21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者繳翼飛 北京報(bào)道 在不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，基礎(chǔ)設(shè)施有著不同的表現(xiàn)形式。當(dāng)前，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐著數(shù)據(jù)從采集到存儲(chǔ)、處理、分析再到應(yīng)用的全流程，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1月6日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》（以下簡稱《建設(shè)指引》）。聚焦數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念、發(fā)展愿景、建設(shè)目標(biāo)等內(nèi)容，對(duì)我國未來5年的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出明確規(guī)劃。這份文件的發(fā)布，也標(biāo)志著我國開啟新一輪以數(shù)據(jù)為中心的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局。
年均吸引4000億元直接投資
國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)32.85ZB（澤字節(jié)），但僅有2.9%的數(shù)據(jù)被保存。存儲(chǔ)數(shù)據(jù)中一年未使用的數(shù)據(jù)占比約四成。大量數(shù)據(jù)一直在“沉睡”。
而數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)于數(shù)據(jù)流通至關(guān)重要。
1月6日，國家數(shù)據(jù)局舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“加快推進(jìn)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”相關(guān)情況。國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林在發(fā)布會(huì)上介紹，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將帶動(dòng)數(shù)據(jù)流通利用以及網(wǎng)絡(luò)、算力、安全等設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)。據(jù)業(yè)界初步估算，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施每年將吸引直接投資約4000億元，帶動(dòng)未來5年投資規(guī)模約2萬億元。
中國科學(xué)院院士梅宏表示，當(dāng)前需要構(gòu)建一套以數(shù)據(jù)為中心的新型基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上支持?jǐn)?shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)上的互聯(lián)互通，本質(zhì)上是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系的拓展和延伸。《建設(shè)指引》，一方面給出了國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的總體架構(gòu)，另一方面也在頂層框架設(shè)計(jì)之下，留足了實(shí)踐探索的空間，具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。
《建設(shè)指引》提出“五年三步走”的建設(shè)目標(biāo)。其中， 2024—2026 年，利用 2—3 年左右時(shí)間，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應(yīng)用場景，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線試點(diǎn)試驗(yàn)，支持部分地方、行業(yè)、領(lǐng)域先行先試，豐富解決方案供給。制定統(tǒng)一目錄標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通技術(shù)基礎(chǔ)。完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，明確國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)路線和實(shí)踐路徑。
賽迪顧問信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所所長韓健告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，展望2025年，“十五五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃將進(jìn)入謀劃制定階段，各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展重大項(xiàng)目加緊部署，在新賽道拓展、新動(dòng)能培育、新優(yōu)勢塑造等方面發(fā)揮重要牽引作用。其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是依托數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，加快推動(dòng)區(qū)域內(nèi)外關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚、流通和開發(fā)利用，提升全要素生產(chǎn)率，拓展數(shù)字新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新價(jià)值。
《建設(shè)指引》還提出，2027—2028年，要求建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)模化流通、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)網(wǎng)、數(shù)算相關(guān)設(shè)施充分融合，基本形成跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的規(guī)模化數(shù)據(jù)可信流通利用格局，實(shí)現(xiàn)全國大中型城市基本覆蓋。
到 2029 年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)流通利用體系，協(xié)同構(gòu)筑數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)和產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營體制機(jī)制基本建立。
建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度平臺(tái)
國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的一項(xiàng)重要功能就是“多元異構(gòu)的算力協(xié)同”。
目前，算力資源多元異構(gòu)、異地分布、動(dòng)態(tài)變化，給大規(guī)模計(jì)算任務(wù)的統(tǒng)一調(diào)度與任務(wù)協(xié)同帶來挑戰(zhàn)。
