南方財經(jīng)全媒體記者鄭瑋 廣州報道
剛邁進(jìn)2025年，廣東、江蘇、山東等“GDP十強(qiáng)省”均已召開經(jīng)濟(jì)工作會議并公布2025年重點(diǎn)任務(wù)。面向“十四五”收官之年，各經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁，勁頭十足，傳遞出濃濃的“時不我待”緊迫感。
整體來看，各經(jīng)濟(jì)大省2025年重點(diǎn)工作安排與中央經(jīng)濟(jì)工作會議公布的九項任務(wù)基本保持一致，基本都將擴(kuò)大內(nèi)需列為“頭號任務(wù)”，明確要加大力度提振消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資。同時，在產(chǎn)業(yè)布局上，各省份均強(qiáng)調(diào)推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，廣東、江蘇、山東、河南、四川、湖北6省將培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)寫入2025年任務(wù)清單。
具體到各項工作任務(wù)的執(zhí)行路徑，各地則各有探索。其中，在促消費(fèi)上，廣東、山東、浙江等省份提出要以更大力度推進(jìn)“兩新”工作、創(chuàng)新消費(fèi)場景，江蘇、四川等省份則強(qiáng)調(diào)要通過充分就業(yè)、促進(jìn)居民增收釋放消費(fèi)潛力。在擴(kuò)投資上，廣東、浙江等省份強(qiáng)調(diào)發(fā)揮重大項目牽引作用，江蘇、湖北等省份則突出以政府投資帶動社會投資、提振民營企業(yè)投資意愿。
受訪專家分析表示，2025年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向更加積極的方向，帶動社會投資明顯回暖，股權(quán)投資市場也受此提振。未來進(jìn)一步提振市場信心、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要加強(qiáng)財政與金融的配合，比如通過專項債等方式支持社會投資，以及鼓勵政府引導(dǎo)基金優(yōu)化容錯機(jī)制等，同時進(jìn)一步健全科技金融體制機(jī)制，提高資金使用效率，以更好地激發(fā)創(chuàng)新活力。
擴(kuò)內(nèi)需成“頭號任務(wù)”
整體來看，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”置于2025年重點(diǎn)任務(wù)首位的基礎(chǔ)上，各經(jīng)濟(jì)大省2025年重點(diǎn)工作安排也基本都將擴(kuò)大內(nèi)需列為首要任務(wù)，明確要加大力度提振消費(fèi)，同時持續(xù)擴(kuò)大有效投資。
目標(biāo)雖一致，但各省份政策方向有所差異。在促消費(fèi)方面，廣東、山東、浙江、河南、福建等省份提出要以更大力度推進(jìn)“兩新”工作、創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，多渠道激發(fā)消費(fèi)潛力，江蘇、四川等省份則提出通過高質(zhì)量充分就業(yè)，以及做好教育、醫(yī)療、生育、養(yǎng)老和困難群體保障等措施促進(jìn)居民增收，在改善民生中釋放消費(fèi)潛力。
面向首要任務(wù)，從國家到地方，各項促消費(fèi)政策力度已明顯加大。
2025年1月3日，國家發(fā)展改革委正式宣布擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，對個人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。1月1日起，全國多省份新一輪“兩新”政策也陸續(xù)啟動。其中，山東啟動汽車、家電以舊換新十大專項行動，四川推出百萬家電專項補(bǔ)貼活動，江蘇也推出手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品專項補(bǔ)貼活動，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品成交價格的15%。
談及消費(fèi)政策趨勢，華金證券研究所所長助理、首席宏觀分析師、首席金融地產(chǎn)分析師秦泰發(fā)文表示，2025年外部風(fēng)險提升、地產(chǎn)筑底、基建趨平共振，政策主要發(fā)力點(diǎn)指向財政擴(kuò)張?zhí)嵴裣M(fèi)。
消費(fèi)政策的加碼也有望為投資市場帶來信心。談及影響社會投資的主要因素時，相融資本創(chuàng)始合伙人曾宇就向南方財經(jīng)全媒體記者表示，“一是證券市場港股A股的穩(wěn)定，穩(wěn)定的證券市場可以有效提振資本市場整體信心。二是政策的進(jìn)一步加碼，特別是對需求端的刺激措施，比如近期宣布的國補(bǔ)擴(kuò)大范圍覆蓋更多消費(fèi)品類。”
提高投資效益是擴(kuò)內(nèi)需的另一個關(guān)鍵渠道。面對這一重點(diǎn)任務(wù)，廣東、浙江等省份強(qiáng)調(diào)發(fā)揮重大項目牽引作用，深入謀劃一批事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)、事關(guān)全局和根本、事關(guān)跨區(qū)域跨流域跨周期的重大項目，江蘇、湖北等省份則突出發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用，以政府投資帶動社會投資，提振民營企業(yè)投資意愿。
從各省份當(dāng)前重大項目開工情況中也可以看出，部分地區(qū)新開工項目中的社會投資類項目占比有所增加。其中，深圳首批新開工項目中的社會投資類項目年度投資占比超過七成，陜西省2025年省級重點(diǎn)項目中也有432個為社會資本投資項目，年度投資額達(dá)4079億元，占總盤子比重為83%，社會投資釋放積極信號。
“2025年的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向更加積極的方向，提供了一個相對寬松的投資環(huán)境，投資市場的參與主體其實(shí)已經(jīng)摩拳擦掌，充滿期待，現(xiàn)在看來多地的重大項目集中開工且相對集中在新材料、生物醫(yī)藥等新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)，加上近期上市公司在醫(yī)藥、半導(dǎo)體等領(lǐng)域有多起并購事件，社會投資明顯回暖，股權(quán)投資市場也受此提振，預(yù)計2025年投資市場有望實(shí)現(xiàn)投資金額與投資數(shù)量的‘雙增長’。”曾宇表示。
