南方財(cái)經(jīng)全媒體記者丁莉 廣州報(bào)道
廣東政協(xié)十三屆二次會(huì)議將于1月22日至24日在廣州召開(kāi)，全省已進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。日前，南方財(cái)經(jīng)全媒體記者從民建廣東省委會(huì)獲悉，其已向政協(xié)提交18項(xiàng)集體提案材料，其中，制造業(yè)成為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。
廣東工業(yè)規(guī)模約占全國(guó)八分之一，但為實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，仍需應(yīng)對(duì)“兩端擠壓”的挑戰(zhàn)，解決發(fā)展不平衡、不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。民建廣東省委會(huì)認(rèn)為，具體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定性有待提升，高端環(huán)節(jié)較薄弱，新舊動(dòng)能接續(xù)不暢；同時(shí)協(xié)調(diào)融通發(fā)展的聚合力不足，區(qū)域間缺少協(xié)同配套。
對(duì)此，其在提案材料《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的建議》中提出了五點(diǎn)建議，認(rèn)為應(yīng)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造一批“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”，尤其是前瞻布局生命健康、未來(lái)材料等前沿未來(lái)產(chǎn)業(yè)，并適應(yīng)未來(lái)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、高端化、融合化方向，發(fā)展一批服務(wù)型制造項(xiàng)目。
此外，實(shí)施強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全短板，發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，集中政府資源、引導(dǎo)市場(chǎng)投入到關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板；加快集群數(shù)字化升級(jí)和新技術(shù)賦能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群組織協(xié)同，樹(shù)立一批智改數(shù)轉(zhuǎn)標(biāo)桿企業(yè)。
招商方面，民建廣東省委會(huì)提出要加強(qiáng)統(tǒng)籌，防止盲目招商、相互攀比、資源浪費(fèi)，開(kāi)展內(nèi)外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，建設(shè)一批“當(dāng)家項(xiàng)目”；以智能化數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型為方向，擴(kuò)大有效工業(yè)投資，降低企業(yè)技術(shù)改造成本。
企業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的主體，民建廣東省委會(huì)還建議，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，促進(jìn)中小企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，建設(shè)一批試驗(yàn)驗(yàn)證和中試平臺(tái)，培育世界一流企業(yè)群。
其提交的另一份提案材料《推動(dòng)廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力》則將聚焦點(diǎn)放在創(chuàng)新能力的構(gòu)建上，指出目前廣東基礎(chǔ)與應(yīng)用研究薄弱，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技投入仍有不足，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間缺乏有效協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，原創(chuàng)性核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)亟待增強(qiáng)。2022年廣東每萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)為31.94件，低于北京、上海、江蘇等地。
同時(shí)，高層次創(chuàng)新人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、金融服務(wù)體系等要素支撐仍有待提升，財(cái)政資金區(qū)域分配格局固化，分配方式剛性單一；且尚未全面覆蓋人工智能、量子技術(shù)、可持續(xù)能源等全球科技核心領(lǐng)域。這進(jìn)而導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈韌性方面的短板。
在此背景下，該提案材料建議強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大科技投入和創(chuàng)新支持，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。例如，在新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，廣東應(yīng)加快推進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高新能源的消納能力和電網(wǎng)的穩(wěn)定性，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展；低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，廣東應(yīng)加快推進(jìn)相關(guān)政策創(chuàng)新和空域開(kāi)放，發(fā)展低空制造、飛行、保障和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，打造低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。
此外，民建廣東省委會(huì)還進(jìn)一步重視“建生態(tài)”，提出支持“鏈主”企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展、集群培育等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；探索建立新興領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入“白名單”制度；建立完善緊缺人才動(dòng)態(tài)清單，分類(lèi)組織實(shí)施人才引進(jìn)培育計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展，精準(zhǔn)配置人才資源。
在財(cái)政扶持上，民建廣東省委會(huì)認(rèn)為可以借鑒參考?xì)W盟“結(jié)構(gòu)與投資基金”（ESIF）等項(xiàng)目管理模式，建立清晰明確、靈活高效、獎(jiǎng)懲并舉的財(cái)政支持機(jī)制，建議優(yōu)化財(cái)政資金的分配方式和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同階段的發(fā)展需求和特點(diǎn)，制定差異化的支持政策，實(shí)行全周期的績(jī)效考核和評(píng)價(jià)。
本文鏈接：廣東兩會(huì)前瞻丨聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，民建廣東省委會(huì)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新生態(tài)，完善緊缺人才動(dòng)態(tài)清單http://www.lensthegame.com/show-1-3573-0.html
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