“癌癥患者重獲新生”“百草能治千種病”“當(dāng)天見效不復(fù)發(fā)”……在部分農(nóng)村地區(qū)，一些未經(jīng)審批、內(nèi)容浮夸的醫(yī)藥廣告，被印刷成報(bào)刊樣式，偽裝成正規(guī)報(bào)道并以免費(fèi)贈(zèng)閱的方式在農(nóng)村地區(qū)散布，誤導(dǎo)受眾、擾亂醫(yī)療秩序。
這些“報(bào)刊”如何產(chǎn)生？如何傳播？如何整治？新華每日電訊記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
醫(yī)藥廣告變身“報(bào)刊”瞄準(zhǔn)農(nóng)村
記者在西部一省區(qū)幾個(gè)村屯采訪，不時(shí)看到名為《新農(nóng)村信息報(bào)》《中國(guó)陽(yáng)光都市報(bào)》的“報(bào)刊”，散布在村道或一些村民家中。翻開這些刊物，一個(gè)個(gè)大字標(biāo)題如“癌癥患者重獲新生”“百草能治千種病”“當(dāng)天見效永不復(fù)發(fā)”等引人注目。
仔細(xì)閱讀后發(fā)現(xiàn)，“報(bào)刊”內(nèi)容全是關(guān)于治療各種疑難雜癥的宣傳案例。此外，這些“報(bào)刊”并未標(biāo)注正規(guī)刊號(hào)。
在脫貧戶何勇家中，記者看到一張張載有“神醫(yī)”“神藥”廣告的圖文刊物擺放在臥室中，部分刊物被用作窗戶遮陽(yáng)或被粘貼在墻壁上。細(xì)看之下，這類刊物內(nèi)容中不乏“特效藥”“有奇效”等夸張?jiān)~匯，甚至還包含一些低俗內(nèi)容。在被問及此類廣告刊物是否可信時(shí)，何勇說：“我識(shí)字少，看著這些圖片挺真的，如果有需要會(huì)考慮試試。”
記者撥通《新農(nóng)村信息報(bào)》上的電話，一位自稱陳主任的男子說，該報(bào)實(shí)際是自己中藥堂的廣告，通常會(huì)在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、車站等人流較多的地方免費(fèi)發(fā)放。
當(dāng)記者詢問“報(bào)刊”上刊登的諸多病癥是否都能醫(yī)治時(shí)，對(duì)方稱都能醫(yī)治，若患者沒時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)就醫(yī)，還可遠(yuǎn)程問診并開好中藥幫忙郵寄。
“陳主任”還透露，自己店的廣告刊物通常與當(dāng)?shù)赜∷⒌旰献鳎蛟诰W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)定制，樣式為報(bào)刊，整版為自家中藥堂的宣傳信息，“把宣傳廣告印成報(bào)刊分發(fā)，同一般廣告相比，大家肯定能多看幾眼，來我這里的人就更多了。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少線上線下的印刷店，都有承接此類廣告刊物印刷甚至設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)，印1000份的價(jià)格在500至1000元之間。
一家網(wǎng)絡(luò)印刷店的經(jīng)營(yíng)人員說，只需提供廣告內(nèi)容，他們就能幫客戶設(shè)計(jì)成報(bào)紙樣式，此外還提供報(bào)刊起名服務(wù)，且印刷這種“報(bào)刊”無需任何資質(zhì)，“就像印小廣告一樣，想怎么印就怎么印。”
多地專項(xiàng)整治“神醫(yī)”“神藥”廣告
記者調(diào)查了解到，全國(guó)多地曾對(duì)非法報(bào)刊雜志等進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)打，掐斷其制售、傳播途徑，取得較好效果。但近年來一些廣告再度披上報(bào)刊“外衣”，面向農(nóng)村法律意識(shí)薄弱、受教育程度較低、年齡偏大的受眾群體進(jìn)行傳播。
廣西社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)姚華認(rèn)為，農(nóng)村基層地區(qū)信息傳播渠道有限，卻有著強(qiáng)烈的信息需求，容易讓非法刊物混入其中并流行開來，“不良廣告刊物除宣傳虛假醫(yī)學(xué)信息外，還可能涉及虛假社會(huì)新聞、色情等內(nèi)容。”
