21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 王俊 實(shí)習(xí)生 崔嘉豪 北京報(bào)道
數(shù)字平臺(tái)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。11月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，“發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)事關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”再次強(qiáng)調(diào)了數(shù)字平臺(tái)的重要作用。數(shù)字平臺(tái)發(fā)揮何種作用，呈現(xiàn)哪些新特征，又將發(fā)揮哪些優(yōu)勢(shì)？
11月30日，以“數(shù)字平臺(tái)變革的新特征與新趨勢(shì)”為主題的首屆“數(shù)字經(jīng)濟(jì)思想?yún)R”研討會(huì)在北京舉辦，會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授徐翔發(fā)布了由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院合作撰寫(xiě)的《數(shù)字平臺(tái)變革：新特征與新趨勢(shì)》報(bào)告（下稱《報(bào)告》）。
《報(bào)告》指出我國(guó)平臺(tái)監(jiān)管已經(jīng)取得階段性成效，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生從粗放發(fā)展到精細(xì)自治、從自成體系到互聯(lián)互通和從自我發(fā)展到生態(tài)共贏的三大變革。
互聯(lián)互通的轉(zhuǎn)變已有實(shí)際推進(jìn)，《報(bào)告》指出，各個(gè)數(shù)字平臺(tái)在數(shù)據(jù)層面的互聯(lián)互通趨勢(shì)愈發(fā)明顯。越來(lái)越多的平臺(tái)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)共享的價(jià)值，在確保數(shù)據(jù)安全和用戶隱私的前提下，積極探索與其他平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換與共享機(jī)制。
平臺(tái)監(jiān)管取得階段性成效 治理體系呈現(xiàn)多元化和協(xié)同化
2021年以來(lái)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理逐步進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)管階段，在監(jiān)管理念、監(jiān)管體系與監(jiān)管模式等方面進(jìn)行了創(chuàng)新完善，數(shù)字平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新與發(fā)展的制度環(huán)境顯著優(yōu)化。
徐翔表示：總體來(lái)看，我國(guó)平臺(tái)監(jiān)管目前已經(jīng)取得階段性成效，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定治理基礎(chǔ)。
2024年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有關(guān)工作，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大政策支持力度，這標(biāo)志著國(guó)家層面對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位和政策支持達(dá)到了新的高度。
平臺(tái)監(jiān)管取得了哪些成效？具體來(lái)看：
一、監(jiān)管治理體系不斷完善
進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)管階段后，我國(guó)在數(shù)字平臺(tái)監(jiān)管方面的法律法規(guī)和制度建設(shè)取得顯著成果，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度已較為健全。首先，一系列專門針對(duì)數(shù)字平臺(tái)的法律陸續(xù)出臺(tái)或修訂，相關(guān)部門也制定了配套的制度和指南。
此外，我國(guó)平臺(tái)監(jiān)管治理體系逐步呈現(xiàn)出多元化和協(xié)同化特征，更加適應(yīng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。首先，跨部門協(xié)同監(jiān)管成為常態(tài)，各部門之間建立了緊密的協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，有效避免了監(jiān)管空白和重復(fù)監(jiān)管。其次，監(jiān)管技術(shù)手段不斷創(chuàng)新，各部門積極利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，以適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的監(jiān)管新要求。當(dāng)前的我國(guó)平臺(tái)監(jiān)管治理體系已經(jīng)能夠做到有效維護(hù)市場(chǎng)秩序、打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)責(zé)任落實(shí)與自律發(fā)展。
二、用戶隱私保護(hù)顯著提升
在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)日益受到重視且監(jiān)管體系不斷健全的大背景之下，數(shù)字平臺(tái)的隱私政策向著更為規(guī)范、更加透明的方向發(fā)展。數(shù)字平臺(tái)的隱私政策內(nèi)容更加詳細(xì)、具體，明確告知用戶平臺(tái)收集了哪些個(gè)人信息、收集的目的是什么、如何使用這些信息以及如何保護(hù)用戶的隱私等。同時(shí)，隱私政策的展示方式也更加醒目、易于理解，方便用戶閱讀和知曉自己的權(quán)利與義務(wù)。
隱私保護(hù)技術(shù)手段不斷升級(jí)。數(shù)字平臺(tái)加大了在用戶隱私保護(hù)技術(shù)方面的投入，采用了多種先進(jìn)的技術(shù)手段保障用戶的隱私安全。例如，采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)、身份驗(yàn)證和授權(quán)技術(shù)以及數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)。
