21世紀經濟報道記者 王俊 北京報道
民營經濟促進法的立法進程有了最新進展。2月21日，司法部、國家發改委、全國人大常委會法工委共同組織召開民營經濟促進法立法座談會，聽取民營企業代表和專家學者對立法的意見建議。
會上，司法部部長賀榮強調，民營經濟促進法起草工作已經啟動。
相關專家在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，目前民營經濟存在制度性交易成本高，融資難度大，民營企業家人身權、財產權保護不到位等問題，出臺民營經濟促進法能夠從法律上落實民營企業地位平等、公平競爭，保護民營企業家權益，提振投資信心。
這部法律為何重要？
市場監管總局發布的數據顯示，截至2023年8月底，民營企業在企業總量中的占比達到93.3%。民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。
不過，實踐中民營經濟存在法治保障不到位的問題，近年來，針對民營經濟專門立法的呼聲越來越高。
中國人民大學經濟學院教授聶輝華在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，當前中國經濟面臨下行趨勢，民營經濟是就業蓄水池，是經濟發展的重要支撐；國際供應鏈調整沖擊，民營經濟發展是統籌高質量、“雙循環”新發展格局的堅實力量；“民營經濟退場論”不時出現在輿論場，民營企業家信心待進一步提振。在此背景下，推進《民營經濟促進法》非常必要。
在過去的一年里，中央各部委、兩高等司法機構密集出臺促進民企發展的政策、文件，多地也已出臺了地方性民營經濟促進條例。
1月8日，全國人大財經委關于第十四屆全國人民代表大會第一次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告稱，民營經濟發展促進法等30件議案涉及的22個立法項目確有立法必要，建議有關部門加強調研論證，條件成熟時，爭取列入全國人大常委會今后立法規劃或年度立法工作計劃。
中國人民大學法學院教授、商法研究所所長劉俊海告訴記者，以往出臺的定心丸政策對提振民營經濟信心發揮了積極作用，但保質期相對較短，藥效相對有限。許多定心丸政策倡導性與原則性較強，可操作性較弱。一些部門與地方說的多，做的少；文件多，措施少；會議多，實績少；宣傳多，干貨少；花架子多，真功夫弱。從立法層面出臺民營經濟促進法是激發民營企業活力的法治定心丸。
從此次司法部等部門召開座談會的陣容也可以看出官方對該法的重視程度。
民營經濟促進法立法座談會由司法部黨組書記、部長賀榮主持會議。全國人大常委會法工委副主任王瑞賀、最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥、最高人民檢察院副檢察長宮鳴、國家發展改革委副主任趙辰昕、司法部副部長王振江、胡衛列和全國工商聯副主席方光華出席。
此外，還有民營企業代表：春秋航空股份有限公司董事長王煜，北京物美集團創始人張文中，華為技術有限公司監事宋柳平，泰康保險集團創始人、董事長陳東升，研祥集團董事局主席兼總裁陳志列，拼多多聯合創始人、聯席CEO趙佳臻，依文集團董事長夏華，百度集團資深副總裁、數據管理委員會主席梁志祥，和部分專家學者代表參加座談會并作了發言。
法律將解決哪些問題？
《民營經濟促進法》的立法進展引起廣泛關注，能否從法律出發解決民營經濟發展的阻梗，促進民營經濟健康發展成為各方討論的焦點。
聶輝華根據自身的走訪調研指出，當前民營經濟面臨幾個困惑與挑戰：一、是否能平等保護民營企業家人身權、財產權。二、能否落實競爭中性原則。目前存在對民營企業設置隱形“玻璃門”，市場準入門檻高，民間投資受限；以及民營企業相較于央國企融資難等問題。三、能否改善針對民營企業不客觀、不友好的輿論環境，縱向來看民營企業家社會聲望相對處于低位。
劉俊海參與起草2023年全國工商聯呼吁制定《民營經濟促進法》的團體提案，提案建議《民營經濟促進法》應明確促進民營經濟的六項基本原則：與其他所有制企業相比，做到地位平等、共同發展、公平競爭、互惠合作、平等監管與平等保護。
他還指出，應確認民營企業的平等法律地位、政治地位與社會地位。法律地位平等（包括實體法地位平等與程序法地位平等）是基礎，政治地位平等是核心，社會地位平等是關鍵。保障民營企業與其他所有制企業的平等監管，監管者必須對各類企業平等一體監管，不能搞選擇性執法等等。
民營企業的產權保護、地位平等、公平競爭是各界關切的重點。
可以看到，此次座談會也洞察了相關情況。會議指出，要按照黨中央、國務院部署要求，聚焦依法保護民營企業產權和企業家權益、公平參與市場競爭、平等使用生產要素、公平執法公正司法、中小企業賬款拖欠治理等民營企業核心關切，建立和完善相關制度，以法治思維和法治方式保持政策制定和執行的一致性穩定性，進一步提振信心，激發各類經營主體的內生動力和創新活力，推動加快發展新質生產力。
那么，接下來將如何推進相關工作？賀榮強調，民營經濟促進法起草工作已經啟動，要堅持開門納言、匯集眾智，廣泛聽取意見，遵守立法程序，提高立法質效，凝聚各方共識和力量，制定一部務實、管用、操作性強的法律，促進民營經濟健康發展，更好營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為扎實推進高質量發展、中國式現代化建設提供堅實法治保障。國家發展改革委、全國人大常委會法工委和其他與會中央單位表示，將共同推進民營經濟促進法立法工作，切實解決當前影響民營企業發展的實際問題，穩定民營經濟發展預期。
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