南方財經全媒體記者鄭瑋 廣州報道
1月20日上午，廣東省人民代表大會常務委員會在廣州舉行《廣東省制造業高質量發展促進條例》（簡稱《制造業條例》）新聞發布會。作為全國首個加快推進新型工業化、建設制造強省的專門立法，《制造業條例》細則終于“靴子落地”。
發布會現場，廣東省人大法制委副主任委員黃偉忠介紹，《制造業條例》共6章44條，聚焦產業升級、平臺建設、項目投資、企業培育、環境建設等制造業發展關鍵環節，為廣東制造業高質量發展優化制度供給。
廣東省工業和信息化廳法規處相關負責人向南方財經全媒體記者表示，《制造業條例》的出臺，在法律法規層面對能夠有效支持制造業發展的相關政策予以固化，把務實管用的政策提煉成法規內容，起到固根本、穩預期、利長遠的作用。
此外，該負責人表示，《制造業條例》本身也提出了一些創新性舉措，比如“推動首臺（套）重大技術裝備、首批次材料、首版次軟件等示范應用”“統籌安排資金支持制造業企業開展技術改造”等條文，未來相關法律條文內容也將在各部門的具體政策中得到落實。
具體來看，在產業升級方面，《制造業條例》明確，廣東省人民政府工業和信息化主管部門應當推動產業基礎再造和重大技術裝備攻關，增強本省制造業在核心基礎零部件及元器件、關鍵基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎和關鍵技術裝備等領域的影響力和控制力，推動軟硬件同步突破，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
為強化產業升級所需的要素保障，《制造業條例》要求，廣東省人民政府應當設立支持制造業發展的政策性基金，并鼓勵社會資本以多種模式設立或者參與設立產業發展、風險投資等基金支持制造業發展。除政策性基金外，《制造業條例》還為支持制造業高質量發展提供多種融資路徑。
其中包括，規定縣級以上人民政府及有關部門可以依法利用風險補償、政府性融資擔保等激勵措施，鼓勵金融機構提高對制造業貸款投放比重；鼓勵發展產業鏈與供應鏈金融模式；加大制造業領域的債券融資服務力度；培育發展知識產權等無形資產專業評估市場；鼓勵保險機構提供保險資金支持、融資增信、風險保障等金融服務；建立與交易所、區域性股權交易市場的聯動機制，推動符合條件的制造業企業上市、掛牌、發債。
值得注意的是，廣東省工業和信息化廳法規處相關負責人表示，“目前我們已經在陸續推進相關政策的制定實施。近期正在針對廣東省20個戰略性產業集群密集發布最新版本的行動計劃，未來一個月內我們還將出臺5個未來產業集群行動計劃，持續落實《制造業條例》相關要求。”
廣東省工業和信息化廳副廳長吳紅也在發布會現場表示，下一步廣東省工業和信息化廳將以《廣東省制造業高質量發展促進條例》《關于高質量建設制造強省的意見》及推進新型工業化發展的系列政策組合形成“1+1+X”體系，提升20個戰略性產業集群發展能級，實施5個未來產業集群行動計劃，2024年力爭全年推動超過9000家工業企業開展技術改造，力爭新增推動9200家規模以上工業企業數字化轉型。
根據《廣東省培育發展未來產業集群行動計劃編制工作方案》，五大未來產業集群包括未來電子信息、未來智能裝備、未來生命健康、未來材料，以及未來綠色低碳產業。
“隨著智能化、數字化、綠色化發展成為共識，未來產業將成為全球性的新動能。廣東可以憑借在5G、新能源智能汽車等領域積累的發展優勢，培育形成新的產業競爭優勢。”廣東省人大立法咨詢專家、華南師范大學法學院教授叢中笑向南方財經全媒體記者表示。
適應產業發展新趨勢，叢中笑建議，未來廣東地方法規應更加關注產業數字化、數字產業化發展需要重點關注和解決的制度型開放問題，進一步打造形成有競爭力的市場，推動產業促進型地方立法更加合理有效地發揮作用。
本文鏈接：《廣東省制造業高質量發展促進條例》發布：強化產業立法保障，月內將密集出臺多項產業政策http://www.lensthegame.com/show-1-3662-0.html
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