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
除擴(kuò)內(nèi)需外，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合成為“GDP十強(qiáng)省”2025年的共同任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)布局上，浙江提出打造“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，福建謀劃推進(jìn)新一輪“電動福建”建設(shè)，廣東、江蘇、山東、河南、四川、湖北6省則將培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)寫入2025年任務(wù)清單。
更具體來看，廣東將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”列入2025年經(jīng)濟(jì)工作，明確提出要堅持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈，大力實(shí)施“人工智能+”行動，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
浙江則用更大篇幅強(qiáng)調(diào)推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，包括深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、“雙一流196”工程和高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，推進(jìn)教育科技人才一體化，實(shí)現(xiàn)人才、資源、成果互相打通。在此基礎(chǔ)上，浙江提出推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地。
華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院二級教授、廣東省“十五五”發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員張振剛向南方財經(jīng)全媒體記者表示，不同區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及資源稟賦有所差異，決定了各地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式有所不同，因此要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
“比如，長三角充分發(fā)揮聚集了國內(nèi)眾多高水平大學(xué)的優(yōu)勢，側(cè)重于產(chǎn)學(xué)研的深度融合，主要以政府引導(dǎo)、各區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新推動科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略也推動了區(qū)域內(nèi)城市間的協(xié)同創(chuàng)新，將長三角各地優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為多個城市的共享優(yōu)勢，共享科研成果，共同打造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)資源共享和技術(shù)互補(bǔ)。”張振剛表示。
“而珠三角則著力發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，側(cè)重企業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)需求驅(qū)動，國際化市場化發(fā)展，形成多元競爭與開放式創(chuàng)新生態(tài)。目前，珠三角在電子信息、高端裝備、汽車制造等重點(diǎn)領(lǐng)域已形成龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、‘專精特新’中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)推動應(yīng)用導(dǎo)向式創(chuàng)新，并憑借毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢，鏈接全球創(chuàng)新資源。”張振剛表示。
進(jìn)入2025年，面對國內(nèi)需求不足、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、地方財政壓力較大等共性問題，各地如何激發(fā)創(chuàng)新活力？
張振剛建議，要健全科技金融體制機(jī)制，通過優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新信貸模式、豐富金融產(chǎn)品供給，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高水平融合發(fā)展。
曾宇透露，2025年相融資本重點(diǎn)關(guān)注的賽道依然是新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，包括半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等科技屬性強(qiáng)，市場空間大的賽道。“在新產(chǎn)業(yè)投資方面，我們與諸多優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)在投資策略上都有共識，那就是‘投早，投小，投硬科技’。”
曾宇建議，為進(jìn)一步提振社會投資信心，各地政府可考慮通過專項債等方式支持社會投資，并積極推動“股債結(jié)合”及融資租賃等多樣化金融產(chǎn)品支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時，進(jìn)一步鼓勵政府引導(dǎo)基金優(yōu)化容錯機(jī)制，積極投向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵引導(dǎo)基金參與上市公司破產(chǎn)重整，積極設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或天使基金。
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