中新經(jīng)緯12月13日電 題：“適度加力”的積極財政政策意味著什么？
作者 白景明 中國財政科學(xué)研究院研究員、原副院長
中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行，會議對2024年中國經(jīng)濟工作做出全面部署和安排。本次會議與此前的中共中央政治局會議等多次重要會議一樣，依舊延續(xù)穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強調(diào)加大宏觀調(diào)控力度。從會議的各項安排也可以看出，未來中國經(jīng)濟要更加重視統(tǒng)籌發(fā)展，各種政策多方協(xié)同發(fā)力。
會議提出“要繼續(xù)實施積極的財政政策。積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”。2022年中央經(jīng)濟工作會議提出財政政策“加力提效”。從2022年的“加力”到2023年的“適度加力”，意味著什么？我們加大宏觀調(diào)控力度是要配套進行的。此次中央經(jīng)濟工作會議提出，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險。因此，財政政策上就需要“適度加力”，也就是在我們以前加力的基礎(chǔ)上，政策力度還要更強一些。
此次中央經(jīng)濟工作會議還提出，要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。也就是說，要使我們的政策發(fā)揮出更強的效應(yīng)是我們施政的核心。財政政策不僅要適度加力，還要提質(zhì)增效，要精準發(fā)力。
在深化重點領(lǐng)域改革方面，會議提出要謀劃新一輪財稅體制改革。改革的目的主要在于，我們要用改革深化來拓展政策的空間，防范化解重大風(fēng)險。在我們運用積極財政政策調(diào)控經(jīng)濟社會發(fā)展的時候，要用改革的手段放大它的功能，釋放擴大制度空間。
此外，會議還要求，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策。此次對減稅降費政策強調(diào)的是“落實”，而2021年中央經(jīng)濟工作會議部署2022年工作時為“實施新的減稅降費政策”。兩種提法的區(qū)別在于實施政策的背景不同，因此強調(diào)的側(cè)重點就不同。2022年正是我們要大規(guī)模推出一系列重大改革舉措的時期，推出的是組合式減稅降費，力度比較大，尤其是當時我們進行了大規(guī)模的增值稅留抵退稅，一年之內(nèi)形成了超過2萬億元的留抵退稅，這個規(guī)模是比較大的。但減稅降費改革的政策效果與其他政策不同，它的效果是長期性的，現(xiàn)在很多政策也還在繼續(xù)實行，所以后期政策實施的重點主要在于落實，在于保持好我們減稅降費的強度。(中新經(jīng)緯APP)
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