21 世紀經(jīng)濟報道記者李德尚玉、南方財經(jīng)全媒體記者盧陶然 巴庫、北京報道
你對“未來城市”有多少遐想？高樓林立的現(xiàn)代化城市中，頻現(xiàn)風電機、太陽能板和新能源車，精細分類的垃圾桶設置在街角，放眼望去皆是綠樹與青草地，綠色、高效、整潔、宜居、可持續(xù)等亮眼名詞不斷在腦中浮現(xiàn)。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）已于近日閉幕，大會通過了20項決定，達成了一攬子成果，其中便包括《COP29 韌性健康城市多部門行動路徑（MAP）宣言》（以下簡稱“MAP宣言”）。
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，COP29主席國阿塞拜疆與聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署聯(lián)合發(fā)起了MAP宣言，重點關注應對城市環(huán)境中的氣候變化挑戰(zhàn)。MAP宣言呼吁從地方到全球層面加強跨部門參與，重點關注健康城市、城市可持續(xù)交通、氣候適應力、綠色建筑、城市農(nóng)業(yè)和基于自然的解決方案以及城市氣候融資，打造具有恢復力和包容性的城市，包括國家和城市在內的160多個利益相關方已簽署了該宣言。
“城市是生產(chǎn)生活的主要聚集地，各類要素資源集中，能源消費和碳排放集聚，全球及區(qū)域氣候變化與城市氣候效應疊加，使得城市遭受的氣候變化不利影響和風險更為嚴峻。”在COP29“積極防范氣候風險 建設低碳韌性城市”中國角邊會上，中國代表團團長、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民指出，為強化城市應對氣候變化行動，中國正積極探索城市低碳發(fā)展和韌性建設的經(jīng)驗模式。
加強早期預警和氣候適應
什么是“韌性城市”？據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，“韌性”一詞開始只出現(xiàn)在生態(tài)學領域，在2002年被倡導地區(qū)可持續(xù)發(fā)展國際理事會（ICLEI）納入城市建設與防災減災領域，其定義“韌性城市”為——城市能夠憑自身的能力抵御災害，減輕災害損失，并合理地調配資源以從災害中快速恢復過來。
隨著韌性城市理論的日益完善，韌性城市的建設路徑逐漸清晰，世界各國開始重視韌性城市的實踐和落實。英國政府在2015年發(fā)布《韌性倫敦規(guī)劃》，倡導政府、機構、公民等利益相關者的全社會參與；美國298個地方政府中已有59%的地區(qū)制定了各種形式的韌性城市規(guī)劃；日本作為災害高發(fā)國，提出了“強大而有韌性的國土和經(jīng)濟社會”的總體目標，相應出臺了《國土強韌化基本法》。
我國也將韌性城市的建設提上日程，“十四五”規(guī)劃綱要首次將“韌性城市”的概念納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃之中，明確提出要順應城市發(fā)展新理念新趨勢，“建設宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市”。
在COP29上，中國在“加強早期預警，共筑氣候適應的未來”高級別會議上發(fā)布《早期預警促進氣候變化適應中國行動方案（2025—2027）》，明確將通過助力提升發(fā)展中國家早期預警和適應氣候變化能力等務實舉措，推動構建更加安全、更具氣候韌性的未來。
趙英民指出，氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展構成嚴重威脅，成為全球可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。中國政府一貫堅持減緩和適應并重，實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，并在做好國內工作的同時盡己所能為相關發(fā)展中國家提供務實支持，截至目前，中國已與42個發(fā)展中國家簽署54份合作備忘錄。
為強化城市應對氣候變化行動，中國在全國范圍內開展了81個低碳城市試點和39個深化氣候適應型城市試點建設，積極探索城市低碳發(fā)展和韌性建設的經(jīng)驗模式。
趙英民總結稱，建設低碳韌性城市，一是共同加強氣候變化影響早期預警和風險評估，實施共享氣候風險普查知識、共建氣候風險監(jiān)測預警平臺、共享氣候適應型社會建設經(jīng)驗、共促發(fā)展中國家早期預警能力提升四項重點行動，推動構建更加安全、更具氣候韌性的未來。
二是共同促進全球綠色低碳和氣候韌性轉型，因地制宜建設清潔能源體系、發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，提高適應氣候變化能力，攜手推動全球低碳韌性城市網(wǎng)絡建設。
