南方財經(jīng)全媒體集團全國兩會報道組 高江虹 北京報道
今年的《政府工作報告》提出，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場，實施降低全社會物流成本專項行動。統(tǒng)一開放的交通運輸市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分。
國務(wù)院最近發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見》中也提到，要“推動交通運輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展”，因此2025年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜特別關(guān)切鐵路、航空兩網(wǎng)協(xié)同的問題，提出將加強空鐵“兩網(wǎng)融合”納入國家“十五五”發(fā)展規(guī)劃的建言。
3月6日接受南方財經(jīng)全媒體集團全國兩會報道組（下稱“南方財經(jīng)”）采訪時，王煜指出，使兩網(wǎng)乃至多網(wǎng)客流高效“集疏運”，形成相互支撐合力，打造具備多式聯(lián)運功能的綜合交通樞紐，尤其樞紐城市，盡可能“多站合一”，一方面減少投資，一方面方便旅客出行，同時更有利于航空樞紐打造。據(jù)悉，目前交通運輸部已經(jīng)開啟相關(guān)工作，王煜希望未來兩網(wǎng)協(xié)同一致的“步子”能邁得更大一點。
王煜還對如何改善營商環(huán)境激發(fā)民營經(jīng)濟活力以及高水平開放入境旅游市場提出了自己的看法。
（圖注：全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜）
空鐵“兩網(wǎng)”協(xié)同步子應(yīng)該邁得再大一點
南方財經(jīng)：您今年的提案關(guān)注到“營商環(huán)境”，對于當下的營商環(huán)境，您有何建議？
王煜：營商環(huán)境這幾年提升得非常快，2018年到今年兩次召開民營企業(yè)的專題會、座談會，中央經(jīng)濟工作會議、黨的二十屆三中全會等也給予了民營經(jīng)濟很高的地位，我們的輿論環(huán)境這些年也有了很大的提高。
各級政府“店小二精神”和很多年前都不可同日而語。法治環(huán)境現(xiàn)在也在提高，民營經(jīng)濟促進法草案提交全國人大常委會二審，所以總體我覺得營商環(huán)境現(xiàn)在是一天比一天好。在個別領(lǐng)域可能還會有一些問題，但總體是比較好的。
南方財經(jīng)：您一直強調(diào)營商環(huán)境的優(yōu)化對于民營經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。今年您在提案中又提出了哪些新的思路和建議，以期進一步激發(fā)民營經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力？
王煜：我認為執(zhí)行的關(guān)鍵在基層，建議像浙江、上海等省市引入社會監(jiān)督的做法，把評判權(quán)交給企業(yè)群眾，通過信息公開讓政府部門發(fā)現(xiàn)問題、改進不足，優(yōu)化服務(wù)流程，提高政策執(zhí)行的精準度。同時，要堅決破除各類政策障礙，深入推進市場準入負面清單制度，全面清理隱性政策壁壘，讓民營企業(yè)放心干、大膽闖。
南方財經(jīng)：您對空鐵“兩網(wǎng)融合”給予了高度關(guān)注，以往我們說的比較多的是空鐵聯(lián)運，為何您會關(guān)注空鐵“兩網(wǎng)融合”這個議題？
王煜：空鐵聯(lián)運還是屬于綜合交通體系，是為旅客帶來更方便的出行體驗。目前，空鐵聯(lián)運目前已全面覆蓋了北上廣深、蘭州、沈陽、石家莊、成都、寧波、揚州、南昌、揭陽等50個航空樞紐城市，服務(wù)延伸至周邊1087個縣市火車站點，為旅客提供春秋航班與高鐵之間的雙向聯(lián)運產(chǎn)品。
但我這次建言不完全講空鐵聯(lián)運，而是從航空、鐵路總體規(guī)劃的角度談兩網(wǎng)協(xié)同。
目前我國高鐵站和樞紐機場分開建設(shè)，導(dǎo)致樞紐機場與通達高鐵的城市連接能力削弱，不利于國際樞紐打造。有些地區(qū)的鐵路“機場站”未設(shè)在鐵路干線上，僅能輻射本地客源。這種分離的建設(shè)模式不僅增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本，也給旅客換乘帶來了不便，容易造成旅客在不同交通方式之間的換乘時間過長、換乘次數(shù)過多等問題，影響了旅客的出行體驗，也不利于綜合交通樞紐的打造。
