中新經(jīng)緯12月13日電 題：2024年宏觀政策在擴(kuò)大需求、熨平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)上將更有作為
作者 張奧平 新質(zhì)未來(lái)研究院院長(zhǎng)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。此次會(huì)議深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。企業(yè)家、投資者如何厘清政策方向？如何把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，抓住未來(lái)戰(zhàn)略確定性機(jī)遇？
宏觀政策方面，會(huì)議首先指出，“強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。筆者認(rèn)為，逆周期排序優(yōu)先于跨周期，體現(xiàn)2024年宏觀政策在擴(kuò)大需求、熨平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)上將更有作為。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合”；2023年10月底中央金融工作會(huì)議指出“始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)”。排序上均與此次不同，跨周期在逆周期之前。
2024年財(cái)政政策總基調(diào)方面，會(huì)議指出，“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”。筆者認(rèn)為，與3月政府工作報(bào)告對(duì)2023年財(cái)政政策的工作部署“積極的財(cái)政政策要加力提效”相比，財(cái)政政策延續(xù)加力為主，但要把握好度。筆者認(rèn)為，在“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障”上，2023年10月發(fā)行一萬(wàn)億國(guó)債，赤字率提升至3.8%，打破常年3%的“約束”便是具象化的體現(xiàn)。
2024年貨幣政策總基調(diào)方面，會(huì)議指出，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”。筆者認(rèn)為，這與3月政府工作報(bào)告對(duì)2023年貨幣政策的工作部署“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”相比，同樣強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)，總量層面力度中性。2024年貨幣政策在結(jié)構(gòu)上應(yīng)會(huì)更加聚焦在科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大方面，此外也會(huì)做好中央金融工作會(huì)議所提出的“科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融”五篇大文章。
內(nèi)需拉動(dòng)工作方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。“形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”是新表述，在黨的二十大報(bào)告中表述為，“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”。其體現(xiàn)2024年在擴(kuò)內(nèi)需工作方面，將更加重視消費(fèi)與投資間的促進(jìn)與轉(zhuǎn)換。2024年在支持新型消費(fèi)上，首次提及“國(guó)貨‘潮品’”，這是中國(guó)式現(xiàn)代化五大特征中物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的具象化體現(xiàn)，具備長(zhǎng)期機(jī)遇，消費(fèi)品行業(yè)企業(yè)應(yīng)將品牌形象向其貼近。
會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，“加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割”。筆者認(rèn)為，就實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，需要重點(diǎn)關(guān)注四大長(zhǎng)期性機(jī)遇：第一，未來(lái)各個(gè)地區(qū)會(huì)趨向形成以主體功能區(qū)為特征，不同區(qū)域當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)會(huì)逐步升級(jí)。第二，在未來(lái)，出口企業(yè)有更大的機(jī)會(huì)。如果國(guó)內(nèi)各地區(qū)能夠形成統(tǒng)一大市場(chǎng)，必然會(huì)使得國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的性價(jià)比、質(zhì)量更高，在國(guó)際上有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，在加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的發(fā)展之下，一些區(qū)域壁壘、壟斷會(huì)消失。各個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)中，優(yōu)秀公司的集中度會(huì)越來(lái)越高。第四，在線上的數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)以及線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，最重要的與物流相關(guān)的企業(yè)會(huì)迎來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)。原因在于，打通線上數(shù)據(jù)和線下物流，是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“基礎(chǔ)設(shè)施”。(中新經(jīng)緯APP)
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