南方財經全媒體記者 郭曉潔 廣州報道
地方金融領域消費者權益保護是維護地方金融穩定，促進地方經濟社會可持續發展的重要防線之一。
近年來，廣東省地方金融管理局認真學習貫徹中央金融工作會議精神，按照廣東省委金融工作會議要求，在國家金融監管總局及其派出機構統籌金融消費者權益保護工作機制下，根據職責分工切實做好地方金融消保工作，堅持把金融為民和“大消保”的理念貫穿工作始終，多措并舉，在加強地方金融消保工作力度、筑牢金融安全防線方面做了大量工作，取得了良好成效。
日前，省地方金融管理局方面在接受南方財經全媒體記者專訪時表示，未來將從完善地方金融領域消費者保護工作機制、持續深入開展防范非法集資宣傳教育、提升糾紛化解能力等方面，持續推動地方金融消保工作高質量發展。
合力推進金融消保體系建設
《南方財經》：“大消保”理念的提出對金融消保工作有什么重要意義？目前省地方金融管理局承擔的主要職責是什么？
廣東省地方金融管理局：按照機構改革精神和有關解讀，“大消保”是指通過建立健全金融消費者權益保護協調聯動機制，從更廣泛層面、更多維度來保護金融消費者權益，實現對金融消費者權益的全面保護。
“大消保”理念的提出是金融消保工作的一次重大改革，對金融監管部門的消保工作提出了新的更高要求。省地方金融管理局主動加強工作協同，嚴格落實2024年10月多部門簽訂的《關于金融消費者權益保護和投資者保護工作合作備忘錄》（下稱《備忘錄》），充分發揮部門職能作用，高標準嚴要求開展地方金融領域消費者權益保護工作。
《備忘錄》明確了各方在金融消費者權益保護、投資者權益保護領域職責和工作安排，要求加強各金融管理部門在金融消保、投保領域的協同配合，推動建立金融消費者權益保護常態化工作協調機制。目前省地方金融管理局的主要職責是負責地方金融組織金融消費者權益保護工作，防范和處置非法集資以保護社會公眾合法權益，配合中央金融管理部門牽頭開展的金融消費者權益保護工作等。
《南方財經》：當前，地方金融領域消費者權益保護工作面臨著怎么樣的新形勢？
廣東省地方金融管理局：一方面，當前地方金融組織面臨市場需求階段性萎縮、外部競爭壓力增大、信用風險上升等問題，一些客戶投訴反映出個別地方金融組織放松內控和與中介機構合作不規范等問題，容易對行業聲譽和可持續發展造成負面影響；此外，非法集資仍處在高發易發階段，各種手段層出不窮、花樣不斷翻新，離散化、隱蔽性也越來越強，對監測預警和防范打擊工作帶來挑戰。
另一方面，地方金融組織消費者權益保護工作的制度體系尚在加快健全完善階段。針對地方金融組織監管規則相對滯后問題，按照“中央制定規則、地方實施監管”原則，目前中央金融管理部門正抓緊推進地方金融監管條例立法等工作，以消除監管空白和盲區，強化消費者權益保護，同時按照急用先行原則制定或修訂相關行業監管文件，如近期金融監管總局發布《小額貸款公司監督管理暫行辦法》，細化了消費者權益保護內容。各級地方金融管理機構正按照相關監管要求，加大部門工作協同，結合實際創新宣傳教育和監管引導舉措，共同營造健康誠信理性的金融消費環境。
《南方財經》：面對新形勢，近年來省地方金融管理局在推進地方金融領域消費者權益保護方面有哪些主要舉措和成效？
廣東省地方金融管理局：首先是積極參與金融消保體系建設，有效形成工作合力。在廣東金融監管局的牽頭統籌指導下，省地方金融管理局積極參與廣東金融消費者權益保護監管聯席會議，大力推進《備忘錄》落實工作，特別是抓好金融消費者權益保護和投資者保護監管協調機制落地實施。落實央地金融監管信息共享機制，強化跨部門協作，著力構建完善上下貫通的聯動機制，組織指導各地級以上市地方金融工作部門、地方金融組織行業協會完善行業監管、自律管理工作機制，促進金融消費者權益得到全面有效的保護。
其次是扎實開展金融教育宣傳工作，著力提升廣大人民群眾金融素養和風險防范意識。一方面，根據上級統一部署扎實做好金融消保宣傳教育的專項活動，另一方面，聚焦防范非法集資重點領域，持續完善常態化宣傳教育機制。組織各地各部門大力宣傳“金融產品查詢平臺”，源頭防控非法金融風險；結合非法集資的形勢特點，通過金融大講堂、金融廣播劇、系列短視頻等防范非法集資欄目，持續創作群眾喜聞樂見的宣傳作品，精心打造防范非法集資宣傳品牌，“治未病”效果顯著。