三是共同打造城市氣候伙伴關系，加強城市間氣候變化國際合作，促進資源共享、技術交流和經(jīng)驗互鑒，構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
趙英民曾在接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時指出，面對越來越頻發(fā)的氣象災害，生命和財產(chǎn)安全受到威脅。所以從立即減輕生命和財產(chǎn)損失的角度，“適應”更顯急迫和重要。我們呼吁各方要減緩和適應并重，給予適應更多資金和關注。聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁在全球建立極端天氣早期預警系統(tǒng)，中國也積極對發(fā)展中國家通過南南合作幫助提升其“適應”能力，比如中國與埃塞俄比亞聯(lián)合開發(fā)的云端早期預警系統(tǒng)，為埃塞俄比亞氣象基礎設施現(xiàn)代化提供了有力支持，顯著提升其應對氣象災害能力。
“適應資金是氣候資金中非常重要的部分，對于發(fā)展中國家實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》相關目標、保護受到氣候變化不利影響的社區(qū)和人民十分重要。目前，適應資金仍存在較大缺口，無法滿足發(fā)展中國家日益增長的需求。”趙英民在COP29適應資金部長級會議上強調，中方認為應增加資金規(guī)模、提升資金質量、提高資金透明度并增加資金可獲得性，彌補發(fā)展中國家資金缺口，支持發(fā)展中國家適應活動。
人工智能助力低碳社區(qū)建設
與韌性城市不同的是，可持續(xù)社區(qū)是更為基礎的單元，前者更側重于城市在面對沖擊和壓力時的適應能力和恢復力，后者主要關注如何通過資源效率、環(huán)境保護和社會公平來提升生活質量。
從能源的智能化管理、電子垃圾的循環(huán)利用、物業(yè)老舊系統(tǒng)的更換到商業(yè)化發(fā)展，可持續(xù)社區(qū)的建設路徑在COP29引起了熱議。
在生物圈三號解決方案館邊會上，涂鴉智能市場及戰(zhàn)略合作副總裁兼CMO那競丹表示，社區(qū)作為人們日常生活的重要空間，其可持續(xù)性不僅關乎環(huán)境未來，更直接影響到每個人的生活質量，而人工智能技術是實現(xiàn)可持續(xù)社區(qū)目標的重要方式之一。
“據(jù)全球咨詢機構IDC測算，從當前至2060年，AI技術到2060年將助力減少350億噸碳排放，技術減碳貢獻占比將逐年提升，至2060年將至少達到70%。”那競丹表示，人工智能技術不僅能夠提高能源的效率，促進綠色低碳社區(qū)的建設和發(fā)展，更有利于在節(jié)能減碳的技術上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。
帕夏物業(yè)管理公司首席營銷官Riad Salayev從物業(yè)管理的角度探討了數(shù)字能源的潛力與挑戰(zhàn)。他提到，公司通過老舊系統(tǒng)的替換和新技術的引入，提升了建筑能源效率。但在技術整合、投資回報評估以及專業(yè)人才短缺等方面仍存在障礙。他強調，跨行業(yè)合作是實現(xiàn)數(shù)字能源轉型的關鍵。
可持續(xù)社區(qū)在中國的探索實踐
可持續(xù)社區(qū)的一個案例是深石集團在深圳打造的“生物圈三號”碳中和社區(qū)。深石集團首席執(zhí)行官張?zhí)旖榻B，中國碳排放的四分之一和建筑及社區(qū)的運營相關，如何通過對于建筑節(jié)能和智慧運營、新能源替代、碳資產(chǎn)管理的綜合應用來實現(xiàn)高效、經(jīng)濟化的碳減排，是潛力巨大的商業(yè)機會。
張?zhí)熘赋觯钍诖蛟焐锶θ柼贾泻蜕鐓^(qū)的過程中，有三項問題是思考的重點：第一，碳中和社區(qū)具有較強的綜合性，不同于工業(yè)品，無法單純用快速規(guī)模化的方式來降低成本，因此需要有應對高復雜度的解決方案；第二，挖掘社區(qū)中的用戶真正需要的內容，針對性做更多的觸達和滿足；第三，項目如何從投資角度實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)。
圍繞這三個問題，生物圈三號社區(qū)開展了實踐。深石與鹽田區(qū)政府合作，以大梅沙為核心區(qū)域規(guī)劃了3.2平方公里的城市建設區(qū)域，區(qū)域覆蓋了2萬常住居民，和每年超2000萬人的游客，通過“減”（建筑節(jié)能與運營提升）、“替”（新能源替代）、“抵”（碳資產(chǎn)管理應用）等綜合手段，目標在2028年底實現(xiàn)40%的碳排放削減，相當于減少2.4萬噸碳排放。目前，項目第一年已經(jīng)超額完成了首年預計的減排目標。
本文鏈接：COP29閉幕：韌性健康城市多部門行動路徑（MAP）宣言發(fā)布，交出“未來城市”設計藍圖http://www.lensthegame.com/show-4-14000-0.html
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