21世紀經濟報道記者王峰 北京報道 2024年4月，最高人民檢察院決定直接立案辦理珠江流域水環境治理公益訴訟專案，在近日召開的“公益保護的中國方案”新聞發布會上，這個案件再次被提起。發布會指出，要充分發揮最高檢直接立案辦理有重大影響力案件的示范引領作用。
發布會上通報了該案的最新進展：聚焦采礦和尾礦庫污染、城鄉水污染、農業養殖污染、船舶污染、河湖“四亂”、水土保持監管、水生態流量監管等七類重點問題，流域檢察機關采取上下聯動、一體履職的方式開展辦案工作，同步辦理關聯案件1915件，服務粵港澳大灣區建設。
最高人民檢察院2月24日新聞發布會現場，來源：最高檢官網
比如，江西省贛州市檢察機關積極落實最高檢珠江專案部署，針對東江源流域存在的跨區域水土流失、畜禽養殖污染、采礦污染等多種公益受損問題，借助衛星遙感等技術手段，精準認定違法行為，通過辦案促進一江清水向東流。
最高人民檢察院副檢察長張雪樵指出，2024年全國檢察機關始終堅持高質效辦好每一個公益訴訟案件，持續推動完善公益訴訟制度，1至11月共辦理公益訴訟案件14萬余件，其中行政公益訴訟13萬余件，民事公益訴訟1萬余件。將審前實現公益保護目的作為優先目標，提出檢察建議8.97萬件，回復整改率達98.38%；提起訴訟8786件，99.64%得到裁判支持，以“訴”的確認體現司法價值引領。
檢察機關一體履職同步辦理關聯案件
最高檢直接立案辦理有重大影響力案件，能夠起到示范引領作用。
最高檢在此前幾年陸續辦理了萬峰湖專案、南四湖專案、長江流域船舶污染治理專案等一系列案件后，2024年選擇在云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西、福建等七省區的珠江流域，就采礦和尾礦庫污染、城鄉水污染、農業養殖污染、船舶污染、河湖“四亂”、水土保持監管、水生態流量監管等七類重點問題，辦理珠江流域水環境治理專案。通過上下聯動、一體履職的方式組織流域檢察機關同步辦理關聯案件1915件。
跨省域系統性公益損害問題如何解決？發布會上提到了2024年最高檢開展的“長城保護公益行動”。
針對長城某些點段“應保未保”、巡查防控措施不到位、保護性修繕不規范、開發利用不規范等跨省域的公益損害問題，最高檢指導長城沿線15省區市檢察機關開展“長城保護公益行動”，加強文物和文化遺產保護傳承，守護中華文脈，共立案辦理公益訴訟675件，制發檢察建議469件，提起訴訟43件，并推動從源頭上系統解決公益損害問題，凝聚公益保護合力。
據介紹，各省級檢察院面臨的省級層面的公益損害問題，往往呈現范圍廣、程度深、影響大等特點，最高檢指導各省級院針對轄區內有重大影響的公益損害問題，直接立案辦理了一批“硬骨頭”案件，并加強對省級院在辦案中面臨的事實認定、法律適用、技術鑒定等難點、堵點問題的督導指導，推動提升辦案質效。如指導安徽省檢察院辦理督促保護皖北地下水資源案，針對皖北地區非法取水，私采地下水多發、頻發問題，指導其構建并運用大數據法律監督模型摸排線索，有效推動解決皖北地下水資源保護治理難題。
加強特定群體權益保護
2024年前11個月，檢察機關圍繞老年人、殘疾人、婦女、新業態勞動者等特定群體權益保護共辦理公益訴訟案件3318件。
據了解，在婦女權益保障方面，針對農村婦女集體經濟組織成員權益保障、婦女就業歧視、女職工特殊權益保障不到位等重點問題，最高檢引導各級檢察機關加大監督力度，全面守護“半邊天”合法權益。浙江省杭州市臨安區檢察院針對用人單位拖欠、克扣女職工生育津貼違法行為，督促相關行政機關協同履職，責令6家用人單位補發生育津貼，推動區政府出臺實施《杭州市臨安區生育津貼相關事項長效監管工作方案》。
在老年人權益保護方面，最高檢加強與民政部、中國老齡協會、中國消費者協會等部門，在線索移送、信息共享、聯合宣傳、案例發布等方面協作配合，共同推進落實政府主導、各方協同、社會參與的老年人權益保障工作機制。黑龍江省綏化市檢察機關研建養老機構食品安全法律監督模型，發現部分養老機構未辦理食品經營許可證、從業人員未持有健康證等公益損害線索，督促整治52家養老服務機構，為老年人食品安全保駕護航。
在殘疾人權益保護方面，最高檢不斷深化與中國殘聯、中國助殘志愿者協會等部門協同協作，下發《關于精準規范開展無障礙環境建設公益訴訟檢察工作的提示》，聚焦殘疾人就業保障金、補助發放、輔助器具、殘疾人證管理等與殘疾人密切相關的重點問題，引導各級檢察機關精準規范監督，取得明顯成效。江西省檢察院辦理督促征收殘疾人就業保障金行政公益訴訟案，推動省本級單位殘疾人就業崗位由65個增加至1503個，安置殘疾人1900人，用人單位繳納殘保金7196萬元，全面保障殘疾人就業權利。
在新就業形態勞動者權益保障方面，最高檢與全國總工會聯合印發《關于協作保障勞動者合法權益的會議紀要》《關于協同推進運用“一函兩書”制度保障勞動者權益工作的通知》，推動各級檢察機關與工會強化協作配合，加強對勞動者權益保障。青海省檢察院針對全省60余家快遞企業存在斷繳或未繳納工傷保險費的問題，督促行政機關依法全面履職，推動53戶企業正常繳費，未參加工傷保險的13戶企業全部登記參保，有效保障了廣大“快遞小哥”的合法權益。
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