為此，《建設(shè)指引》提出，面向“東數(shù)西算”等場景中對(duì)異屬異構(gòu)異地算力的調(diào)度需求，需要建立多元異構(gòu)算力統(tǒng)籌調(diào)度的能力，促進(jìn)算力和運(yùn)力的高度融合，推進(jìn)算力資源之間的無縫對(duì)接與協(xié)同計(jì)算，提高整體計(jì)算效率與資源利用率，實(shí)現(xiàn)算力最優(yōu)配置與動(dòng)態(tài)調(diào)整。
國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長趙志丹在會(huì)上表示，近年來，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部等部門縱深推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，布局建設(shè)8個(gè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并相應(yīng)規(guī)劃建設(shè)10個(gè)數(shù)據(jù)中心集群，推動(dòng)樞紐節(jié)點(diǎn)算力規(guī)模持續(xù)增長、東中西部算力資源分布更趨均衡、綠色算力供給水平穩(wěn)步提升，為數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)，有效賦能了各行業(yè)各領(lǐng)域多場景應(yīng)用。
具體來看，《建設(shè)指引》明確，接下來將加快推動(dòng)通用算力、智能算力、超級(jí)算力等多元異構(gòu)算力的綠色發(fā)展、有機(jī)協(xié)同。促進(jìn)各類新增算力向國家樞紐節(jié)點(diǎn)集聚，強(qiáng)化樞紐節(jié)點(diǎn)國家算力高地定位。建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度平臺(tái)。探索采用存算分離架構(gòu)建設(shè)新型智算中心和新材料大數(shù)據(jù)中心。
國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣此前告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，近年來，我國算力結(jié)構(gòu)隨著應(yīng)用需求的變化不斷演化，基礎(chǔ)算力占算力的比重由2016年的95%逐步下降，預(yù)計(jì)至2030年降至30%以下，智能算力占算力的比重則由2016年的3%提升至2030年的70%左右，新增算力中智能算力將達(dá)到70%-80%。超算算力在整體算力中的占比較為穩(wěn)定，約為2%。“東數(shù)西算”工程也將面向超算算力和智算算力進(jìn)行任務(wù)調(diào)度和統(tǒng)籌。
《建設(shè)指引》也指出，接下來將加強(qiáng)新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)計(jì)費(fèi)方式，降低東西部數(shù)據(jù)傳輸成本，促進(jìn)東部中高時(shí)延業(yè)務(wù)向西部轉(zhuǎn)移。推進(jìn)算力互聯(lián)互通，構(gòu)建算力多級(jí)調(diào)度策略引擎，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的算力資源混合部署和統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)算力資源高效對(duì)接，提升數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、交易效率。推動(dòng)國家樞紐節(jié)點(diǎn)和需求地之間400G/800G 高帶寬全光連接，引導(dǎo)電信運(yùn)營商等提升“公共傳輸通道”效能，推進(jìn)算網(wǎng)深度融合。
建設(shè)數(shù)據(jù)高效供給體系
《建設(shè)指引》提出了一個(gè)“匯通海量數(shù)據(jù)、惠及千行百業(yè)、慧見數(shù)字未來”的總體愿景。而“建設(shè)數(shù)據(jù)高效供給體系”是其中的重點(diǎn)方向。
《建設(shè)指引》明確，在數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)的生態(tài)構(gòu)建、能力提升和場景應(yīng)用等方面先行先試。
目前，浙江杭州、上海張江、河南鄭州等地已經(jīng)在聚焦數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)新賽道，以算力中心、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用等為牽引，打造數(shù)商集聚優(yōu)勢，積極探索數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)、數(shù)字平臺(tái)支撐的產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展路徑。
韓健認(rèn)為，在這其中，應(yīng)該更加注重發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，將建立中長期創(chuàng)新投入機(jī)制，運(yùn)用生態(tài)思維構(gòu)建數(shù)字技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)研制、適配驗(yàn)證和應(yīng)用生態(tài)協(xié)同發(fā)展的新型創(chuàng)新體系，著力實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)革命性突破、掌握技術(shù)生態(tài)話語權(quán)。
值得注意的是，與美國等發(fā)達(dá)國家相比，由于公共數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰、按時(shí)更新機(jī)制未建立等原因，我國“量大面廣”的高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)開放不足，在實(shí)踐中存在“有目錄無數(shù)據(jù)”“開放數(shù)據(jù)不好用，好用數(shù)據(jù)不開放”等問題。
近期印發(fā)的《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》已經(jīng)明確到2025年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則初步建立，資源供給規(guī)模和質(zhì)量明顯提升。《建設(shè)指引》也提出，將鏈接公共數(shù)據(jù)，主動(dòng)公開的企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)，以及各類高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，對(duì)社會(huì)形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源開放目錄。支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技、民航、氣象等行業(yè)領(lǐng)域打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。支持各地積極建設(shè)政務(wù)服務(wù)大模型，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智能化。
本文鏈接：三部門劃定國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)路線圖，五年帶動(dòng)投資規(guī)模約2萬億元http://www.lensthegame.com/show-4-14886-0.html
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