南方財經全媒體記者丁莉 北京報道
今年的政府工作報告提出，過去一年，全國城鎮新增就業1244萬人；但城鎮調查平均失業率仍有5.2％，“就業總量壓力和結構性矛盾并存”。
廣東同時坐擁龐大的高校畢業生人數和制造業規模體量，就業意義重大。隨著日前廣東省五大未來產業行動計劃發布，產業科技深度融合進一步加速經濟結構調整，市場對人才提出了新的需求，就業進一步面臨深層考驗。
產業格局調整將對就業提出哪些新挑戰？如何推動就業擴大與產業發展聯動互促？各類職業院校應當在其中扮演怎樣的角色？
對此，南方財經全媒體記者專訪了全國政協委員，廣東中華職教社副主任、廣東技術師范大學副校長許玲。她認為，制造業數智化轉型對人才提出了新要求，“為使人才培養適應產業需求，各職業院校要深化產教融合、促進學科交叉，同時要注重人工智能等前沿技術在就業趨勢研判中的運用，為優化專業設置提供參考”。
就業面臨總量與結構雙重矛盾
南方財經：今年政府工作報告再次強調“就業是最基本的民生”，當前我國就業還面臨哪些問題？
許玲：近幾年，我國高校畢業生人數快速攀升，預計2024年將達到1170萬人，同比繼續增加12萬人。但另一方面，全球商品市場需求不足、規上工業企業利潤下行等因素都制約著企業擴招，難以吸納這樣龐大的勞動力供給。這導致目前用人單位人力資源整體呈現供過于求的局面，全國城鎮失業率平均值為5.2%。
此外，勞動力供需兩側還面臨著結構性矛盾。主要是勞動者的職業能力和素質有待提高，造成了勞動者“就業難”與用人單位“用工荒”并存的矛盾現象。
南方財經：你認為當前廣東省經濟結構調整對就業構成了怎樣的沖擊和挑戰？
許玲：隨著廣東推進制造業當家、培育新質生產力，其產業轉型升級和經濟結構優化調整也在加速，產業對人才的需求發生較大變化。特別是制造業向智能化、數字化轉型，催生了一批新技術、新業態，對技能型人才的能力和素質提出了新的要求，同時，用人單位對勞動者的學歷層次要求也不斷提升。
南方財經：對此應如何統籌考慮產業政策與就業政策，促進就業適應產業需求？
許玲：首先，在政策層面要繼續堅持“就業優先”，把穩就業作為宏觀調控的重要目標，推動產業結構優化的同時，也要積極培育新的就業形態，穩步發展勞動密集型產業，特別是支持吸納就業能力強的中小微企業、民營企業加快發展。
在制定經濟發展計劃、產業政策、投資計劃時，也應當注意統籌規劃帶動就業。比如，開展投資項目就業影響研究和評估，重點分析項目的就業帶動能力、職業技能需求、吸納人員類別等情況，并為優化專業設置提供參考。通過這些研究評估，健全監測預警機制，及時調整、優化專業設置，培養市場需要的人才。
在此過程中，要注意充分應用云計算、大數據、移動互聯網、人工智能、5G、物聯網、區塊鏈等新技術，前瞻性地做好總量性、結構性的統計和預判。
其次，要通過“線上+線下”積極拓寬招聘渠道，并培育建設一批緊密貼合產業布局需求、各具地域特色的人力資源服務產業園。公共就業創業服務隊伍也要提升專業化、精準化水平，加快人力資源服務行業與法律服務、知識產權、投融資、會計稅務等專業服務業融合聯動發展，強化提升就業綜合服務能力。
最后，為更好促進就業適應產業需求，政府與高校、行業協會及用人單位等要加強協作，完善招生、培養與就業一體化聯動機制，深化產教融合，推進產業需求融入人才培養的全過程，推動人才培養標準與能力需求的有效對接。
以微專業促進學科交叉融合
南方財經：日前，廣東省發布五大未來產業，這對人才培養提出了怎樣的新要求？對此，各類職業教育學校應如何變革創新，培養產業需要的人才？
許玲：根據廣東省提出的五大未來產業集群行動計劃，廣東在未來電子信息、未來智能裝備、未來生命健康、未來材料、未來綠色低碳產業5個方面加大布局。
這五項未來產業集群全部屬于新質生產力的重點領域，因此，廣東要進一步提升人才質量，培養更多高素質技術技能型人才和拔尖創新型人才。
職業教育作為培養技術技能型人才的主陣地之一，要盡快抓住新的人才需求趨勢。
一方面，要圍繞產業布局專業。即根據五大未來產業需求，推動專業升級改造與汰舊換新，加強專業設置與產業結構的耦合度。
另一方面，要深化人才培養模式改革創新，這既包括以學科專業交叉融合培養更多復合型創新型人才，又包括深化產教融合、校企合作，探索產教人才隊伍雙向流動，共同開展培養標準構建、培養方案與課程體系制定，推動實踐教學聯動。
南方財經：廣東技術師范大學在人才培養方面有哪些改革創新經驗？
許玲：廣東技術師范大學是廣東省產教融合促進會的會長單位，始終堅持“服務產業、引領職教”。我們目前通過產教融合共建現代產業學院，完善校企協同育人機制，先后與產業鏈龍頭企業共建了信創網絡安全產業學院等多個工信部專精特新產業學院、廣東省第四批示范性產業學院以及校級產業學院。
在專業建設方面，我們一方面全面推進學校數字化轉型，完善專業動態調整機制，進一步優化專業結構與布局；另一方面通過微專業和卓越實驗班建設創新人才培養模式，促進學科專業間交叉融合及創新型、復合型人才培養。
目前，我們已經建設了教育數字化產品設計、人工智能交叉應用等6個微專業，組建了人工智能產教融合卓越班、卓越教師創新班等創新實驗班。
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