提升精密測(cè)量?jī)x器、高端試驗(yàn)設(shè)備、設(shè)計(jì)仿真軟件等供給能力，為關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證提供試用環(huán)境，加快新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時(shí)，建設(shè)一批中試公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高工程開(kāi)發(fā)、技術(shù)熟化、樣品試制、測(cè)試驗(yàn)證等中試服務(wù)水平。同時(shí)，高水平建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)和科技企業(yè)孵化器，高效整合創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)先進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)籌布局
具體來(lái)看，政府工作報(bào)告對(duì)“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”有三項(xiàng)重點(diǎn)布局：一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)；二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)；三是深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)方面，政府工作報(bào)告提出，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
在深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展方面，政府工作報(bào)告提出，要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開(kāi)展“人工智能＋”行動(dòng)。
全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎認(rèn)為，國(guó)家現(xiàn)在談新質(zhì)生產(chǎn)力、高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新，本質(zhì)上的抓手是數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。我們要甘當(dāng)配角，幫助傳統(tǒng)企業(yè)，特別是制造業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”。這里擁有特別豐富的場(chǎng)景，再加上國(guó)家政策的支持，對(duì)很多公司及創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)都蘊(yùn)含著巨大的機(jī)會(huì)。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)都是重要的驅(qū)動(dòng)力量，需處理好三者的關(guān)系。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，同時(shí)加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極培育有潛力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)才能更加牢靠，內(nèi)容才能更加豐富。尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，決不能當(dāng)“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在改造升級(jí)中不斷優(yōu)化技術(shù)工藝和生產(chǎn)組織方式，要素重新排列組合將帶來(lái)效率的持續(xù)提升。新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)健發(fā)展中不斷壯大，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的過(guò)程也將更加順暢。
在積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)都是被具體點(diǎn)名的產(chǎn)業(yè)。
劉伯超表示，布局新賽道是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑，當(dāng)前，伴隨重大前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)的發(fā)展，特別是人工智能大模型的發(fā)展，通用人工智能、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、元宇宙、量子信息等新賽道持續(xù)涌現(xiàn)，將是下一步重點(diǎn)布局的方向。比如在通用人工智能方面，把握以大模型為代表的人工智能創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，以人工智能和制造業(yè)深度融合為主線，以場(chǎng)景為牽引，統(tǒng)籌布局通用大模型和行業(yè)大模型，加快推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化。
值得注意的是，在2024年年初召開(kāi)的地方兩會(huì)中，有29個(gè)省份在地方政府工作報(bào)告中提及“新質(zhì)生產(chǎn)力”，搶抓各類(lèi)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局。
不過(guò)，今年政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo)，防止產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)”。
張立表示，接下來(lái)各地方應(yīng)當(dāng)立足自身技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜打造特色生產(chǎn)力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)家層面也要加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，在一些基礎(chǔ)性、公共性、通用性領(lǐng)域加強(qiáng)力量投入，在市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)型、個(gè)性化領(lǐng)域加強(qiáng)政策引導(dǎo)，避免地方重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)各地形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同互促的良性發(fā)展局面。
本文鏈接：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成今年首要任務(wù) 瞄準(zhǔn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、生物制造等新賽道丨解碼政府工作報(bào)告http://www.lensthegame.com/show-4-3597-0.html
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