21世紀經濟報道記者李德尚玉、南方財經全媒體記者盧陶然 實習生魯榮升 巴庫、北京報道
11月17日，《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）完成了首周的談判。
“因各方意見尚未統一，大會議程推遲了將近一天才獲通過，而氣候資金、《巴黎協定》第六條等各個議題談判都需要等到議程確定后才能討論。”近日，在《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）上，中國代表團隨團專家、國家氣候變化專家委員會副主任王毅在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示。
中國代表團隨團專家、國家氣候變化專家委員會副主任王毅
全球碳市場離真正建立尚有距離
在COP29開幕首日，各締約方就《巴黎協定》第六條第四款機制（6.4條）下的碳信用標準及其動態更新機制達成共識，旨在確保國際碳市場在聯合國的監督下誠信運作。
對此，王毅向記者介紹，目前達成的共識與全球碳市場的真正建立還有很大距離。“全球碳市場的建立面臨諸多挑戰，尚有許多不確定性，建立全球統一的價格機制，國際間核證自愿減排量（CER）認證、范圍，以及資金使用和監管等問題都是難點。”
提及中國碳市場發展，王毅指出，一方面，全國碳市場目前正在擴容，過去中國碳市場以電力行業為主，后續將不斷納入更多行業；另一方面，碳市場目前基于碳排放強度，未來在我國實現碳達峰后可能發展至基于碳排放總量的市場機制，屆時新的設計思路和制度規則會出現，管理機構有可能發生變化，并將進一步與國際碳市場接軌。
新集體量化資金目標（NCQG）是本次大會最重要的議題，為全球2025年后氣候資金目標作出相應的安排。王毅向記者介紹，在氣候資金問題上，中方的立場很明確。“根據《巴黎協定》第九條的規定，發達國家繼續履行其主要資金責任，其他發展中國家是自愿性義務。但到目前為止，其2009年承諾的每年提供1000億美元氣候資金目標尚未落實或沒有得到有效認證。個人認為，未來NCQG應在落實公約責任的基礎之上設立新的增資機制，同時動員更大范圍的多元資金投入，并設立更好的監管機制、融資平臺和資金治理結構，進一步落實資金的管理、使用和監督制度。”
去年COP28確立了損失與損害基金（L&DF），旨在幫助已經受到氣候變化不利影響的發展中國家。對于L&DF是否將納入NCQG，王毅向記者坦言，目前各締約方還有爭議。
此外，包括中國在內的“基礎四國（BASIC）”針對發達國家提出的碳邊境調節機制（CBAM）等有違公約原則和不公平的單邊措施，建議納入大會議程，雖然沒有最終獲得通過，但可以展開非正式磋商，并最后向大會報告結果。王毅向記者表示，“當前應對氣候變化最大的挑戰就是地緣政治緊張及其惡化趨勢，其所帶來的單邊措施、脫鉤斷鏈去風險等直接、間接影響，將會不斷增加綠色成本、延緩轉型進程，進而拖后巴黎協定長期氣候目標的實現。中方始終反對單邊措施和非氣候因素影響，希望回歸多邊進程的談判框架，在公約和《巴黎協定》的原則下通過談判磋商，在照顧各方關切的同時找到爭議問題的解決方案。”
消費者需求變化與價格調整是能源轉型的重要組成部分
COP28確認了“阿聯酋共識”，要求通過能源系統的轉型，逐步擺脫化石燃料依賴，以公正、有序、公平的方式加速行動，實現到本世紀中葉凈零排放。在2030年之前，將全球可再生能源的裝機容量提升至三倍，全球能效增加水平提升兩倍。
在今年COP29上，本屆氣候大會主席穆赫塔爾·巴巴耶夫呼吁各締約方在2030年將全球儲能增加至當前的6倍。國際能源署署長法提赫·比羅爾同時強調，全球儲能裝機到2030年需要增加至1500GW，其中包括1200GW的電池儲能，這相當于當前水平的近15倍。
對此，王毅向記者表示，COP28提出的三倍可再生能源目標是全球性目標，也是能源系統轉型的重要部分。但實現能源轉型不能簡單理解為可再生能源裝機容量和能效的提升，而是一個系統轉型問題。需要構建以非化石能源為主體的新型電力系統，通過市場機制讓電力成本不斷減少和成本可及，同時使集中式與分布式能源系統有機融合，并在需求側給出更多的政策響應，包括儲能的配置，綠氫綠氨，抽水蓄能，甚至發展電動汽車等多樣化儲能方式，特別是需求側電價的智能化調整機制，將發揮越來越重要作用。這些在剛剛通過的能源法中已有具體制度安排。
“可再生能源電力消費量占比是判斷能源轉型的重要量化指標。”王毅向記者進一步介紹稱，提高可再生能源電力消費量占比，首先需要提高發電量，其次要確保電網能夠有效消納，以及發展各種配套的儲能措施，最后要開展電力需求側政策響應。
針對高耗能行業的轉型問題，王毅進一步向記者表示，“個人認為，應針對高耗能行業特點，制定明確的行業減排路線圖，設立碳排放強度標桿，而非一刀切或規定綠電比例等，行業應與國際同行對標碳減排績效，如果轉型成本高昂或超越條件和階段設定排放目標，企業的競爭力會受到一定程度的影響。未來，高耗能行業的減排可充分利用市場機制，同時鼓勵創新，并進行減排目標的動態調整”。
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