今日上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請國家發展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況，并答記者問。
發布會有哪些要點？一文速覽：
鄭柵潔：我國加力推出一攬子增量政策 重點在這五個方面
- 針對經濟運行中的下行壓力，強化宏觀政策逆周期調節，各方面都要持續用力、更加給力。
- 針對國內有效需求不足等問題，把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，積極發揮投資對經濟增長的拉動作用。
- 針對當前一些企業生產經營困難，加大助企幫扶力度，切實優化營商環境，幫助企業渡過難關。
- 針對樓市持續偏弱，采取綜合性政策措施，促進房地產市場止跌回穩。
- 針對前期股市震蕩下行等問題，出臺有力有效系列舉措，努力提振資本市場。
鄭柵潔：努力提振資本市場 各項政策正加快推出
鄭柵潔表示，努力提振資本市場。有關部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市的堵點，支持上市公司并購重組，穩步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。
李春臨：將從四方面大力實施就業優先戰略
李春臨表示，下一步將大力實施就業優先戰略，加強宏觀政策協調配合，堅持依靠發展促就業。一是擴大有效需求，創造新的就業增長點，發揮中央預算內投資的引領帶動作用，多措并舉激發民間投資的合力，加快落實“兩重”等重大舉措，對吸納就業效果好的項目大力支持。二是增強新興產業的就業創造效益，因地制宜發展新質生產力。三是拓寬生活服務性行業的就業空間，發展服務消費，中國社會的老齡化程度已經在逐年提升，一定要充分釋放養老、家政、托育、物流等社會服務業領域的就業潛力。四是發揮職業教育、技能培訓對就業的促進作用，統籌多渠道資源，加大對技能培訓基礎設施建設的投入力度。
李春臨：保供穩價具備堅實的物質基礎
李春臨表示，保供穩價具備堅實的物質基礎，下半年秋糧豐收在望，生豬產能處于合理水平，蔬菜在田面積增加，36個大中城市成品糧油儲備可以滿足15天以上的消費量，豬肉儲備調節能力不斷增強。
劉蘇社：對符合條件的建設項目適當加大中央投資支持力度 切實減輕地方政府的投資壓力
劉蘇社表示，對于如何加快地方基礎設施建設項目審批和建設，一是選準投資方向，一定要聚焦經濟發展、民生改善，精準補短板、強弱項。二是做實前期工作，地方投資項目要深入開展項目前期論證，堅持先評估后決策，科學確定項目建設方案，依規高效履行項目相關的審計程序；三是依法合規落實各渠道項目資金，對于符合條件的項目，適當加大中央投資的支持力度，切實減輕地方政府的投資壓力。
鄭備：加強專項債等資金支持建設一批市郊鐵路、城際鐵路和城市快速路
鄭備表示，實施現代化都市圈培育行動。聚焦打通城際交通的斷頭路、瓶頸路，加強地方政府專項債等資金支持，建設一批市郊鐵路、城際鐵路和城市快速路，加快形成通勤圈、產業圈、生活圈，提高同城化的發展水平。
趙辰昕：正研究一些重大項目納入“十四五”能耗單列范圍
趙辰昕表示，將統籌運用好中央預算內投資和超長期特別國債資金等一些渠道，加力支持重點領域節能降碳改造和用能設備更新，以存量挖潛積極保障傳統產業轉型升級。正在研究對一些符合國家重大生產布局，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平、支持新質生產力發展等幾類重大項目要納入“十四五”能耗單列范圍，這些項目的能耗將不再記錄在所在地省級政府的節能目標責任評價考核范疇，強化對國家重大項目的功能保障。
劉蘇社：研究將老舊街區廠區改造等有一定收益城市更新項目納入地方政府專項債支持范圍
劉蘇社表示，今后幾年，城市更新仍是政府投資的支持重點，2025年也將繼續加大力度。國家發改委還要繼續統籌加大中央預算的投資，對城鎮老舊小區改造，城中村改造，危舊住房改造等城市更新項目的支持力度，也要研究將老舊街區廠區改造等有一定收益的城市更新項目，納入地方政府專項債的支持范圍。
劉蘇社：優先支持一批地下管網建設等城市更新重點項目
劉蘇社表示，據有關研究，地方管網建設改造未來5年預計達到總量60萬公里，總投資需求4萬億，下一步將繼續統籌用好各類資金、提前安排項目清單和投資計劃，繼續推進城市基礎設施提升改造。提前下達的明年兩個1000億元投資項目清單中，優先支持一批城市更新重點項目，目前城市地下管網資金需求量大，項目成熟，會優先支持地下管網建設項目。
趙辰昕：有條件、有能力、更有信心實現全年經濟社會發展預期的目標任務
趙辰昕表示，從掌握的情況看，前三季度我國經濟發展仍然能夠保持總體平穩、穩中有進的發展態勢，隨著各項決策部署落地落細，一攬子政策效應能夠不斷顯現，發展的活力動力一定能進一步釋放，市場信心已經在不斷改善，隨著政策陸續見效，市場信心會進一步增長，有條件、有能力、更有信心實現全年經濟社會發展預期的目標任務。
鄭備：堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等行為
