南方財經全媒體集團全國兩會報道組柳寧馨 北京報道
今年政府工作報告提出，推動科技創新和產業創新融合發展。堅持創新引領發展，一體推進教育發展、科技創新、人才培養。加快概念驗證、中試驗證和行業共性技術平臺建設。
聚焦具體領域的系統化創新生態打造，今年全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士、溫州醫科大學校長李校堃帶來了《關于堅持系統觀念持續打造生物醫藥創新發展生態的建議》。
（全國人大代表、中國工程院院士、溫州醫科大學校長李校堃，圖片由受訪者提供）
圍繞生物醫藥領域的創新生態、成果轉化、人才培養等話題，21世紀經濟報道專訪了李校堃，在他看來，要推進中國生物醫藥產業高質量發展，需要建立起集政府、高校院所、醫療機構、醫藥企業為主體、覆蓋全產業鏈的生物醫藥創新生態系統?？萍紕撔潞彤a業創新融合的關鍵是人的理念和觀念，還有創新人才的融合，核心是人的問題。
協同創新難題待解
《21世紀》：你能談談關于生物醫藥創新發展生態的系統思考嗎？
李校堃：生物制藥產業鏈條長、壁壘高、迭代快，從基礎研發到市場推廣涉及多個主體。我國生物醫藥產業還存在源頭創新研發能力較弱、醫藥創新同質化嚴重、高端藥械進口占比高、醫藥專利技術成果轉化率低等問題。
高校、醫院、企業是生物醫藥基礎研究的三駕馬車，縱觀全球頂尖的生物醫藥產業區域，都集聚了很多高水平大學、科研機構和醫療機構。當前我國高校、醫院、藥企協同創新不足，原創性研究成果對行業高速發展支撐有限。
在我國，醫學院校在培養契合產業研發需求的人才體系領域，迫切需要進一步系統思考；醫藥企業出于綜合風險考慮，在新機制、新靶點等前沿基礎研究投入意愿不足，轉化動力不足；醫療機構肩負繁重的臨床診療服務，難以長期專注創新型的項目研究和推動臨床轉化。
因此，加強高校、醫院、企業的良性互動，實現“從實驗室到病床”和“從病床到實驗室”的雙向轉化勢在必行。
《21世紀》：你還觀察到哪些醫藥創新領域亟需解決的問題？
李校堃：我國醫藥創新呈現明顯同質化特征，原研首創新藥占比顯著低于國際水平、高端藥品、醫療設備、試劑耗材等過度依賴進口，也存在逆全球化背景下發達國家對高端生物技術的封鎖，數字化技術、醫學數據庫在生物醫藥應用與國際相比仍有差距等現實問題。
此外，人工智能等數字化技術作為生物醫藥產業的數字化轉型中的重要環節，其應用在生物醫藥產業非常廣泛。但與國際相比，在人工智能等數字化技術的應用上，中國生物醫藥產業尚處在非常早期的階段，目前國內生物醫藥企業的應用仍是少數。
科技創新和產業創新融合關鍵在“人”
《21世紀》：政府工作報告提出，推動科技創新和產業創新融合發展。結合具體工作實踐中的觀察，可以談談你的看法嗎？
李校堃：科技創新和產業創新深度融合，溫州早已開始實踐，當前是在往深水區不斷探索，也為其他地方提供更好的經驗和發展借鑒。
不過，我們也發現，科技創新和產業創新融合的關鍵是人的理念和觀念，還有創新人才的融合，核心是人的問題，最重要的是培養能夠把科技創新和產業創新進行融合的人才，理念的推進最重要。
例如，現在高校要聘請一些企業專家到高校做教授，需要制定一些政策讓他們進入高校，和高?？己梭w制銜接。教師隊伍也需要有企業背景的人才，把先進的產業理念帶到課程，但對這些人才的考核評價需要專門的機制。
同時，一些教授在做項目轉化時，是否可以有更加容錯更加開放的機制，讓科技成果更加順暢地投入產業化？這些問題都需要在發展過程中解決，在理念上政策上進一步完善。
《21世紀》：除了人的因素，科技成果轉化方面還有哪些需要克服的難點？成果轉化平臺和中試基地建設還需要注意哪些問題？
李校堃：在成果轉化方面，學校關注的多是小規模試驗，也就是小試，但小試必須通過中試放大后，才能夠接受市場的檢驗，進入投產階段。
