2月1日，美宣布對(duì)中國(guó)產(chǎn)品額外加征10%關(guān)稅，這一關(guān)稅自2月4日實(shí)施。美國(guó)的這一做法，肆意踐踏世貿(mào)組織規(guī)則，置最惠國(guó)待遇原則于不顧，置世貿(mào)約束關(guān)稅稅率義務(wù)于不顧，置中美雙邊利益和全球利益于不顧，性質(zhì)十分惡劣。美國(guó)加征關(guān)稅的措施，明顯違反世貿(mào)組織規(guī)則，中國(guó)政府已于2月4日將美國(guó)起訴到世貿(mào)組織。中國(guó)的起訴就是堅(jiān)決用法律武器捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，就是對(duì)美國(guó)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的揭批，就是對(duì)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定支持。
漠視多邊規(guī)則，嚴(yán)重背離各成員建立世貿(mào)組織的初心。從《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，到《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，均開宗明義，將“互惠互利、削減關(guān)稅、消除歧視”作為重要目標(biāo)，并據(jù)此確定了一系列原則和紀(jì)律。世貿(mào)組織的最大成果之一就是按照這些規(guī)則，通過(guò)談判，普遍降低關(guān)稅，促進(jìn)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易自由流動(dòng)。而充分體現(xiàn)自由貿(mào)易精神和多邊體制原則的最惠國(guó)待遇和約束關(guān)稅義務(wù)，分別被規(guī)定在《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第1條和第2條，足見其重要性。
上述原則和紀(jì)律被奉為多邊貿(mào)易體制的圭臬，也被廣大世貿(mào)成員作為重要的行為準(zhǔn)則予以遵循。美方悍然加征關(guān)稅的做法既違反“互惠互利、削減關(guān)稅、消除歧視”目標(biāo)，也與最惠國(guó)待遇和約束關(guān)稅義務(wù)相沖突。其任意提高關(guān)稅、施加歧視性待遇的單邊行徑嚴(yán)重背離了各成員建立世貿(mào)組織的初心。
罔顧最惠國(guó)待遇原則，歧視性給予中國(guó)產(chǎn)品高稅率。根據(jù)GATT第1條的最惠國(guó)待遇規(guī)定，各世貿(mào)成員對(duì)來(lái)自不同成員的產(chǎn)品應(yīng)“一視同仁”，將優(yōu)惠關(guān)稅等待遇普遍、無(wú)條件、立即和非歧視地給予全體世貿(mào)成員。美方此前以301調(diào)查為由，此次又以所謂的芬太尼等問(wèn)題為幌子，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，單方面將中國(guó)產(chǎn)品排除在與其他世貿(mào)成員享受同等稅率水平之外，迫使中國(guó)失去公平公正的競(jìng)爭(zhēng)地位，美方一系列倒行逆施，赤裸裸地違反最惠國(guó)待遇原則。
無(wú)視約束關(guān)稅硬杠杠，肆意突破減讓表承諾。各成員在其減讓表中列出的約束稅率，是其對(duì)其他成員的基本承諾，具有強(qiáng)制性，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各成員僅可在約束稅率基礎(chǔ)上自行降低稅率，決不允許隨意提高。根據(jù)美方減讓表承諾及其實(shí)踐，其在世貿(mào)組織的平均約束稅率為3.4%，在2018年對(duì)中國(guó)加征301關(guān)稅前，實(shí)際實(shí)施的平均稅率為2.4%。美對(duì)大部分自華進(jìn)口商品征收7.5%—25%的301關(guān)稅后，對(duì)華平均關(guān)稅水平大幅上升。此次，特朗普政府在301關(guān)稅基礎(chǔ)上，疊加征收10%的額外關(guān)稅，再次明顯突破其約束稅率承諾。
違信背約，強(qiáng)推單邊主義和保護(hù)主義。世貿(mào)組織禁止成員通過(guò)單方面行動(dòng)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。針對(duì)美301關(guān)稅，2018年中國(guó)政府曾將美起訴到世貿(mào)組織。2020年9月15日，世貿(mào)組織專家組就我訴美301條款關(guān)稅措施世貿(mào)爭(zhēng)端案發(fā)布裁決，中方訴訟主張獲得專家組的全面支持，美方全面敗訴。該裁決認(rèn)定美方涉案征稅措施違反最惠國(guó)待遇原則、超出美方承諾的約束稅率，嚴(yán)重違反了最基本的世貿(mào)義務(wù)。同樣的，對(duì)于美以國(guó)家安全為由實(shí)施的232條款鋼鋁關(guān)稅措施，也被世貿(mào)組織專家組裁決違反規(guī)則。中方的一系列勝利是多邊主義的勝利，是國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的勝利，反映了國(guó)際社會(huì)的人心向背，昭示誰(shuí)是多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者，誰(shuí)又是規(guī)則的背棄者和破壞者。美一而再、再而三無(wú)視世貿(mào)組織已有裁決，肆意加征關(guān)稅，是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。美方行徑是對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則構(gòu)成極大破壞，對(duì)多邊貿(mào)易體制構(gòu)成極大威脅。
2月4日，針對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅的惡劣做法，中國(guó)政府再次舉起法律利劍，起訴到世貿(mào)組織。中國(guó)的起訴，就是要?jiǎng)冮_美國(guó)所謂的“國(guó)家緊急狀況”“芬太尼”等問(wèn)題的偽裝，幫助國(guó)際社會(huì)認(rèn)清“美國(guó)優(yōu)先”貿(mào)易政策的霸權(quán)主義、單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義本質(zhì)，展現(xiàn)中國(guó)堅(jiān)定捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)定捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正面臨前所未有挑戰(zhàn)。美方肆意妄為，強(qiáng)征關(guān)稅，強(qiáng)推單邊主義，逆歷史潮流而動(dòng)，已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的警惕和堅(jiān)決抵制。美方應(yīng)迷途知返，充分尊重世貿(mào)組織的裁決和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，回歸到理性、合規(guī)的貿(mào)易政策軌道上，以實(shí)際行動(dòng)，擔(dān)負(fù)起大國(guó)責(zé)任，與中方和其他世貿(mào)成員相向而行，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，維護(hù)公平公正的國(guó)際貿(mào)易秩序。
（作者：對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院、法學(xué)院教授紀(jì)文華）
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