鄭備表示，要進一步規范涉企執法監管行為，國家發展改革委將推動加快完善行政裁量權基準，行政執法將更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，避免或減少對經營主體正常生產經營活動的影響。同時，鄭備表示，要規范異地行政執法行為，建立健全異地行政執法協助制度，防范選擇性執法、趨利性執法，強化行政執法的監督，對亂收費、亂罰款、亂攤派的行為堅決糾正，嚴肅追責。
劉蘇社：推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設
劉蘇社表示，將加快完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制，重點是持續做好優質項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快開展形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，要規范實施政府和社會資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間資本項目發行基礎設施REITs。深化投貸聯動試點合作。
劉蘇社：本月底提前下達明年兩個1000億元投資項目清單
劉蘇社表示，本月底將提前下達明年1000億元“兩重”項目清單和1000億元中央預算內投資計劃。
鄭柵潔：國家發改委已與金融監管總局牽頭建立支持小微企業融資協調機制
鄭柵潔表示，近期，國家發改委和金融監管總局牽頭建立支持小微企業融資協調機制，指導金融機構按照市場化原則提供融資支持，努力做到應貸盡貸。
劉蘇社：今年近6萬億的政府投資絕大部分已經落實到具體項目
劉蘇社表示，今年近6萬億的政府投資絕大部分已經落實到具體項目。其中，7000億中央預算內投資已經下達，目前項目開工率58%；1萬億元超長期特別國債用于“兩重”建設達到7000億元，也已經全部下達到項目。
鄭柵潔：將研究部分稅費支持失業保險、援企穩崗、技能提升補貼是否延期
鄭柵潔表示，提前明確階段性的稅費優惠政策的后續安排。根據梳理今年底還將有一部分稅費支持失業保險、援企穩崗、技能提升補貼等政策將要到期，相關部門將在研究評估的基礎上，加快明確政策是否延期實施。如果明確要延期實施的，要盡快明確實施期限。
鄭柵潔：增強宏觀政策取向一致性 不一致的要及時調整或暫停執行
鄭柵潔表示，增強宏觀政策取向的一致性，用好一致性評估的工作機制，提升各領域政策的目標、工具、力度、時機、節奏的一致性和匹配度。政策出臺前要經過一致性評估進行充分論證，政策執行時要以宏觀政策取向持續保持一致，政策落實后要對政策的效果及時檢測和評估。與宏觀政策取向與不一致的，要及時調整或暫停執行。
鄭柵潔：加力支持地方開展債務置換
鄭柵潔表示，要保證必要的財政支出，加快支出進度，加大對經濟發展的積極促進作用，加力支持地方開展債務置換，化解債務風險。
鄭柵潔：我國將強化宏觀政策逆周期調節
鄭柵潔表示，針對當前經濟運行中的新情況新問題，我國加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。要針對經濟運行中的下行壓力，強化宏觀政策逆周期調節，各方面都要持續用力、更加給力。針對國內有效需求不足等問題，把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，積極發揮投資對經濟增長的拉動作用。針對當前一些企業生產經營困難，加大助企幫扶力度，切實優化營商環境，幫助企業渡過難關。針對樓市持續偏弱，采取綜合性政策措施，促進房地產市場止跌回穩。針對前期股市震蕩下行等問題，出臺有力有效系列舉措，努力提振資本市場。
鄭柵潔：近期市場預期明顯改善
鄭柵潔表示，從發展的方向和發展的態勢看，我國經濟發展基本面沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利因素有利條件也沒有改變。隨著各項存量政策效應繼續釋放，特別是增量政策出臺實施，近期市場預期明顯改善。制造業采購經理指數回升較快，股票市場也回暖上漲。
鄭柵潔：統籌做好今明兩年政策的銜接 確保明年“十四五”順利收官
這次一攬子增量政策體現“三個更加注重”、“四個堅持”：更加注重提高經濟發展的質量，更加注重支持實體經濟經營主體健康的發展，更加注重統籌高質量發展和高水平安全。四個堅持方面：一是堅持目標導向，錨定全年目標任務，用足用好政策空間。二是堅持問題導向，聚焦民生社會關切，緊扣經濟社會發展和企業生產經營中的困難和問題，采取針對性更強的措施。三堅持系統施策，統籌財政、金融、消費、投資、房地產、股市、就業、民生等各領域政策，增強宏觀政策取向的一致性，強化政策合力。四是堅持長遠建設，尤其是統籌做好今明兩年政策的銜接，推動經濟持續平穩健康發展，確保明年“十四五”順利收官。
來源：綜合自國務院新聞辦公室官網、央視新聞、公開信息
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