在西部一鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)自居住的甘春梅年過八旬，閱讀報(bào)刊是生活中不可或缺的一部分。近年來，她經(jīng)常遇到不少偽裝成報(bào)刊的廣告，“我看報(bào)久了也能分辨出哪些是假報(bào)，有時(shí)候會(huì)撿回來當(dāng)柴火燒，上面的內(nèi)容難免會(huì)看兩眼，一些信息確實(shí)很有誤導(dǎo)性。”
在基層，像甘春梅這樣有一定知識(shí)并經(jīng)常閱讀正規(guī)報(bào)刊的老年人不多。許多老年人留守在家，缺乏獨(dú)立判斷能力，容易受騙，這給了非法刊物滋生的土壤。
南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局廣告科科長(zhǎng)邱振強(qiáng)介紹，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》大力查處“神醫(yī)”“神藥”廣告，市場(chǎng)監(jiān)管部門利用農(nóng)村圩日人流量大的特點(diǎn)，邀請(qǐng)南寧食品藥品安全管理服務(wù)協(xié)會(huì)、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、禁毒辦以及藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，向群眾科普藥品安全知識(shí)和真假藥品鑒別常識(shí)，為老百姓藥品使用安全保駕護(hù)航。
“非法刊物廣告形式日趨多樣化，且能通過多種渠道傳播，包括網(wǎng)絡(luò)、社交媒體、線下宣傳等，導(dǎo)致監(jiān)管難度加大。”邱振強(qiáng)說，尤其是一些產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售存在虛擬性、隱蔽性和跨地域等特點(diǎn)，給監(jiān)管造成很大困難。
非法廣告“斬草除根”需強(qiáng)化監(jiān)管打擊
面對(duì)不斷變換形式傳播的非法醫(yī)藥廣告，全國(guó)多地監(jiān)管部門不斷加大打擊查處力度。2023年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局共查處各類虛假違法廣告案件4.76萬件。
近年來，廣西市場(chǎng)監(jiān)管部門多次開展“神醫(yī)”“神藥”廣告專項(xiàng)整治工作。2024年以來，廣西全區(qū)已查處相關(guān)案件74件。2024年以來，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門開展民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等領(lǐng)域虛假違法廣告行為。安徽省市場(chǎng)監(jiān)管部門緊盯“神醫(yī)神藥”廣告亂象，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)藥廣告排查治理，將“神醫(yī)神藥”廣告納入民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，著力規(guī)范醫(yī)藥廣告市場(chǎng)秩序。
受訪者認(rèn)為，非法刊物中所宣傳的內(nèi)容不但威脅老年人的身心健康、擾亂醫(yī)療秩序，更削弱了媒體的公信力。多方建議制定長(zhǎng)期有效的打擊機(jī)制，共同凈化醫(yī)療市場(chǎng)，保障基層群眾的醫(yī)療健康安全和可靠信息獲取渠道。
基層受訪者建議，要深挖細(xì)查“神醫(yī)”“神藥”背后的廣告經(jīng)營(yíng)者，對(duì)違法犯罪人員給予一定的懲戒，斬?cái)噙`法廣告經(jīng)營(yíng)鏈條，積極開展民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項(xiàng)整治工作。
姚華等人建議，要針對(duì)農(nóng)村讀者的信息需求，暢通報(bào)紙、雜志等健康讀物進(jìn)入農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)的渠道，不斷提高農(nóng)村居民信息素養(yǎng)和健康意識(shí)，讓更多的老年人獲取正確的信息。同時(shí)，相關(guān)部門、基層單位要加大對(duì)非法廣告的打擊力度，通過宣傳幫助基層高齡群體了解如何辨別信息真?zhèn)巍?（文中何勇、甘春梅為化名）（新華網(wǎng) 記者趙歡林凡詩(shī)）
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