一般而言，大學里小試的實驗室較多，中試的實驗室相對較少。同時，進行中試放大需要特殊的工程化人才，整體的投入也比較大。我們通過和政府、企業合作，在校園外建立了一個中試放大平臺，學生可以真刀真槍地看到產業生產過程，實現了從課堂到生產基地，從小試、中試到放大的無縫銜接。這樣培養人才的質量和視野相對較高，學生畢業后到市場上的競爭力比較強。
建設中試基地也不能一哄而上，需要結合高校的優勢特色學科，和企業結合起來做，不能孤立地自己做。只有這樣，才會知道市場發展的動向和進程，讓科技成果轉化進入可持續發展的良性循環。
推動高校、醫院、藥企組建國家級創新聯合體
《21世紀》：具體到生物醫藥產業，圍繞創新鏈、產業鏈融合可以有哪些探索？
李校堃：從全局上、源頭上解決我國生物醫藥高質量發展面臨的問題，必須堅持系統觀念，高質量打造醫藥創新生態系統，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，深入謀劃創新主體、政策、資本、人才之間的良性循環互動，形成我國生物醫藥領域戰略科技力量。
一是推動高校、醫院、藥企組建國家級創新聯合體，提升協同攻關能力。借鑒世界先進生物醫藥集聚區的成功經驗，整合區域性高校、科研機構、醫院、大型藥企優勢資源，支持高校、企業、醫院共建聯合實驗室、臨床研究中心、科技企業孵化器等，建立跨學科、跨領域、跨單位的創新聯合體。
二是加強醫藥研發方向的指引，避免研發同質化。建議國家藥監局聯合衛生健康委等部門建立研發管線全生命周期監測平臺，實施靶點/適應癥紅黃藍預警機制；鼓勵前沿技術攻關，強化源頭創新牽引，針對重大創新項目給予優化審評程序、建立快速通道等手段，真正支持高臨床價值的藥物研發和注冊。
《21世紀》：還需要哪些外力支持？以及體制機制方面的探索？
李校堃：建議優化基金結構，加強生物醫藥領域相關投入。一方面，加大新藥研發的財政投入，繼續實施“重大新藥創制”科技重大專項，并適度擴大項目資金規模，建立高效的科研基金分配、管理機制，鼓勵長期、新穎、開創性的生物醫藥原始創新工作。
另一方面，發揮國有資本引導作用，鼓勵各地國有資本聯合知名投資機構、產業集團、社會資本共同發起設立生物醫藥投資基金，采用市場化運作模式，并通過設立種子基金、創新孵化基金等各類產業子基金覆蓋產業生命周期全階段，助推初創型企業實現快速發展、做大做強。
同時，堅持市場應用導向，培養生物醫藥產業急需的復合型人才，例如推動高等院校、科研院所與企業開展生物醫藥領域人才培養戰略合作，探索設立政府、高校、生物醫藥企業等共建共享的人才學院。
在體制機制方面，可以優化科技成果轉化激勵政策，建立容錯機制。提高研發人員在科技成果轉化收益比例，充分利用股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式激勵科技人員開展科技成果轉化。
《21世紀》：高質量打造醫藥創新生態系統方面，從區域來看，溫州醫科大學可以率先有哪些探索？
李校堃：我們在思考作為一個地方高校如何對當地社會發展做出自己的貢獻，首先是為醫療衛生健康產業做貢獻，其次是為生物醫藥產業做貢獻。
例如，在溫州醫科大學附近建設生命健康小鎮，吸引生命健康和生物醫藥相關企業入駐，形成城市產業業態，也成為高校特色學科的科技創新高地。
溫州醫科大學的眼科全國知名，細胞因子藥物研究也有優勢，圍繞大分子藥物的小試、中試、放大到臨床研究、生產、市場，可以做成全產業鏈小切口的產業生態。眼科方面，圍繞眼視光，從教學、科研、產業、醫療服務，和大學、政府、企業、醫院形成一個特色生態。
這兩個生態做起來后，會加速相關科研成果的轉化，使全球在這個細分領域的企業進一步聚集到溫州，因為可以在當地找到該領域最好的產業生態。
對學校而言，有了這樣一個產教融合基地，學生可以了解一線市場發展、科技前沿；對政府而言，可以用好高校的優勢學科，找到城市和產業發展的新增長點；對資本而言，到產業生態集聚的地方投資，收益率比較高，是一舉多得的事情。
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