南方財經(jīng)全媒體記者趙曉晨 實習生侯若琳 佛山報道
2月26日，佛山市南海區(qū)舉行推動新型城鄉(xiāng)社區(qū)建設暨農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級助力“百千萬工程”工作現(xiàn)場會，會議圍繞新型城鄉(xiāng)社區(qū)建設和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進行了一系列成果展示及后續(xù)工作部署安排。
不久前，南海印發(fā)《關于進一步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級助力“百千萬工程”的十項舉措》，通過十項有力措施，以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深入推進“百千萬工程”。總體來看，十項舉措從“穩(wěn)崗擴就業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)”“交易講規(guī)則，引導資產(chǎn)集約經(jīng)營”“資金變資產(chǎn)，激發(fā)集體投資潛力” 三個方向發(fā)力，促進城鄉(xiāng)融合，增強集體經(jīng)濟實力，提升農(nóng)民收入水平，引領村民走向共同富裕。
在農(nóng)村穩(wěn)崗擴就業(yè)方面，南海將通過聚力環(huán)境整治賦能就業(yè)，推動社區(qū)公共購買服務從依賴財政兜底向村市自主建設轉(zhuǎn)型，加速宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設。同時，最大限度的滿足村居民對公共服務的需求，推動社區(qū)公共服務從封閉自主經(jīng)營向市場開放運營的轉(zhuǎn)型，增強農(nóng)民獲得幸福感；各鎮(zhèn)街探索市場化運營新模式，各新增不少于兩個“分潤模式”運營的項目。此外，南海還將創(chuàng)新人才引育激勵機制，提取集體經(jīng)濟收益增量的一定比例用于獎勵村社干部和職業(yè)經(jīng)理人。
在引導資產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營、規(guī)范資產(chǎn)交易方面，南海要求全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)全面上線佛山市農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺，做到依法、公平、公開、有規(guī)范，落實“市級統(tǒng)籌、區(qū)級交易、鎮(zhèn)級審核、村級申報”的運行機制。同時，南海將引導集體資產(chǎn)集約化經(jīng)營，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟向規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展，鼓勵經(jīng)聯(lián)社統(tǒng)租、統(tǒng)管集體資產(chǎn)，并通過“三資”平臺統(tǒng)一對外流轉(zhuǎn)交易。此外，南海還將支持集體經(jīng)濟組織盤活閑置老舊資產(chǎn)，推動資產(chǎn)形態(tài)從老舊低端物業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型。通過自主開發(fā)、合資合作等方式，推進土地整合利用，提升資產(chǎn)價值。
在激發(fā)集體投資潛力方面，南海鼓勵集體經(jīng)濟參與土地開發(fā)經(jīng)營，促進土地資源從碎片經(jīng)營向集約開發(fā)轉(zhuǎn)型；引導集體資金投入農(nóng)村基礎設施建設，推動“雨污分流”、衛(wèi)生保潔設施等公共服務供給，提升農(nóng)村居住環(huán)境；鼓勵集體經(jīng)濟組織投入生產(chǎn)性基礎設施建設，吸引更多企業(yè)入駐園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應；鼓勵投資理財，推動集體資金從單一定存向多元化投資的轉(zhuǎn)型，優(yōu)化投資配置，促進農(nóng)村集體資金保值增值。
近年來，南海區(qū)通過創(chuàng)新實施“分六留四”、分潤模式、公司化運營、集體資金托管投資、職業(yè)經(jīng)理人制度等改革舉措，推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設和治理的積極變化。
比如，南海積極探索“農(nóng)村集體+政府+國資+金融機構+保險”五合一的投資模式，引入本地金融機構專業(yè)力量，成立“農(nóng)村集體創(chuàng)新共富1號中科沃土資管項目”。在佛山率先實現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟資金投資化創(chuàng)新運用從0到1的突破，該投資案例入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，是佛山市唯一上榜案例，成為南海區(qū)鼓勵集體探索金融增值路徑的代表性舉措之一。
據(jù)初步統(tǒng)計，2024年，南海村居社區(qū)兩級集體資產(chǎn)總額599.44億元、在管貨幣資金280.03億元，兩級集體總收入148.15億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。截至目前，南海全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設立公司56個，選派職業(yè)經(jīng)理人35名，推進“分潤模式”項目15個，億元村居數(shù)量增至51個，活化集體資金超36億元。
南海區(qū)委書記顧耀輝表示，當前南海農(nóng)村集體經(jīng)濟仍面臨土地集約程度低、增長方式單一、集體資金使用效益不高、經(jīng)營管理人才緊缺等問題，傳統(tǒng)依賴租金收入的發(fā)展模式難以為繼，必須通過改革實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
為解決這些問題，南海將“四化”并舉、全面發(fā)力，通過經(jīng)營市場化、管理專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)融合化和發(fā)展人文化，實現(xiàn)產(chǎn)權體系更加清晰、經(jīng)濟形態(tài)更加多元、實現(xiàn)形式更加多樣、治理機制更加完善，進一步推動集體經(jīng)濟改革轉(zhuǎn)型。
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