南方財經(jīng)全媒體記者丁莉 實習生王果 廣州報道
1983年，江門開始實行市領導縣體制。這一年，江門開始在經(jīng)濟上施展拳腳，GDP在全省排名第3。
2023年，江門已經(jīng)從曾經(jīng)的廣東頭部城市，逐漸滑落至全省第七，珠三角倒數(shù)第三。
究其原因，既有“向海發(fā)展不足”的規(guī)劃失誤，也有相對薄弱的產(chǎn)業(yè)要素基礎，但根本是其與珠三角主要城市的交通距離——惠州、深圳、東莞，憑借交通及地理區(qū)位優(yōu)勢，承接了來自港澳及國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了“后來居上”；而江門一直缺少同珠江東岸的直接連通，雙方往來須北上繞行，也因而與這波紅利失之交臂。
江門在等待一個新的契機。今年，這個契機終于來了。隨著深中通道和黃茅海跨海通道先后開通，珠江口“三環(huán)”跨海跨江通道群儼然落成，而江門同其中“兩環(huán)”發(fā)生強關聯(lián)。得益于得天獨厚的大塊連片土地，來自東岸和港澳的要素資源，有望經(jīng)由土地資源已經(jīng)緊缺的中山、珠海繼續(xù)向西擴散，抵達江門。江門已經(jīng)規(guī)劃好的大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北、東、南三大組團，如今也有了向外接應的通路。
眼下，深中通道通車不過短短幾個月，已為江門引來“潑天流量”——11月8日的2024粵港澳大灣區(qū)全球招商大會上，江門攬下603億元招商投資額，僅次于廣深莞佛。也許真如2023年在當?shù)厝【暗摹犊耧j》暗示的，江門有望再度狂飆，撿回此前錯失的四十年。
珠三角優(yōu)等生“失意”
江門曾是珠三角的“優(yōu)等生”。
自1983年，江門GDP在省內(nèi)排名第3，僅以微小差距居于佛山之后。彼時，珠江口東岸城市大多仍籍籍無名。
改革開放起步，承接了大量港澳及全球產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)移的深圳異軍突起，經(jīng)濟總量在1988年超過江門，一路絕塵而去。
1997年，江門被東莞趕超，雙方間差距在之后幾年中斷層式拉開；2005年至2007年，江門同惠州輪番占據(jù)全省第6的位置，幾年膠著后，惠州最終超過江門。
2017年，珠海超過江門，此時，距離港珠澳大橋通車僅剩一年。期間，江門還曾短暫被茂名、中山等地超越，但很快反超，GDP排名逐漸穩(wěn)定在全省中游。
在過去的40年里，幾乎每隔一個十年，江門在廣東省內(nèi)的經(jīng)濟位次就倒退1至2名。2000~2023年間，江門GDP增長倍數(shù)為6.97倍，遠落后于東莞、惠州等珠東城市，亦不及同屬珠西的中山和珠海。2016年，時任江門市委主要領導曾用八個字描述這種緊迫感——“追兵漸近，標兵漸遠”。
“上世紀八十年代香港開始去工業(yè)化，將制造業(yè)向鄰近地區(qū)轉(zhuǎn)移，深莞惠因而獲得高速發(fā)展。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長謝來風解釋，產(chǎn)業(yè)輻射存在地理半徑限制，缺乏陸路連接的江門因而錯失了一次機會。
對照來看，“后來居上者”中，深圳、東莞、惠州無不來自珠江口東岸，因占據(jù)著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地緣優(yōu)勢而相繼起家；珠海因港珠澳大橋而同港澳建立了密切聯(lián)系；地域狹小的中山也可以直接聯(lián)通珠三角另一中心城市——廣州。唯有地處偏遠、固守在珠三角與粵西之間的江門略顯“失意”。
這種因地緣而錯失良機的影響還反映在其內(nèi)部經(jīng)濟版圖上。數(shù)據(jù)顯示，江門經(jīng)濟總量高度集中于其東部、靠近廣佛的三個主城區(qū)，三區(qū)GDP占全市比重在五成以上，西部及南部沿海地區(qū)發(fā)展仍不均衡。
在產(chǎn)業(yè)層面，江門支柱產(chǎn)業(yè)依然是金屬制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品制造、電氣機械與器材制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)，由于缺乏承接先進產(chǎn)業(yè)的地緣條件，新興產(chǎn)業(yè)仍未成規(guī)模。
工信部先后公布的兩批先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，涉及廣東6個城市，而江門缺位。
從歷史上看，江門這座河道縱橫、水網(wǎng)密布的城市，歷史上每次建橋都深刻塑造著城市的經(jīng)濟發(fā)展格局，為之帶來一個新的節(jié)點：例如，1988年的外海大橋推動外海迅速成為科創(chuàng)重鎮(zhèn)；1996年的潮連大橋結(jié)束了潮連島千年孤島的歷史，開啟當?shù)毓ど虡I(yè)的春天；2002年的崖門大橋有效支撐起銀洲湖沿江臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2015年的江順大橋帶來了更多廣佛經(jīng)濟圈的資源……
