南方財(cái)經(jīng)全媒體記者盧陶然 北京報(bào)道
“雖然所需的資金規(guī)模巨大，但國(guó)際社會(huì)可動(dòng)員的資金是充分的，關(guān)鍵在于如何進(jìn)行資本的再配置。應(yīng)通過(guò)跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制有效整合國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）規(guī)劃，以保持政策一致性，并激勵(lì)私人資本的流動(dòng)。”近日，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）“為凈零未來(lái)解鎖資金”邊會(huì)上，聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)（UN ESCAP）宏觀經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展融資司部門主管Suba Sivakumaran表示。
（“為凈零未來(lái)解鎖資金”邊會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，主辦方供圖）
在上述邊會(huì)上，Sivakumaran總結(jié)了亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家在財(cái)政空間、私人資本動(dòng)員和多邊開發(fā)銀行合作方面的需求和挑戰(zhàn)。
第一是財(cái)政空間。Sivakumaran表示，發(fā)展中國(guó)家，尤其是亞太地區(qū)的國(guó)家面臨著高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，許多國(guó)家已經(jīng)逼近債務(wù)困境。有觀點(diǎn)認(rèn)為，用于吸引或動(dòng)員綠色、可持續(xù)金融的財(cái)政空間已經(jīng)很有限。然而，若將那些不利于聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）發(fā)展的補(bǔ)貼、關(guān)稅激勵(lì)措施與激勵(lì)資金向SDGs流動(dòng)的相比，便可以看到問(wèn)題的根源在于財(cái)政空間配置不當(dāng)。
第二是私人資本動(dòng)員。私人資本動(dòng)員是一個(gè)廣闊的領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的討論中非常關(guān)注這項(xiàng)議題。存款銀行是亞太地區(qū)最大的資金池，它們不能承擔(dān)新興市場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。正如次國(guó)家級(jí)平臺(tái)的減碳愿景需要與NDC、SDGs等進(jìn)行整合，政府在搭建長(zhǎng)期框架以促進(jìn)私人資本在能源和清潔能源領(lǐng)域的投資時(shí)，需要確保政策一致性。
“發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越善于利用國(guó)際公共資金來(lái)調(diào)動(dòng)私人資金。因此私營(yíng)部門的參與確實(shí)至關(guān)重要，發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)動(dòng)資金的能力與中國(guó)巨大的制造能力相結(jié)合，可以更有效地推動(dòng)這一進(jìn)程。”Sivakumaran表示。
最后是多邊開發(fā)銀行（MDBs）需要與私人融資合作，特別是在更具挑戰(zhàn)性的市場(chǎng)中。
Sivakumaran指出，盡管全球GSS+債券市場(chǎng)（包括綠色、社會(huì)責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展債券以及轉(zhuǎn)型債券）的增長(zhǎng)巨大，但事實(shí)是總體排放量仍在上升。亞洲開發(fā)銀行（ADB）在亞太-東盟市場(chǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，GSS+債券只占整體債券市場(chǎng)的2.3%，占?xì)W洲市場(chǎng)約8%。
在次國(guó)家級(jí)平臺(tái)的角度，一方面，若要吸引資金投入到城市基礎(chǔ)設(shè)施、綠色建筑等領(lǐng)域，資金的使用規(guī)劃、法規(guī)和政策需要保持一致性；另一方面，若要建立一個(gè)新的綠色資本中心，比如證券交易所等，需要培育可持續(xù)金融生態(tài)系統(tǒng)，要為資產(chǎn)管理者、資產(chǎn)所有者、項(xiàng)目所有者和標(biāo)準(zhǔn)制定者等建立標(biāo)準(zhǔn)。
（本報(bào)記者李德尚玉對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
本文鏈接：COP29邊會(huì)｜聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)Suba Sivakumaran：解決氣候融資問(wèn)題需關(guān)注私人資本動(dòng)員http://www.lensthegame.com/show-4-13923-0.html
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