“兩個增長”同步傳遞發展溫度
本報記者劉溫馨
中國式現代化，民生為大。2024年國內生產總值增長5%，全國居民人均可支配收入實際增長5.1%，居民收入實現與經濟增長同步，暖心的民生答卷繪就幸福底色。
保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。“‘居民收入增長和經濟增長同步’，是政府工作報告提出的今年發展主要預期目標之一，這要求必須堅持在發展中保障和改善民生，為人民群眾帶來看得見、摸得著的獲得感、幸福感、安全感。”致公黨江蘇省委副主委、南京大學商學院教授楊德才委員表示。
“發展是增收的前提，增收是發展的動力。居民收入增長和經濟增長，同步調、同方向，是高質量發展的應有之義，是以人為本的發展理念的深刻體現。老百姓的腰包越來越鼓，追求美好生活的底氣會越來越足。”河南省社會科學院黨委書記、院長王承哲代表表示。
實現居民收入增長和經濟增長同步，要處理好經濟和社會、民生和發展的關系。
一方面，經濟發展是保障基本民生和發展社會事業的物質基礎。2024年我國扎實推動高質量發展，就業、物價保持穩定，為著力保障和改善民生夯實了基礎。
“經濟社會發展是一個系統工程，民生和發展相互牽動、互為條件，正確處理二者之間的關系，才能實現經濟發展和民生改善有效對接、良性循環。比如，政府工作報告提出‘實施提振消費專項行動’，其中包括多渠道促進居民增收，這既能帶動商品消費增長，又能提高群眾生活品質；推動銀發經濟標準化、集群化、品牌化加快發展，既開掘新的發展空間，又讓老人樂享晚年。”中國宏觀經濟研究院院長黃漢權介紹。
另一方面，要在高質量發展中增進民生福祉，不斷織密民生保障網。
收入是民生之源。楊德才委員認為，要更加突出就業優先導向，出臺促進高質量充分就業的政策措施，強化對企業吸納就業的支持，讓高校畢業生、脫貧人口、農民工等重點群體就業保持穩定，同時要多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負。
“接下來，應圍繞康養托育、先進制造、現代服務等就業容量大的行業領域，進一步提升職業技能培訓的針對性和有效性，為促進高質量充分就業奠定更加堅實的基礎。”王承哲代表說。
找份好工作、學到新技能、看病上學更方便……一件件一樁樁，承載著人民對美好生活的向往。黃漢權表示，抓民生也是抓發展。民生持續改善，助力擴內需、穩增長、促發展，不斷激發高質量發展的內生動力。要在人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，拿出更大的力度、更實的舉措，讓人民群眾共享發展成果，更廣泛地激發全社會推動高質量發展的動力和活力。
城鎮新增就業1200萬人以上
促進充分就業提高就業質量
本報記者葛孟超張文
“政府工作報告提出‘城鎮新增就業1200萬人以上’，要完成今年這一發展主要預期目標，要求我們拿出硬舉措，不斷挖掘新潛力，以更大的力度穩定和擴大就業。”寧夏回族自治區中衛市市長馬洪海代表表示。
“當前和今后一個時期，我國勞動力總量依然龐大，就業總量壓力仍將存在，要立足比較優勢和自身產業結構，以強化就業優先政策為抓手，持續促進就業實現質的有效提升和量的合理增長。”馬洪海代表介紹，中衛市將大力支持勞動密集型產業吸納和穩定就業，聚焦脫貧人口、農民工等群體，分類實施就業技能和創業培訓。
“開展勞務協作、打造勞務品牌，是促就業的有效舉措，為解決重點群體就業發揮了重要作用。”馬洪海代表說，“接下來，我們將用好這一經驗，建立覆蓋面更廣的勞動力資源庫，加強與東部省份溝通協作，打造‘出家門、上車門、進廠門’的全鏈條就業服務模式，進一步健全就業服務體系，讓大家伙兒走得出、留得下，回得來、干得好。”
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隨著轉型升級扎實推進、新興產業培育壯大，新的就業增長點不斷涌現，相關部門應立足穩存量、擴增量、提質量，促進充分就業、提高就業質量。
接下來，要瞄準行業發展所需，開展大規模職業技能提升培訓行動，增加制造業、服務業緊缺技能人才供給。要錨定“培訓誰”“誰培訓”“培訓什么”等問題，創新激勵機制，采取數字化技術，提高培訓針對性、實用性，提升勞動者職業技能，增強其就業能力。此外，還要不斷提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創新者多得。
接下來要著力優化就業創業服務，精心組織各類招聘活動，加強重點企業用工服務保障，持續提升供需對接效率，營造良好就業創業環境。
——龐詩（中國人事科學研究院就業創業與政策評價研究室主任、研究員）
糧食產量1.4萬億斤左右
飯碗一起端責任一起扛
本報記者常欽張文豪
糧食安全是“國之大者”。“糧食產量1.4萬億斤左右”，是政府工作報告提出的今年發展主要預期目標之一。中國糧油學會副理事長、鄭州大學黨委書記李成偉代表說，這一目標傳遞出了明確信號，就是要始終繃緊糧食安全這根弦，大力提升糧食安全保障能力，把飯碗牢牢端在自己手中。
“2024年我國糧食產量首次躍上1.4萬億斤新臺階，在高起點上完成今年目標，要付出更多努力，采取更扎實有效的舉措。”李成偉代表說，要堅持藏糧于地，嚴守耕地紅線，高質量推進高標準農田建設，護好“飯碗田”。要堅持藏糧于技，因地制宜發展農業新質生產力，深入實施種業振興行動，加快國產先進適用農機裝備等研發應用，推動農機裝備高質量發展，進一步向科技要產能、要質量、要效益。
