制圖/喻 萍
招標投標，是衡量一個地區營商環境優劣的重要晴雨表。
持續優化招標投標領域營商環境。2023年5月，河北在全國率先推行招標投標“雙盲”評審，精確聚焦、精準發力，從制度上保證了評審結果公正透明，促進了市場公平競爭，激發了市場新活力。
目前，河北全面完成省市縣三級“雙盲”評審改革，為營造一流營商環境作出了積極探索、提供了寶貴經驗。
2月28日，在河北省公共資源交易中心，工作人員正在對“雙盲”評審全流程進行數字監控。 河北日報記者 史晟全攝
1.“雙盲”評審，讓招標投標很“陽光”
經過兩個多月的緊張施工，位于保定市高新區的保定市數據要素創新中心建設項目（一期）已基本完工，目前設備處于調試階段，預計3月下旬投入試運營。
“這是我們公司去年10月22日中標的標的額達4800萬元的項目。”2月21日，中電（武漢）網安教育科技有限公司總經理朱麗婭說。
看到這個項目的招標公告后，該公司積極準備投標工作，一舉拿下了這么大的項目。
“作為外省企業，以前投標的時候，難免會擔心‘白跑一趟’，但現在有了‘雙盲’評審，大家公平競爭，我們的顧慮少了，心里更踏實了，投標的積極性也更強了。”朱麗婭深有感觸地說。
不問企業性質，不問企業來自哪里，只要實力突出，就能脫穎而出。本次評標采用了“雙盲”評審，即“盲抽”評標專家、評標專家“盲評”技術標暗標，有效遏制了人為干預、暗箱操作等行為。
招標投標，最怕有“貓膩”。長期以來，圍標串標、“量身定做”、打“人情分”等不良現象在招標投標中屢見不鮮，不僅挫傷了經營主體的積極性，還對營商環境造成了負面影響。
主動向“頑疾”開刀，河北省市縣三級公共資源交易中心均設立了封閉評標區。開標前，工作人員和招標人代表登錄河北省招標投標公共服務平臺管理系統專家庫，“盲抽”評標專家。系統不顯示專家姓名、聯系電話等信息。招標人、投標人和評標專家全程互不見面。
評標時，專家登錄電子評標系統，只能看到技術標暗標。這些投標文件制式統一，就連字體、頁邊距都一模一樣，而且不能出現企業名稱等任何能夠識別投標人的信息。專家“盲評”打分，系統自動匯總得分并按程序確定中標候選人。
“線上評標，系統還采取了遮臉、變聲等方式，所有人只談問題，但不知道和誰在談。”省數據和政務服務局公共資源交易和招標投標指導協調處二級調研員韓英利表示，這樣的“雙盲”評審，讓招標投標很“陽光”。
“‘雙盲’評審的推行，保證了投標企業在公平環境下競爭。”朱麗婭表示，今后，他們公司將不斷提升自身實力和服務質量，在河北“賽場”上大顯身手。
自2023年5月河北推行“雙盲”評審改革以來，參與招投標活動經營主體16.8萬家，較改革前增長7.5%。
2.“雙盲”評審再升級，最大限度減少外界干擾
“中標了！”1月17日，蓓安科儀（北京）技術有限公司收到滄州市中心醫院醫教研中心（滄州市中醫院）項目醫用物流傳輸系統工程的中標結果，公司銷售部門經理馮偉亞難掩激動。
這次評標采用跨省遠程異地評標模式，以滄州市為主場、天津市為副場，“盲抽”兩地評標專家，通過遠程異地評標協調系統進行線上“盲評”。
“兩地評標專家都有獨立的評標席位，專家之間互不見面，實現分散評標。”滄州市公共資源交易中心評審部負責人張隆梅表示，這次評標依托電子招標投標系統，讓身處不同地域、不同評標室的評標專家無障礙在線交流，最大限度減少外界對評標的干擾。
改革是奔著問題去的。河北瞄準痛點，出臺《進一步加快實施招標投標“雙盲”評審工作方案》《河北省公共資源交易平臺遠程異地評標管理辦法（試行）》等文件，不斷深化招標投標“雙盲”評審改革，推進評標專家“盲抽”、評標專家“盲評”、遠程異地評標、分散評標、招標投標全程網辦。
為啥推行遠程異地評標？答案是為了有效解決部分地區場地和專家不足問題，打造更加公平開放的營商環境。
一方面，河北建設了全省統一的信息化支撐系統，與各市交易系統互聯互通，實現全省范圍隨機安排場地、隨機抽取專家。另一方面，河北通過調增專家專業個數、關聯合并相近專業，以及與天津、河南、山東等地共享專家資源，進一步擴充評標專家數量，有效解決專家“熟面孔”“本地圈”等問題，破除公共資源交易領域的區域壁壘。
去年，全省遠程異地招標投標項目累計3748宗，交易金額達4422.95億元。
全程網辦，打通招標投標全程電子化交易“最后一公里”。
“早先投標，得扛著厚厚一摞紙質標書到開標現場。現在一趟也不用跑，就能完成開標、評標、定標、合同簽訂等事項，為公司節約了大量時間和金錢成本。”1月3日，中標廊坊市香河縣新開街周邊道路排水管網防洪排澇能力提升工程施工項目的天津宇昊集團市政園林有限公司市場經理馮龍升，對河北的招標投標全程網辦贊不絕口。
進一步增強經營主體獲得感，河北實行招標、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等事項“一網通辦”，且全程留痕可追溯，讓企業招標投標更加便捷高效。
目前，全省各級招標投標全程網辦率、評標專家“盲抽”率、技術標“盲評”率、分散評標率均達到100%。
3.“雙盲”評審成常態，不斷增強經營主體獲得感
營商環境千萬條，企業感受第一條。
在河北，投標“不出門”、開標“不見面”、評標“屏對屏”、辦事“零跑腿”已成為招標投標領域的常態，不斷增強經營主體的獲得感。
中標唐山海港經開區高溫高壓熱蒸汽項目穿越港專線、北儲線鐵路工程的山西中遠國鐵建設有限公司項目副經理智平江，為河北的“雙盲”評審點贊。
“我從事投標工作很多年，像我們外來企業，之前總擔心其他競標人走后門、托關系，我們白忙活一場。現在靠實力說話，我們以后參與河北投標更放心了。”智平江表示。
“雙盲”評審，實現了對各類所有制企業一視同仁。
韓英利介紹，“雙盲”評審改革的成效之一，就是有力避免了招標人和評標專家戴著“有色眼鏡”看待不同所有制、不同地域企業，確保機會平等、實力突出者勝出。
“雙盲”評審，加快推進全國統一大市場建設。
專家是確保評標公正與專業的核心力量。河北通過適當放寬專家年齡限制、專業上收等舉措，實現所有專業專家數量均在100人以上。同時，與天津市、山東省、山西省、河南省等地簽訂專家共享合作協議，共享專家資源超10萬人，進一步破除各種形式的地方保護和市場分割。
“雙盲”評審，提升了河北招商引資吸引力。
四川霖冠建筑工程有限公司、廣州江琪建筑工程有限公司等多家外地公司積極參與2024年安國市藥都街道辦事處革命老區轉移支付項目——門東村道路建設工程、邯鄲市園林局主城區主要道路綠化專項修剪項目四標段等項目的招標投標活動，一路過關斬將，競得標的。豐匯國際項目管理有限公司、圣弘建設股份有限公司在河北設立分公司，方便參與更多招標投標活動。廣大經營主體正在用腳投票河北，彰顯河北招商引資的蓬勃活力。（河北日報記者 解楚楚）
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