21世紀經(jīng)濟報道記者胡慧茵 廣州報道
共建“一帶一路”倡議順應時代要求和各國發(fā)展的愿望，得到國際社會廣泛而熱烈的響應，給共建國家?guī)砹藢崒嵲谠诘睦妗Ｕ驹谙乱粋€十年的起點，共建“一帶一路”應如何發(fā)展？
在太和智庫高級研究員丁一凡看來，在很多共建“一帶一路”項目上，中國越來越多地使用“授人以漁”的方式進行，即中國先進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，等項目運行一段時間后，再轉(zhuǎn)交給當?shù)卣彤數(shù)仄髽I(yè)。對于建設(shè)方和共建國來說都是雙贏，因為項目運行一段時間后就可以培養(yǎng)起當?shù)氐墓芾眢w系，屆時再轉(zhuǎn)交項目運行起來就更容易了，而我們也能收到投資回報。
丁一凡留意到當前我國對“一帶一路”共建國家的進出口貿(mào)易處在增長狀態(tài)，而且對中國企業(yè)來說，出口到這些地區(qū)利潤率更高，“因為中國對美歐市場的出口主要是消費品，而對‘一帶一路’共建國家的出口有很多是建筑機械產(chǎn)品。這成為我們與這些國家貿(mào)易的主要部分，這類商品的利潤也比日常消費品要更高。”他認為，從這個角度來說，出口建筑機械產(chǎn)品帶動企業(yè)利潤提升，對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型有幫助。
（太和智庫高級研究員丁一凡，圖片由受訪者提供）
“一帶一路”突出政府參與的成效
《21世紀》：2023 年是“一帶一路”倡議提出十周年。進入2024年，你如何看待下一階段“一帶一路”的發(fā)展重點？
丁一凡：進入二十一世紀，中國實現(xiàn)快速發(fā)展，主要得益于加入世界貿(mào)易組織，那個時候是經(jīng)濟全球化的黃金時代，全球經(jīng)濟的增長非常快，貿(mào)易經(jīng)濟增長創(chuàng)造出巨大的財富。雖然財富的分配不夠公平，但我們不能因此抹殺全球化的有利之處。
在共建“一帶一路”倡議的實踐中，我們讓政府參與進來。我們的很多項目合作協(xié)議往往是PPP模式，指政府和社會資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。在PPP模式下，大家都要進行合作，政府在共建“一帶一路”倡議中也是不可缺少的環(huán)節(jié)。政府參與可以使我們的社會分配更加公平，使得我們不僅可以通過全球化創(chuàng)造更多價值，還可以抑制市場可能的無序發(fā)展。
《21世紀》：“一帶一路”倡議接下來有哪些重點的發(fā)力方向？
丁一凡：“一帶一路”倡議的實施未來還有很多可提升的地方，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很重要，但基礎(chǔ)設(shè)施的運行方式各不相同，所以現(xiàn)在我們越來越多地使用“授人以漁”的項目方式進行。由中國先進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，等項目運行一段時間后，再轉(zhuǎn)交給當?shù)卣彤數(shù)仄髽I(yè)。
通過這一做法，我們的投資企業(yè)在項目運行過程中就可以收回成本，而且好處是我們可以讓當?shù)厝苏莆者\行基礎(chǔ)設(shè)施的方法，包括維修和運營的方法。所以，現(xiàn)在是，我們先試運行項目一段時間，等到我們把當?shù)氐墓芾眢w系都培養(yǎng)起來了，再轉(zhuǎn)交給他們，到那時候項目運行起來就更容易了，彼時我們也能收到投資回報。這對大家來說都有好處。
亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)最齊備
《21世紀》：中國經(jīng)濟的穩(wěn)定對于亞太地區(qū)的發(fā)展來說有怎樣的重要性？
丁一凡：當前，亞太地區(qū)形成了一個以中國制造業(yè)為核心的加工區(qū)，中國的產(chǎn)業(yè)鏈在東南亞地區(qū)伸展得很廣。東南亞地區(qū)本來擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但是后來由于國際地緣政治博弈的原因，這個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈曾經(jīng)受到幾次挫折。
美西方提出的所謂“中國威脅論”并采取金融制裁、貿(mào)易保護等措施，影響了日韓、中國及東南亞還有RCEP其他成員的國際貿(mào)易。制裁之下被影響的行業(yè)不少，比如中韓的半導體產(chǎn)業(yè)合作。不過面對挑戰(zhàn)，中國從其他地方進口元器件作為替代，元器件質(zhì)量雖然沒有日韓質(zhì)量高，但相信經(jīng)過時間磨合，肯定會變得越來越好的。
目前世界已經(jīng)形成了三大產(chǎn)業(yè)鏈集聚，一個在亞太地區(qū)，另一個在北美，還有一個在歐洲。以產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力來說，以中國等東亞國家為中心的亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)最為齊備，競爭力也最強。作為RCEP成員國的新西蘭和澳大利亞為產(chǎn)業(yè)鏈提供原料進行原料加工，因此它們也受益于產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
“一帶一路”助東南亞國家工業(yè)化
《21世紀》：近年，中國部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞，對此您怎么看？以中國產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展來說，是否會是一個更好的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展契機？
