南方財(cái)經(jīng)全媒體記者盧陶然 北京報(bào)道
“雖然所需的資金規(guī)模巨大,但國(guó)際社會(huì)可動(dòng)員的資金是充分的,關(guān)鍵在于如何進(jìn)行資本的再配置。應(yīng)通過(guò)跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制有效整合國(guó)家自主貢獻(xiàn)(NDC)規(guī)劃,以保持政策一致性,并激勵(lì)私人資本的流動(dòng)。”近日,在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)(COP29)“為凈零未來(lái)解鎖資金”邊會(huì)上,聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)(UN ESCAP)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展融資司部門主管Suba Sivakumaran表示。
(“為凈零未來(lái)解鎖資金”邊會(huì)現(xiàn)場(chǎng),主辦方供圖)
在上述邊會(huì)上,Sivakumaran總結(jié)了亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家在財(cái)政空間、私人資本動(dòng)員和多邊開發(fā)銀行合作方面的需求和挑戰(zhàn)。
第一是財(cái)政空間。Sivakumaran表示,發(fā)展中國(guó)家,尤其是亞太地區(qū)的國(guó)家面臨著高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),許多國(guó)家已經(jīng)逼近債務(wù)困境。有觀點(diǎn)認(rèn)為,用于吸引或動(dòng)員綠色、可持續(xù)金融的財(cái)政空間已經(jīng)很有限。然而,若將那些不利于聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)發(fā)展的補(bǔ)貼、關(guān)稅激勵(lì)措施與激勵(lì)資金向SDGs流動(dòng)的相比,便可以看到問(wèn)題的根源在于財(cái)政空間配置不當(dāng)。
第二是私人資本動(dòng)員。私人資本動(dòng)員是一個(gè)廣闊的領(lǐng)域,聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的討論中非常關(guān)注這項(xiàng)議題。存款銀行是亞太地區(qū)最大的資金池,它們不能承擔(dān)新興市場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。正如次國(guó)家級(jí)平臺(tái)的減碳愿景需要與NDC、SDGs等進(jìn)行整合,政府在搭建長(zhǎng)期框架以促進(jìn)私人資本在能源和清潔能源領(lǐng)域的投資時(shí),需要確保政策一致性。
“發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越善于利用國(guó)際公共資金來(lái)調(diào)動(dòng)私人資金。因此私營(yíng)部門的參與確實(shí)至關(guān)重要,發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)動(dòng)資金的能力與中國(guó)巨大的制造能力相結(jié)合,可以更有效地推動(dòng)這一進(jìn)程。”Sivakumaran表示。
最后是多邊開發(fā)銀行(MDBs)需要與私人融資合作,特別是在更具挑戰(zhàn)性的市場(chǎng)中。
Sivakumaran指出,盡管全球GSS+債券市場(chǎng)(包括綠色、社會(huì)責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展債券以及轉(zhuǎn)型債券)的增長(zhǎng)巨大,但事實(shí)是總體排放量仍在上升。亞洲開發(fā)銀行(ADB)在亞太-東盟市場(chǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,GSS+債券只占整體債券市場(chǎng)的2.3%,占?xì)W洲市場(chǎng)約8%。
在次國(guó)家級(jí)平臺(tái)的角度,一方面,若要吸引資金投入到城市基礎(chǔ)設(shè)施、綠色建筑等領(lǐng)域,資金的使用規(guī)劃、法規(guī)和政策需要保持一致性;另一方面,若要建立一個(gè)新的綠色資本中心,比如證券交易所等,需要培育可持續(xù)金融生態(tài)系統(tǒng),要為資產(chǎn)管理者、資產(chǎn)所有者、項(xiàng)目所有者和標(biāo)準(zhǔn)制定者等建立標(biāo)準(zhǔn)。
(本報(bào)記者李德尚玉對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))
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