第三是著力健全金融消費糾紛多元化解機制，構筑多方參與、協作有力的工作體系。一是充分發揮行業協會作用，強化行業自律管理。指導省小額貸款、融資租賃、融資擔保、商業保理、典當等行業協會及地方資產管理公司結合新形勢出臺新的消費者權益保護自律倡議書、自律公約等，督促企業嚴格落實自律倡議、公約要求，不斷提升行業消費者權益保護水平。二是強化行政司法聯動。會同省高級人民法院組織開展涉地方金融組織案件情況摸查，指導各地方金融工作部門協同法院做好訴源治理工作。指導廣州市越秀區健全完善全國首個區縣級地方金融調處中心，協助法院實現從立案、委派案件、調解、簽署協議到司法確認的全流程線上自動化，探索出金融糾紛“訴前調解+司法確認+科技賦能”的新模式。三是穩妥處置各類信訪糾紛。聚焦涉眾金融信訪問題源頭治理，依法及時解決群眾合理訴求，妥善化解存量、平穩控制增量，并將信訪投訴較為集中的事項和地方金融組織，列為年度重點檢查內容和檢查對象。2024年以來省地方金融管理局直接受理信訪事項同比下降約26%，答復率100%。
最后是強化日常監管，加強對地方金融消費者權益保護領域的源頭治理。包括強化名單制管理、規范地方金融組織日常展業行為以及加強群防群治等。
加強對地方金融組織常態化監管
《南方財經》：下階段，省地方金融管理局在金融消保工作方面的工作重點有哪些？
廣東省地方金融管理局：首先繼續推動完善我省金融消費者保護工作機制。認真落實《備忘錄》，加強與廣東金融監管局、廣東證監局的消保橫向工作協作，重點加強金融領域糾紛多元化解機制建設協同、綜合治理金融營銷亂象協同、金融消費者教育工作協同，助力加快形成“大消保”工作格局。加強對各地級以上市地方金融工作部門、地方金融組織行業協會的縱向聯系指導，形成協同聯動、各司其職、高效有力的地方金融領域消費者保護工作機制。
其次是持續深入開展防范非法集資宣傳教育。按照上級統一部署繼續推動地方金融系統積極參與各項宣傳教育專項活動，加強風險提示和警示教育，提升金融消費者和投資者對金融風險的識別防范能力和依法維權能力。聚焦防范非法集資重點領域，進一步完善常態化宣傳教育機制，推動實施群眾金融素養提升工程，深入開展“省市縣鎮村”五級聯動宣傳，加強分散投資等金融基礎知識普及，揭示非法金融風險，引導群眾樹立理性的投資觀念和風險自擔意識，著力營造全民防范非法集資的良好氛圍。
第三是不斷增強地方金融領域糾紛化解能力。一是加強行業自律，充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用，將行業發展與消費者權益保護深度融合。二是繼續抓好地方金融領域信訪工作，堅持問題導向，持續將信訪投訴較為集中的事項和機構納入監管重點，加強對非法金融活動和各類潛在金融風險的監測預警和及時處置，爭取從源頭上減少和預防金融風險演變為信訪問題。三是積極協助廣東金融監管局等推動轄內建立完善金融糾紛多元化解機制。
第四是進一步加強對地方金融組織的常態化監管和規范整治。一是結合廣東實際，積極向中央金融管理部門反映地方金融領域消費者權益保護現狀和亟需加強改進的事項，推動加快健全法規制度體系，持續優化行業生態環境和消費者權益保護工作質效。二是進一步強化全面監管，以推進地方金融組織規范整治工作為契機，督促地方金融組織切實履行消費者權益保護主體責任，嚴格落實消費者權益保護有關監管要求，切實保障地方金融組織消費者的合法權益。三是繼續堅持管合法更要管非法的原則，加大對無資質地方金融組織的風險提示和督促整改工作，按照要求繼續大力推進防范和處置非法集資等工作，協力維護良好金融消費環境。
本文鏈接：專訪廣東省地方金融管理局：持續推動完善地方金融領域消費者保護工作機制，助力加快形成“大消保”工作格局http://www.lensthegame.com/show-1-37919-0.html
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