南方財經全媒體記者譚海燕 實習生張雪瑩 廣州報道
2024年歲末，廣東“拼經濟”依然火熱。就在12月，深圳、東莞兩地接連舉辦全球招商大會。
以營商環境見長的深圳，商事主體總數已突破438萬戶，總量和創業密度繼續保持中國第一，吸引全球投資者落子布局；以“世界工廠”聞名的東莞，憑借“雙萬”之城重新出發，加快向科創制造強市轉型。
事實上，廣東今年以來為招商下足功夫，除了地方主官密集出訪、籌辦多個全球招商大會，還出臺新一輪外資支持政策、圍繞重點產業展開全要素招商。在全球經濟貿易艱難復蘇的當下，廣東一面主動出擊、全球精準招商，一面修煉內功、優化營商環境，以龍頭和產業鏈發展需求牽引政府服務改革，走出了一條從“筑巢引鳳”到“引鳳筑巢”的招商引資新路子。
當“稅收優惠”式招商走到盡頭，五花八門更具活力、更市場化的全要素招商方式，成了廣東各地招商引資的“關鍵一招”。縱觀全年招商會議，場景招商被頻頻提及，從過往的“給政策”變成“給市場”“給機會”，通過提供應用場景、落地場景，鏈接技術創新與市場需求，以這樣的“新式招商”促進經濟向更優結構、更高質量轉型。
需要指出的是，廣東場景招商背靠的是其雄厚制造業基礎提供的落地能力，以及1.5億實時人口構成的龐大市場。
模式之變倒逼服務升級
“以前政策‘你有，我有，大家有’，有時候政策對沖掉了，造成大家競爭激烈的狀態。”在今年的粵港澳大灣區全球招商大會上，佛山市投資促進局副局長梁朝暉如是說。
誠如梁朝暉所言，《公平競爭審查條例》自8月1日正式施行后，從前各地為吸引投資推出的稅收返還、固定資產投資補貼等措施，都已被嚴令禁止。也正因如此，今年各地投促部門面臨“大考”，心機費勁尋求招商“最優解”。
廣東在今年的粵港澳大灣區全球招商大會上就試水了場景招商推介會。數臺低空飛行器亮相會場，吸引了不少投資者駐足圍觀。
廣州極飛科技股份有限公司公共事務總經理錢姝婷參加了推介會，結合農業無人機的使用場景作了功能推介。
“過去，使用傳統農業噴色方式存在施藥不夠精準的問題，但是通過無人機的離心霧化噴灑，能夠保證準確性，解決農戶的痛點。我們非常關注應用市場，在廣東許多地區擁有豐富的農業場景，適合應用我們的解決方案。”錢姝婷說，推介完畢，不少來自清遠、惠州等地的受邀嘉賓圍攏過來現場加微信，在交流過程中就建立了合作。
此次粵港澳大灣區全球招商大會創新場景招商的強烈信號，此前也已有端倪。今年年初，廣東省召開全省高質量發展大會，提出“推出一批新的應用場景，讓更多新技術、新產品在廣東市場率先應用推廣，加速迭代升級”。
爾后，廣東省發展改革委發布《2024年廣東省應用場景機會清單》，納入應用場景機會項目51個，涉及投資額約30億元，超過75%的應用場景擬基于人工智能技術建設。
廣東省投資促進局也向社會發布了低空經濟應用場景需求清單，展示廣東省16個地市政府、企業在低空基礎設施、行業作業、生產制造等7個需求領域的應用場景合作機會，希望助力產業鏈供需精準對接，促進前沿技術與創新產品加速落地應用。
對于企業來說，找到實際的應用場景，加快落地驗證是最重要的，這也是為何基于市場化邏輯的場景招商行之有效。
廣汽研究院飛行汽車研發負責人蘇慶鵬告訴南方財經全媒體記者，廣汽在低空產業剛剛起步時就做了載人飛行汽車的研發，對于載人飛行汽車來說，最重要的是推進試航和研發生產。企業一直在尋找合適的場景，希望通過試用產品來加快試航研發進程，在試用過程中收集的飛行數據和場景應用將為研發和試航提供重要的數據支持和幫助。
廣州今年的招商思路也強調用好應用場景，提出要推行“市場+資源+應用場景”招商引資新模式，打造產業版營商環境，緊盯重點領域、重點產業，新發布了165個應用場景和案例，涵蓋低空經濟、人工智能、生物醫藥等領域。
“招商模式的變化，也在某種程度上倒逼政府服務升級。”在廣東外語外貿大學粵港澳大灣區研究院副院長楊永聰看來，如今地方招商需要更多想到落地應用層面，廣深就在進行很好的探索。企業現在更關注全面、系統的營商環境和服務配套能力，希望能夠在一個優質的環境中扎根發展，而不僅僅是接受財政優惠。
