原標題：十四屆全國人大二次會議舉行經(jīng)濟主題記者會
我們有信心有能力有條件有底氣推動經(jīng)濟持續(xù)回升長期向好
昨天下午3時，十四屆全國人大二次會議舉行經(jīng)濟主題記者會。 本報記者 潘之望攝
昨天(6日)下午，十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行。國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清回答中外記者提問，聚焦經(jīng)濟增長預(yù)期目標、超長期特別國債、財政民生投入等多個熱點問題，回應(yīng)社會關(guān)切。
5%目標與經(jīng)濟增長潛力基本匹配
在回應(yīng)經(jīng)濟增長預(yù)期目標相關(guān)問題時，鄭柵潔說，今年將5%左右作為中國經(jīng)濟增長預(yù)期目標，是黨中央、國務(wù)院在綜合平衡基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長遠、需要和可能提出的，是經(jīng)過科學(xué)論證的。這一目標符合“十四五”規(guī)劃的年度要求，與經(jīng)濟增長的潛力基本匹配，是一個積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標。
談到今年的經(jīng)濟形勢，鄭柵潔表示，去年中國經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標圓滿完成，“穩(wěn)”“進”“好”特征突出。今年中國經(jīng)濟發(fā)展的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢將進一步鞏固和增強。不論是從經(jīng)濟發(fā)展的短周期還是長周期看，都有強有力的支撐。“當(dāng)然我們也清醒看到，在實現(xiàn)預(yù)期目標過程中還會面臨不少困難挑戰(zhàn)。這些問題都是前進中的問題，都可以在發(fā)展中解決。”鄭柵潔說，我們有信心、有能力、有條件、有底氣推動經(jīng)濟持續(xù)回升、長期向好，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)。
超長期特別國債既利當(dāng)前又惠長遠
“從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元”被寫入政府工作報告，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。鄭柵潔表示，這是黨中央、國務(wù)院著眼強國建設(shè)、民族復(fù)興戰(zhàn)略全局作出的一項重大戰(zhàn)略決策部署，既利當(dāng)前、又惠長遠。
鄭柵潔說，超長期特別國債投向?qū)⒕劢箯妵ㄔO(shè)和民族復(fù)興進程中的大事難事，初步考慮，將重點支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)。
今年重點推動消費品以舊換新
去年，我國消費市場總體穩(wěn)步恢復(fù)，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了82.5%。王文濤在答記者問時透露，今年促消費有兩項重點工作，一是推動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費品以舊換新，二是提振服務(wù)消費。
“我國汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用還存在著一定的安全隱患，潛在更新需求進入了集中釋放期。”王文濤說，推動消費品以舊換新，既是增強當(dāng)前經(jīng)濟增長動力、鞏固回升向好的有力舉措，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的長遠之策。“當(dāng)然，以舊換新是要建立在消費者的自愿基礎(chǔ)上。”王文濤補充道，這項工作總體思路是堅持以市場為主，通過政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。
在擴大服務(wù)消費方面，王文濤介紹，商務(wù)部將會同有關(guān)部門擴大服務(wù)領(lǐng)域開放，豐富服務(wù)消費供給，推動放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場準入。同時創(chuàng)新服務(wù)消費場景，促進商旅文體健等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，更好滿足群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化的服務(wù)消費需求。
貨幣政策工具箱依然豐富
貨幣政策一直備受社會關(guān)注。今年以來，降準力度和貸款利率下行幅度都超過市場預(yù)期，貨幣政策將如何支持經(jīng)濟回升向好？潘功勝表示，中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。在貨幣政策的調(diào)控中，將更加注重平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系，強化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，著力提振信心、穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定物價。
潘功勝說，目前，整個中國銀行業(yè)的存款準備金率平均是7%，后續(xù)仍有降準空間，將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長、均衡投放。
加快培育一批現(xiàn)代化都市圈
