“癌癥患者重獲新生”“百草能治千種病”“當天見效不復發”……在部分農村地區，一些未經審批、內容浮夸的醫藥廣告，被印刷成報刊樣式，偽裝成正規報道并以免費贈閱的方式在農村地區散布，誤導受眾、擾亂醫療秩序。
這些“報刊”如何產生?如何傳播?如何整治?新華每日電訊記者對此進行了調查。
醫藥廣告變身“報刊”瞄準農村
記者在西部一省區幾個村屯采訪，不時看到名為《新農村信息報》《中國陽光都市報》的“報刊”，散布在村道或一些村民家中。翻開這些刊物，一個個大字標題如“癌癥患者重獲新生”“百草能治千種病”“當天見效永不復發”等引人注目。
仔細閱讀后發現，“報刊”內容全是關于治療各種疑難雜癥的宣傳案例。此外，這些“報刊”并未標注正規刊號。
在脫貧戶何勇家中，記者看到一張張載有“神醫”“神藥”廣告的圖文刊物擺放在臥室中，部分刊物被用作窗戶遮陽或被粘貼在墻壁上。細看之下，這類刊物內容中不乏“特效藥”“有奇效”等夸張詞匯，甚至還包含一些低俗內容。在被問及此類廣告刊物是否可信時，何勇說：“我識字少，看著這些圖片挺真的，如果有需要會考慮試試。”
記者撥通《新農村信息報》上的電話，一位自稱陳主任的男子說，該報實際是自己中藥堂的廣告，通常會在當地市場、車站等人流較多的地方免費發放。
當記者詢問“報刊”上刊登的諸多病癥是否都能醫治時，對方稱都能醫治，若患者沒時間現場就醫，還可遠程問診并開好中藥幫忙郵寄。
“陳主任”還透露，自己店的廣告刊物通常與當地印刷店合作，或在網絡平臺定制，樣式為報刊，整版為自家中藥堂的宣傳信息，“把宣傳廣告印成報刊分發，同一般廣告相比，大家肯定能多看幾眼，來我這里的人就更多了。”
記者調查發現，不少線上線下的印刷店，都有承接此類廣告刊物印刷甚至設計的業務，印1000份的價格在500至1000元之間。
一家網絡印刷店的經營人員說，只需提供廣告內容，他們就能幫客戶設計成報紙樣式，此外還提供報刊起名服務，且印刷這種“報刊”無需任何資質，“就像印小廣告一樣，想怎么印就怎么印。”
多地專項整治“神醫”“神藥”廣告
記者調查了解到，全國多地曾對非法報刊雜志等進行嚴查嚴打，掐斷其制售、傳播途徑，取得較好效果。但近年來一些廣告再度披上報刊“外衣”，面向農村法律意識薄弱、受教育程度較低、年齡偏大的受眾群體進行傳播。
廣西社會科學院社會學研究所所長姚華認為，農村基層地區信息傳播渠道有限，卻有著強烈的信息需求，容易讓非法刊物混入其中并流行開來，“不良廣告刊物除宣傳虛假醫學信息外，還可能涉及虛假社會新聞、色情等內容。”
在西部一鄉鎮獨自居住的甘春梅年過八旬，閱讀報刊是生活中不可或缺的一部分。近年來，她經常遇到不少偽裝成報刊的廣告，“我看報久了也能分辨出哪些是假報，有時候會撿回來當柴火燒，上面的內容難免會看兩眼，一些信息確實很有誤導性。”
在基層，像甘春梅這樣有一定知識并經常閱讀正規報刊的老年人不多。許多老年人留守在家，缺乏獨立判斷能力，容易受騙，這給了非法刊物滋生的土壤。
南寧市市場監管局廣告科科長邱振強介紹，南寧市市場監管局制定了《民生領域廣告監管專項行動實施方案》大力查處“神醫”“神藥”廣告，市場監管部門利用農村圩日人流量大的特點，邀請南寧食品藥品安全管理服務協會、轄區醫療機構、禁毒辦以及藥品經營企業深入部分鄉鎮街道，向群眾科普藥品安全知識和真假藥品鑒別常識，為老百姓藥品使用安全保駕護航。
“非法刊物廣告形式日趨多樣化，且能通過多種渠道傳播，包括網絡、社交媒體、線下宣傳等，導致監管難度加大。”邱振強說，尤其是一些產品的網絡銷售存在虛擬性、隱蔽性和跨地域等特點，給監管造成很大困難。
非法廣告“斬草除根”需強化監管打擊
面對不斷變換形式傳播的非法醫藥廣告，全國多地監管部門不斷加大打擊查處力度。2023年，國家市場監管總局共查處各類虛假違法廣告案件4.76萬件。
近年來，廣西市場監管部門多次開展“神醫”“神藥”廣告專項整治工作。2024年以來，廣西全區已查處相關案件74件。2024年以來，江蘇省市場監管部門開展民生領域廣告監管專項行動，嚴厲打擊醫療、藥品、醫療器械、保健食品等領域虛假違法廣告行為。安徽省市場監管部門緊盯“神醫神藥”廣告亂象，持續加強醫藥廣告排查治理，將“神醫神藥”廣告納入民生領域案件查辦“鐵拳”行動，著力規范醫藥廣告市場秩序。
受訪者認為，非法刊物中所宣傳的內容不但威脅老年人的身心健康、擾亂醫療秩序，更削弱了媒體的公信力。多方建議制定長期有效的打擊機制，共同凈化醫療市場，保障基層群眾的醫療健康安全和可靠信息獲取渠道。
基層受訪者建議，要深挖細查“神醫”“神藥”背后的廣告經營者，對違法犯罪人員給予一定的懲戒，斬斷違法廣告經營鏈條，積極開展民生領域廣告監管專項整治工作。
姚華等人建議，要針對農村讀者的信息需求，暢通報紙、雜志等健康讀物進入農村、偏遠地區的渠道，不斷提高農村居民信息素養和健康意識，讓更多的老年人獲取正確的信息。同時，相關部門、基層單位要加大對非法廣告的打擊力度，通過宣傳幫助基層高齡群體了解如何辨別信息真偽。 (文中何勇、甘春梅為化名)
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