全產業鏈引聚優質項目
實際上，廣東內部在招商引資方面存在顯著差異，各地的產業基礎不同，粵西地區突出綠色石化等特色產業，圍繞這些領域開展精準招商；珠三角因其“雙十”戰略產業布局更加全面，在招商領域的范圍也更廣。
因此，廣東的招商更加強調精準性和產業鏈招商，與自身的產業密切結合，探索出一條從“筑巢引鳳”到“引鳳筑巢”的招商引資新路子。
以湛江和肇慶為例，其在招商引資過程中帶有明顯的精準招商特點，圍繞要招引的龍頭企業需求，配套服務、強鏈補鏈。
湛江是國內重要的新材料生產基地，近年來以巴斯夫項目和中科煉化項目為雙龍頭，全力招引石化新材料上下游企業，布局了巴斯夫、中科煉化、寶鋼湛江鋼鐵、廉江清潔能源四個重大產業項目，形成了上下游一體化的現代國際化石化產業體系。
肇慶則以小鵬汽車為鏈主，延伸出上下游產業。圍繞小鵬汽車整車生產基地，肇慶高新區引進產業鏈相關企業超70家，涵蓋三電系統制造、空調座椅系統、產業鏈配套設備制造、技術服務等產業領域，初步形成從電池到電機，從輪胎到底盤，從壓鑄、傳感到動力總成，從零部件到整車較為完整的產業鏈。
不少觀察人士認為，很多類似湛江、肇慶等體量的城市，用拼稅收、拼土地等傳統招商手段，根本招不到好項目，唯有把所有功夫都下在滿足龍頭企業或產業鏈的發展需求上，才能形成“服務好一個，引進來一批，帶過來一串”的“葡萄串效應”。
“廣東在招商伊始就樹立了全產業鏈思維，考慮好企業進來后承接的產業空間，以及產業鏈的上下端的關鍵、薄弱、缺失環節，做到了這點，來了的企業就不會走，再難請的也能‘搬’得動。”中國（深圳）綜合開發研究院灣區經濟與產業規劃研究所所長安然說。
楊永聰也表示，產業發達、營商環境優渥的地方，固然有底氣告別“稅收優惠”式招商，廣州以制造業立市、深圳以創新聞名，圍繞低空經濟打造場景招商，本身就擁有競逐“天空之城”的基礎。而從全省角度來看，產業基礎是“王牌”，至于怎么打好這張牌，就看地方如何考慮。
例如，東莞將今年的中心工作和主題主線定為“投資年”，明確提出全年將打好拼項目促投資、營商環境提升、經濟運行質量三大攻堅戰，向新質生產力要增長新動能。重大項目陸續投產、既有項目增資擴產以及新技術改造等，共同拉動工業投資增長。
重視招商背后，是地方政府緊抓投資。今年前11個月，全省固定資產投資同比下降4.6％；扣除房地產開發投資，全省固定資產投資增長1.6％，數據不盡如人意。因此，今年廣東發布的應用場景機會清單中，絕大部分場景都劍指人工智能、低空經濟等新質生產力領域。
今年前11個月，廣東工業投資增長6.9％，占全部投資比重繼續提高至37.1％。其中，新動能投資保持快速增長，先進制造業和高技術制造業投資分別增長10.8％、10.4％，其中，裝備制造業投資增長13.6％，電子及通信設備制造業增長16.3％。
楊永聰提到，在當前房地產行業低迷的背景下，廣東將招商引資的重點放在制造業和現代服務業上，尤其是先進制造業。為了穩住或提升固定資產投資，未來需要圍繞新增生產力進行布局，尤其要聚焦“雙十”戰略產業，比如高端裝備制造和高科技產業。這些領域不僅能完善產業鏈，還能增強經濟增長的韌性。
中國（深圳）綜合開發研究院區域發展規劃研究所副所長王振也告訴南方財經全媒體記者，廣東是外資外貿大省，如今傳統制造業外資占比下降，而高技術制造業外資比重卻在上升。例如，新能源汽車、芯片和生物制造等高技術領域都顯示出增長的趨勢，這些都是“增量機會”。另一方面，針對存量外資增資擴產也是一大方向。
本文鏈接：廣東探路“場景招商”：背靠1.5億實時人口，“給政策”不如“給市場”http://www.lensthegame.com/show-4-14610-0.html
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