“糧食安全不僅是量的保障，更是質的升級。”李成偉代表說，要順應消費趨勢，滿足各類農產品有效供給，踐行大農業觀、大食物觀，全方位多途徑開發食物資源，在構建多元化食物供給體系方面進一步發力，堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，牢牢把住糧食安全主動權。
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糧食一頭關系著百姓民生，一頭連著國家安全。極端天氣頻發、國際糧食供應鏈面臨極大不確定性，糧食供求緊平衡態勢長期存在，這要求糧食生產年年要抓緊。
飯碗一起端，責任一起扛。政府工作報告提出“保護種糧農民和糧食主產區積極性”，這要求各地區都要扛穩保障國家糧食安全責任，無論是主產區，還是主銷區、產銷平衡區，都要算好長遠賬，全方位夯實國家糧食安全根基。同時，健全糧食生產支持政策體系，健全糧食主產區獎補激勵制度，加大對產糧大縣支持，保護好種糧農民積極性，共同把飯碗端得更牢。
——李軍（中國農業大學經濟管理學院副院長）
城鄉居民基礎養老金最低標準再提高，擴大普惠養老服務
完善養老事業發展銀發經濟
本報記者申少鐵胡婧怡楊彥帆
政府工作報告提出，“城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元，適當提高退休人員基本養老金”“擴大普惠養老服務”。
政府工作報告提出了許多實打實的舉措，回應了老年人及其家庭的現實需要和熱切期盼。“這充分體現了黨和國家對老年群體的關心和重視。”遼寧大學副校長李宇鵬委員說，完善發展養老事業和養老產業政策機制，能有效促進銀發經濟發展。
中國移動遼寧公司總經理劉宏志代表建議，在城市，可依托智慧社區建設，發展社區嵌入式養老，為老年人提供上門清洗、助浴、助餐、醫療等服務，實現城市居家養老服務一體化。在農村，可依托數字鄉村建設，設立村級養老服務站，通過鄰里互助、配送資源共享等方式，健全鄉村養老體系。
李宇鵬委員建議，加大財政支持力度，培育社區養老服務機構。鼓勵和引導企業參與養老機構建設運營，對符合條件的養老服務機構，落實稅收減免優惠等政策支持。加強職業培訓，設立養老護理員崗位補貼，完善職稱評定體系，吸引專業人才。
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2024年末，我國60歲及以上人口超3.1億，養老服務的剛性需求不斷增加。建議加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，優化居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐、醫養結合的養老服務供給格局，讓老年人能有優質養老服務。此外，還應充分激發市場活力，支持各類經營主體按市場化原則積極參與養老服務，豐富養老服務場景，釋放養老消費潛力。
要加快適老化改造，合力共建老年友好型環境。一方面，推進家庭適老化改造，支持老舊小區加裝電梯，加強無障礙環境建設。另一方面，在社區、商場、養老院等不同場景加強新技術應用，提升老年人適應數字社會的生活能力。
——原新（南開大學經濟學院教授、老齡發展戰略研究中心主任）
深入實施新型城鎮化戰略行動
雙向奔赴融合發展
本報記者丁志軍鄧劍洋
政府工作報告提出，“深入實施新型城鎮化戰略行動”“科學有序推進農業轉移人口市民化”。
“深入推進新型城鎮化，在不斷改善廣大人民群眾生活品質的同時，能充分釋放蘊藏的巨大內需潛力。”內蒙古自治區呼和浩特市委副書記、市長賀海東代表表示。
“深入推進以人為核心的新型城鎮化，必須堅持為人的全面發展服務。”賀海東代表說，接下來，要抓緊實施城市更新和安全韌性提升行動，加快改造城鎮老舊小區，加強城市洪澇治理等。“我們將持續開展城市治理，疏通‘擁堵點’、暢通‘微循環’，建設城市綠道、口袋公園，讓城市環境宜居、群眾生活舒適。”
賀海東代表建議，要促進城鄉融合發展，促進大中小城市和小城鎮協調發展，推動基礎設施和基本公共服務向農村延伸。比如，呼和浩特市開展教育、醫療、養老等公共服務延伸覆蓋工程，逐步實現城鄉一體化均衡發展。
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深入實施新型城鎮化戰略行動，要科學有序推進農業轉移人口市民化，健全由常住地提供基本公共服務制度。深化戶籍制度改革，推動符合條件的農業轉移人口在就業、教育、醫療等方面享有同遷入地戶籍人口同等權利。
縣域是城鄉聯系緊密的地區，有條件率先實現城鄉融合發展，要把縣域作為重要切入點，率先在縣域內破除城鄉二元結構。要優化城鄉發展格局，促進要素有序流動和資源優化配置，推動區域產業轉型升級。要統籌縣域城鄉規劃布局，完善要素市場制度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置，發展各具特色的縣域經濟，支持發展就業容量大的富民產業，促進農民就近就業增收，形成城鄉融合發展新格局。
——彭超（農業農村部管理干部學院鄉村振興研究中心主任）
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