因此，我建議將加強空鐵“兩網(wǎng)融合”納入國家“十五五”發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮政治、經(jīng)濟、人口、產(chǎn)業(yè)等因素，使兩網(wǎng)乃至多網(wǎng)客流高效“集疏運”，形成相互支撐合力，打造具備多式聯(lián)運功能的綜合交通樞紐，尤其樞紐城市，盡可能“多站合一”。
想要真正實現(xiàn)空鐵聯(lián)運，還需要相關(guān)政府部門作出統(tǒng)一規(guī)劃。目前，交通運輸部已經(jīng)開啟相關(guān)工作，希望未來兩網(wǎng)協(xié)同一致的“步子”能邁得更大一點。
免簽掀起入境潮 韓國游客曾占比八成
南方財經(jīng)：您連續(xù)多年在兩會期間提出關(guān)于入境游的提案，今年您關(guān)注的點又是什么？您提了哪些建議？
王煜：入境游對于促進我國經(jīng)濟發(fā)展、提升國家形象具有重要意義。2024年免簽入境外國人高達2011.5萬人次，同比增長112.3%，大量國外博主、游客通過手機鏡頭把真實中國傳回各國民間，又通過他們向各自親朋好友傳播，發(fā)揮了巨大的民間外交作用。
我調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在日常對外交往中，外國人來華入境游仍存在“不愿來、不敢來、不方便”三個方面的問題，主要源于誤解、未知和習慣問題。舉例說，中國的公共廁所絕大部分是“蹲廁”，甚至包括日韓等亞洲國家的游客都不會或不習慣“亞洲蹲”，如廁成為問題；外國人在華無法登錄國外信用卡和支付公司的網(wǎng)站和APP，不能給支付寶轉(zhuǎn)款，支付仍不夠方便。許多境內(nèi)OTA、快遞等頭部平臺，不支持使用護照和外國人名線上預(yù)訂國內(nèi)段機票或快遞服務(wù)；因缺乏標識或翻譯有誤，難以快速找到相關(guān)設(shè)施位置，導(dǎo)致行程受阻等。
因此，我建議擴大免簽政策范圍，加強旅游市場秩序管理，推進旅游接待體系便利化建設(shè)，持續(xù)改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、入境游客手機支付、境內(nèi)機票等線上預(yù)訂、路牌外語翻譯、如廁等各服務(wù)環(huán)節(jié)的便利性。特別是入境游客在華期間的支付便利性問題，建議相關(guān)部門加強與支付機構(gòu)、旅游平臺等的合作，推動支付系統(tǒng)國際化，提高入境游客在華期間的支付便利性。
還有如近日發(fā)生“國際版抖音難民”涌入“小紅書”事件，中美民眾熱烈交流互動，改變了一大批美國民眾認知，因此加強社交媒體在民間外交、國家形象建設(shè)中的運用和管理，有利于助力國家外交各項舉措發(fā)揮更大效果。同時進一步發(fā)揮社交媒體傳播優(yōu)勢，提升中國話語和敘事體系的國際傳播效能。
南方財經(jīng)：從春秋航空的視角，您觀察到免簽政策帶來的外國人入境游風潮是什么樣的？它對貴司的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來怎樣的助力？
王煜：入境游今年被寫入了政府工作報告。去年，一系列單邊免簽（與38國實行單方面免簽）、雙邊互免（與26國全面互免）、240小時過境等利好入境游的政策陸續(xù)頒布，上海街頭也掀起了“韓國人周末來打卡”的旅游熱潮。
2024年，我們春秋旅游接待外籍團隊客人逾萬人。日韓免簽后，春秋中日間機票銷量環(huán)比增幅約57%，中韓間機票銷量環(huán)比增幅約67%，韓國籍入境旅客比例上升約20%~30%，單日上海浦東至釜山的航班，韓國籍的旅客比例高達80%。隨著國內(nèi)冰雪游的熱潮，還帶動了國際游客紛紛打卡。春秋泰國至哈爾濱的航線上，泰籍游客占比超過45%。
消費火熱進一步促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，春秋國際航班量僅次于三大航，位列行業(yè)第四。尤其中國至濟州市場份額達到54%，中國至大阪份額超過34%，均列市場第一名，全面帶動了東亞三國間的旅客往來。
南方財經(jīng)：我注意到節(jié)后有不少飛機停場，3月2日春秋航空的飛機停場比例超過16%，這是什么原因？是市場不好嗎？
王煜：民航淡旺季很分明，春運是旺季，旺季過后就是淡季，多少年來都是這樣，我們習以為常了。節(jié)后我們確實有不少飛機停場，主要還是發(fā)動機的供應(yīng)鏈問題。原先可能修臺發(fā)動機三五個月，現(xiàn)在周期比較長。不僅我們?nèi)绱耍袠I(yè)都面臨同樣的問題，全行業(yè)都面臨著供應(yīng)鏈的困擾。所以說，中國民航飛機停場絕大部分情況，是發(fā)動機維修問題，而不是市場原因。
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