丁一凡：我覺得這是市場規(guī)律的體現(xiàn)。過去中國承接了一些中低端的產(chǎn)業(yè)制造，隨著我國制造業(yè)能力不斷升級，我們開始承接更多中高端的產(chǎn)業(yè)鏈，本土也開始發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)鏈，這都是很正常的現(xiàn)象。另外，隨著中國的人力、土地成本上漲，原本以美歐消費市場為主的企業(yè)，在中國進行本土加工的利潤已經(jīng)無法支撐發(fā)展，它們就要轉(zhuǎn)向成本更廉價的地方，這就導致一些產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移。還有在出口加工產(chǎn)業(yè)鏈上的中國企業(yè)，也跟隨著遷移到其他國家。
還有一個原因是，共建“一帶一路”倡議不斷發(fā)展，東南亞國家都是共建“21世紀海上絲綢之路”的重要國家，我國幫助這些國家進行工業(yè)化。所以能夠看到，現(xiàn)在東南亞建設(shè)了很多產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園中的上下游配套企業(yè)大多是中國的企業(yè)，而這些工業(yè)園也成為了整個東亞產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，相當于中國產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。此外，國內(nèi)企業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，還有一方面原因是為了規(guī)避美國采取貿(mào)易保護政策所帶來的負面影響。
《21世紀》：2023年，我國對共建“一帶一路”國家進出口實現(xiàn)增長，占整體進出口比例有所提升。“一帶一路”共建國家市場是否會成為我國外貿(mào)增長的亮點？
丁一凡：當前我國對共建“一帶一路”國家的進出口貿(mào)易處在增長的狀態(tài)，而且對中國企業(yè)來說，出口到這些地區(qū)利潤率更高。因為中國對美歐市場的出口主要是消費品，而對“一帶一路”共建國家的出口有很多是建筑機械產(chǎn)品。這成為了我們與這些國家貿(mào)易的主要部分，這類商品的利潤也比日常消費品要更高。所以，從這個角度來說，出口建筑機械產(chǎn)品帶動企業(yè)利潤提升，對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是有幫助的。
不過，這類產(chǎn)品的貿(mào)易也可能面臨風險，風險在于某些地區(qū)的購買力不足。因此中國在當?shù)亟ㄔO(shè)工業(yè)園，幫助這些國家工業(yè)制造出口并實現(xiàn)發(fā)展。不過，這個過程并非一蹴而就，“一帶一路”共建國的制造能力需要慢慢培養(yǎng)。伴隨著“一帶一路”共建國的消費能力增長，中國對外出口的市場才能不斷擴大。
東南亞尋求“錨貨幣”
《21世紀》：前一段時間“去美元化”和“本幣結(jié)算”在東南亞地區(qū)成為熱詞。你怎么看待“去美元化”的潮流？與此同時，您如何看待人民幣國際化的前景？
丁一凡：東南亞國家對美元的動蕩表示擔憂是可以理解的，他們不希望再次因為美元的動蕩而再引起地區(qū)的動蕩。
從這個角度上講，我覺得人民幣在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）地區(qū)，甚至在東盟地區(qū)也能起到成為可參照的貨幣錨，發(fā)揮更大的作用。在上世紀七十年代，歐洲國家圍繞美元構(gòu)建貨幣體系，但隨著美元貶值，他們選擇以德國馬克為錨，形成歐洲貨幣體系，使經(jīng)濟走向良性循環(huán)的周期。
東盟國家也在尋找類似的路徑，將人民幣作為貨幣錨的可能性很大。中國有較低的通貨膨脹率和穩(wěn)定的人民幣購買力，若人民幣成為貨幣錨，能夠使整個地區(qū)的經(jīng)濟更加穩(wěn)定，進一步促進發(fā)展。
內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)統(tǒng)一
《21世紀》：二十大報告中強調(diào)，中國式現(xiàn)代化是為了增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。對此你怎么看？
丁一凡：本世紀最初的十年，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展主要靠出口推動。自上一輪經(jīng)濟危機之后，部分發(fā)達國家鼓吹逆全球化。在這樣的背景下，若歐美等發(fā)達國家的需求減少，我們要想辦法依靠本土市場進行發(fā)展，因為中國是最大的消費市場，可以支撐我國的工業(yè)化發(fā)展。只要內(nèi)循環(huán)足夠大，就可以使我國的工業(yè)化繼續(xù)前行。
我國提出“共同富裕”的概念是為了進一步做大市場，以此來增強中國市場的吸引力，使其成為全球最大的終端消費市場。若如此，不僅工業(yè)化有了動力，工業(yè)技術(shù)升級也有了基礎(chǔ)。
中國作為一個龐大的經(jīng)濟體，有必要進行對外開放合作。把內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)進行結(jié)合，否則，不利于技術(shù)更新和提升競爭力。因此，只有把外循環(huán)和內(nèi)循環(huán)統(tǒng)一起來，中國經(jīng)濟的發(fā)展才更有保障。
文化軟實力傳播是長期的
《21世紀》：你曾提到文化作為一種軟實力對國家的發(fā)展極為重要，具體要如何打造文化軟實力？
丁一凡：文化軟實力對國家的發(fā)展來說非常重要。打造文化軟實力，主要在于要傳播我們的發(fā)展模式、我們對政策的態(tài)度，讓大家知道我們的方法更有效。傳播文化軟實力是一個長期的過程。
過去我們對文化軟實力的理解過于簡單化，認為文化軟實力等同于傳統(tǒng)文化，比如各種國粹，包括剪紙、京劇。我覺得，未來中國文化軟實力的輸出實際上是要讓大家明白，我們發(fā)展的邏輯是什么，為什么中國式現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯跟別人不一樣。
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