數(shù)十年來，交通制約著江門的“變現(xiàn)能力”，使其雖坐擁富饒土地卻無法充分集聚產(chǎn)業(yè)。
2024年，黃茅海跨海通道終于“千呼萬喚始出來”，江門等來一個新的契機。
大橋“東風”吹又春
江門關于黃茅海跨海通道的想法萌生于港珠澳大橋通車在即之時，2018年1月，廣東省十三屆人大一次會議上，江門代表團提交了修建該通道的建議，期望將港珠澳大橋進一步西延，避免其修到珠海后成“斷頭路”。
站在江門的視角，他們也急需一條同大灣區(qū)其他城市的通道，進一步導流先進資源要素，輻射珠西。今年12月11日15時，這一設想化為現(xiàn)實。黃茅海跨海通道縫合了珠海高欄港區(qū)與江門臺山之間的遼闊海域，西與新臺高速相接并與西部沿海高速相交，東連港珠澳大橋。
謝來風認為，長期以來，江門遵循著“沿江發(fā)展”的思路，“向海發(fā)展”不足，未充分利用好自身的海域資源，缺乏一個深水良港。而黃茅海跨海通道的開通，讓沒有深水港的江門，有了出口路徑的新選項。
在此5個多月前，架設在隔壁中山與深圳之間的深中通道也已開通。
盡管未直接落點在江門，但中山囿于產(chǎn)業(yè)用地不足的瓶頸，承接能力有限，坐擁1395平方公里大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綜合生產(chǎn)成本僅為珠三角70%的江門，理所當然成為珠江口東岸產(chǎn)業(yè)繼續(xù)外溢的理想承載者。
數(shù)據(jù)顯示，珠三角多市的土地開發(fā)強度均接近甚至超過國際公認警戒線（30%），其中深圳為55%，東莞、中山、佛山也均超過30%，而江門開發(fā)強度僅有11%。“尤其是，江門擁有大量連片土地，而中山、珠海，土地更加碎片化，它們走的是‘工業(yè)上樓’的路子，無法承接設備重、減震要求高的大項目。”謝來風表示。
事實上，江門本就具有向東承接的優(yōu)勢基礎，全市港資企業(yè)占外資企業(yè)總數(shù)的65%。早在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，廣東也賦予了其“與港澳合作建設大廣海灣經(jīng)濟區(qū)”的任務，以拓展在旅游、海洋經(jīng)濟、生命健康等領域的合作。
此外，江門政府也已規(guī)劃了七大新興產(chǎn)業(yè)，布設三大組團產(chǎn)業(yè)集群，其中，北組團協(xié)同廣佛，東組團主攻深江合作，南組團則直指江港澳合作。新的通道落成后，三大組團也有了向外延展、接應的通路。
謝來風進一步提出，未來，大橋西落點周邊區(qū)域要用好機遇，例如探索“大橋+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”融合，在當?shù)亟ㄔO面向大灣區(qū)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并通過大橋暢通產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素，促進江門裝備制造、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，尤其是其船舶等海工裝備制造業(yè)在珠西城市中獨具優(yōu)勢，可充分與深圳合作。
如今，在深江經(jīng)濟合作區(qū)，“深圳總部+江門基地”“深圳研發(fā)+江門生產(chǎn)”等模式已開始落地，各方以市場化方式開展園區(qū)共建。
若將江門置于更大的格局中，和珠江口“兩環(huán)”密切關聯(lián)之后，其有望成為珠西新的增長極，同珠海、中山等其他幾個GDP卡在4000億元上下的城市一起“抱團”，改寫珠三角“西弱東強”的局面。
“更進一步，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已實施五年有余，未來，灣區(qū)在關注內(nèi)部發(fā)展的同時，也將更多向粵東西北進行輻射帶動。而江門恰恰處在大灣區(qū)向粵西拓展的橋頭堡。”謝來風表示，江門將充當廣深資源向西導流的中點。
深中通道開通未滿半年，大橋帶來的流量紅利已經(jīng)初現(xiàn)。
從7月香港總商會考察團一行30余家企業(yè)代表來江考察，到10月香港中文大學（深圳）金融EMBA校友及來自深圳、香港的企業(yè)家造訪江門，再到香港中小企業(yè)促進聯(lián)會考察團赴江尋求合作，考察團絡繹不絕來訪。11月8日的2024粵港澳大灣區(qū)全球招商大會上，江門攬下603億元招商投資額，僅次于廣深莞佛。
廣東“中等生”江門，“失意”過后，終于等到了“大橋經(jīng)濟”的東風。
本文鏈接：江門“變現(xiàn)”能力迎考：坐擁雙通道，能否成贏家？http://www.lensthegame.com/show-4-14738-0.html
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