談到中國城鎮(zhèn)化問題，鄭柵潔表示，今年有四方面重點工作要推進。第一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。鄭柵潔說，目前仍有1.7億進城農(nóng)民工和隨遷家屬尚未在城鎮(zhèn)落戶，有序推進這部分人群市民化是城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。“我們將深化戶籍制度改革，全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制。重點解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女教育、住房保障、社會保險等問題，推動常住人口基本公共服務(wù)均等化。”第二是協(xié)同推動新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化。鄭柵潔表示，工業(yè)化程度較高地區(qū)，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平普遍比較高，但還有不少地區(qū)尚處在工業(yè)化進程中，通過工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展還有很大潛力。第三是突出協(xié)調(diào)發(fā)展，以中心城市輻射帶動周邊市縣共同發(fā)展為方向，加快培育一批現(xiàn)代化都市圈。第四是突出補齊短板，提升城市安全韌性水平。“近年來城市洪澇、火災(zāi)等問題頻發(fā)，我們將聚焦人口規(guī)模密度大的中心城區(qū)和影響面廣的關(guān)鍵領(lǐng)域，抓好城市‘里子’工程建設(shè)，重點是穩(wěn)步實施城市更新行動。”鄭柵潔說。
全力把造假者擋在資本市場門外
上市公司是市場之基，如何提高上市公司質(zhì)量，讓投資者獲得更好的回報？“企業(yè)IPO上市絕不能以‘圈錢’為目的，更不允許造假、欺詐上市。”吳清直言，審核注冊各個環(huán)節(jié)都要依法依規(guī)，嚴之又嚴，督促發(fā)行人真實準確完整披露信息，全力把造假者擋在資本市場門外。
他說，證監(jiān)會對在審企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，對交易所也進行現(xiàn)場督導(dǎo)，但覆蓋面還非常有限，下一步要成倍、大幅地提高覆蓋面，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索進一步加大查處力度，堅持申報就要擔(dān)責(zé)，以此倒逼發(fā)行人進一步提高申報質(zhì)量。
吳清表示，證監(jiān)會目前正與有關(guān)部門共同構(gòu)建綜合懲防體系，強化穿透式監(jiān)管，嚴肅整治、嚴厲打擊財務(wù)造假和侵占上市公司利益的違法違規(guī)行為。對一些通過“技術(shù)性”離婚、融券賣出、轉(zhuǎn)融通等繞道違規(guī)減持的，要進一步堵塞制度漏洞；對于大股東、實控人等違規(guī)減持的，要依法嚴厲打擊。
聚焦百姓急難愁盼加大財政投入
“群眾利益無小事，民生問題大于天。”藍佛安談到財政對民生的支持時說，現(xiàn)在民生支出占據(jù)了財政支出的大頭。近年來，財政部門持續(xù)提高資金安排的“民生含量”，不斷增強政策舉措的“民生溫度”，努力讓國家的財政賬本變成百姓的“幸福清單”。
藍佛安列舉了幾組數(shù)字：我國建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，現(xiàn)在基本養(yǎng)老保險覆蓋近11億人，醫(yī)保參保人數(shù)超過13億人，1.59億名義務(wù)教育階段的學(xué)生免除學(xué)雜費并獲得免費教科書。就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等方面政策保障也在不斷健全，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準、全國教育支出、社保和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出持續(xù)增長。今年教育、社保和就業(yè)預(yù)算安排都將超過4萬億元。
藍佛安表示，下一步財政部門將始終把保障和改善民生扛在肩上，聚焦老百姓急難愁盼問題，持續(xù)加大財政投入力度，推動有針對性地出臺政策，堅決兜住兜準兜牢民生底線，把老百姓關(guān)心的事一件一件辦好。
我國地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控
有記者注意到，去年年底一些地方政府債務(wù)過高導(dǎo)致基建停止。藍佛安回應(yīng)說，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險是事關(guān)發(fā)展與安全、民生福祉、財政可持續(xù)運行的重大問題，“我們也非常關(guān)注”。
藍佛安表示，近年來，財政部會同有關(guān)方面把防風(fēng)險、推動財政可持續(xù)發(fā)展擺在突出位置，出臺一系列政策措施，不斷健全完善地方政府法定債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。經(jīng)過各方面協(xié)同努力，地方債務(wù)風(fēng)險得到整體緩解，“總的看，目前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。”他說，下一步財政部將強化源頭治理，會同有關(guān)方面不斷完善地方政府債務(wù)管理，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
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