南方財經(jīng)全媒體記者盧陶然、21世紀經(jīng)濟報道記者李德尚玉 北京報道
“此次礦產(chǎn)資源法的修訂中一項重大的突破是，礦區(qū)生態(tài)修復作為單獨的章節(jié)進入法條中。”11月16日，在第三屆中國礦業(yè)律師30人論壇暨新礦法學習會和非法采礦案實務培訓會上，中國地質(zhì)大學自然資源法治研究中心名譽主任李顯冬在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示。
新修訂的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱“礦產(chǎn)資源法”）于11月8日審議通過，將于2025年7月1日起施行。其內(nèi)容包括總則，礦業(yè)權，礦產(chǎn)資源勘查、開采，礦區(qū)生態(tài)修復，礦產(chǎn)資源儲備和應急，監(jiān)督管理，法律責任，附則共八章八十條。
為了實現(xiàn)“加強礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護”的立法目的，礦產(chǎn)資源法增加“礦區(qū)生態(tài)修復”一章作為第四章，對礦區(qū)生態(tài)修復作出了明確規(guī)定。
李顯冬對記者介紹，黨的二十屆三中全會對深化生態(tài)文明體制改革作出戰(zhàn)略部署，明確提出“編纂生態(tài)環(huán)境法典”。生態(tài)環(huán)境法典編纂工作已在2023年正式啟動。
“礦區(qū)生態(tài)修復”作為單獨章節(jié)加入礦產(chǎn)資源法，對于生態(tài)環(huán)境法典有怎樣的參考意義？
李顯冬進一步向記者解釋稱，若將礦產(chǎn)資源法視為經(jīng)濟發(fā)展的子系統(tǒng)，礦區(qū)生態(tài)修復制度便是子系統(tǒng)下預先設定的孫系統(tǒng)，“礦產(chǎn)資源法中的礦區(qū)生態(tài)修復制度是‘嵌入型立法’，為后續(xù)生態(tài)環(huán)境法典的編纂樹立了典型，為立法找到了一條路”。
針對正在編纂中的生態(tài)環(huán)境法典，北京市京師律師事務所礦產(chǎn)資源法律事務部主任曹旭升在論壇上也表示，礦產(chǎn)資源法及其實施細則也需要與之相呼應，以滿足綠色發(fā)展的相關要求。
在上述論壇上，中國礦業(yè)權評估師協(xié)會常務副會長、自然資源部儲量司原司長鞠建華表示，保障國家礦產(chǎn)資源供給安全是建設中國式現(xiàn)代化必須面對的重大問題，“礦產(chǎn)資源法將保障國家礦產(chǎn)資源安全作為重中之重，從法律上構建了全面系統(tǒng)的礦產(chǎn)資源安全保障體系。”
與會嘉賓也一致認為，保障國家礦產(chǎn)資源供給安全，法律不能缺席，礦產(chǎn)資源法將保障國家礦產(chǎn)資源安全作為重中之重，通過促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，加強礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護，維護礦產(chǎn)資源國家所有者權益和礦業(yè)權人合法權益等規(guī)定，從法律上構建了全面系統(tǒng)的礦產(chǎn)資源安全保障體系。
同時，圍繞礦產(chǎn)資源法的實施，呼吁有關部門盡快研究制定相關法條的邊界、標準等細則，呼吁加強礦業(yè)律師隊伍建設，推進礦業(yè)法治建設，助力新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，保障增儲上產(chǎn)。
中國自然資源學會資源法學專業(yè)委員會主任胡德勝在上述論壇上表示，人類的任何活動都是直接或間接地利用自然資源，礦產(chǎn)資源是人類社會存續(xù)和發(fā)展的物質(zhì)基礎，“礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用，利用是核心和目標，保護是手段和路徑”。
胡德勝指出，保護礦產(chǎn)資源是為了更科學、更合理和更有效率地利用礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用，而不是盲目地保存礦產(chǎn)資源、阻礙利用礦產(chǎn)資源。
在專業(yè)法律人才方面，曹旭升認為，當前，礦業(yè)法治建設對專業(yè)法律人才的需求急劇上升，礦業(yè)律師數(shù)量和質(zhì)量的提升需求迫切，礦業(yè)律師的作用也越來越重要和關鍵，“這也正是推動更多法律人士和礦業(yè)法治復合型人才加入礦業(yè)律師隊伍的契機”。
本文鏈接：修訂后的礦產(chǎn)資源法明年施行，增設礦區(qū)生態(tài)修復專章http://www.lensthegame.com/show-4-13578-0.html
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