三、平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境優(yōu)化
在《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等官方文件的指導(dǎo)下，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的政策，為平臺(tái)創(chuàng)新提供了明確的方向指引和有力保障。一方面，政府鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)投入，有效推動(dòng)前沿技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新。另一方面，各類政策積極引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等方面發(fā)揮作用，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字金融等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐。
數(shù)字平臺(tái)新特征：從孤立到互聯(lián)
常態(tài)化監(jiān)管的有效推進(jìn)為我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理帶來(lái)新氣象，在持續(xù)的變革之中，數(shù)字平臺(tái)的基礎(chǔ)屬性開(kāi)始變化。徐翔指出：平臺(tái)實(shí)現(xiàn)從粗放發(fā)展到精細(xì)自治、從自成體系到互聯(lián)互通以及從自我發(fā)展到生態(tài)共贏的“三大轉(zhuǎn)變”。
轉(zhuǎn)變一：從粗放發(fā)展到精細(xì)自治
為了應(yīng)對(duì)不斷變革的監(jiān)管環(huán)境，滿足用戶日益多樣化的需求，同時(shí)應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，數(shù)字平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中逐漸從粗放發(fā)展到精細(xì)自治，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
第一，治理規(guī)則精細(xì)化。為了進(jìn)一步明確平臺(tái)運(yùn)營(yíng)邊界，數(shù)字平臺(tái)針對(duì)不同的業(yè)務(wù)場(chǎng)景、用戶群體和交易環(huán)節(jié)等制定了愈發(fā)全面且詳細(xì)的規(guī)則。徐翔舉例稱，電商平臺(tái)對(duì)于商家的入駐條件、商品信息發(fā)布規(guī)范、交易流程、售后服務(wù)等方面都有明確的規(guī)定。內(nèi)容平臺(tái)在內(nèi)容創(chuàng)作、發(fā)布、審核以及傳播等環(huán)節(jié)也有具體的規(guī)則，確保平臺(tái)上的各種行為有章可循。這些規(guī)則從各個(gè)方面保障了平臺(tái)上發(fā)生的各類活動(dòng)公平、公正和有序，通過(guò)不斷細(xì)化和完善，使得平臺(tái)運(yùn)營(yíng)有章可循，減少了糾紛和違規(guī)行為的發(fā)生。
第二，數(shù)據(jù)管理精細(xì)化。在數(shù)據(jù)安全方面，數(shù)字平臺(tái)建立了更加嚴(yán)格的安全管理體系，包括數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)等措施，確保數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和傳輸安全。對(duì)于用戶的隱私數(shù)據(jù)，平臺(tái)采取了額外的保護(hù)措施，明確了隱私數(shù)據(jù)的收集、使用和共享規(guī)則，并且在用戶授權(quán)的前提下進(jìn)行處理。同時(shí)，平臺(tái)不斷加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的技術(shù)研發(fā)與投入，提高數(shù)據(jù)管理的安全性。
第三，內(nèi)容管理精細(xì)化。對(duì)于平臺(tái)上的內(nèi)容，數(shù)字平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格的審核和篩選。采用人工智能技術(shù)和人工審核相結(jié)合的方式，對(duì)內(nèi)容的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查。
同時(shí)，平臺(tái)還會(huì)根據(jù)內(nèi)容的熱度、傳播范圍等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)于可能引起不良影響的內(nèi)容及時(shí)采取措施，如限流、下架等，以此營(yíng)造健康、積極向上的內(nèi)容生態(tài)，保障用戶免受不良信息的侵害。例如，微信視頻號(hào)在2023年一年對(duì)超過(guò)7萬(wàn)個(gè)發(fā)布不良內(nèi)容的賬號(hào)進(jìn)行處置，累計(jì)下架了超過(guò)4.7萬(wàn)條低俗色情視頻，關(guān)停了1.5萬(wàn)個(gè)低俗色情賬號(hào)，并對(duì)超過(guò)3200個(gè)相關(guān)賬戶進(jìn)行處置。
轉(zhuǎn)變二：從自成體系到互聯(lián)互通
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，用戶對(duì)于在不同平臺(tái)間無(wú)縫共享信息、轉(zhuǎn)移內(nèi)容的訴求越來(lái)越高，數(shù)字技術(shù)尤其是應(yīng)用程序接口（API）技術(shù)的進(jìn)一步成熟讓不同平臺(tái)之間的通信與交互更加安全高效。同時(shí)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化趨勢(shì)也加強(qiáng)了數(shù)字平臺(tái)互聯(lián)互通的激勵(lì)，促進(jìn)了這一轉(zhuǎn)變的廣泛出現(xiàn)。
第一，技術(shù)層面的對(duì)接與協(xié)同日益緊密。技術(shù)是數(shù)字平臺(tái)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)，各數(shù)字平臺(tái)在技術(shù)層面的對(duì)接與協(xié)同日益緊密。首先，在接口技術(shù)方面，越來(lái)越多的平臺(tái)開(kāi)始開(kāi)放自己的應(yīng)用API，通過(guò)API接口，不同平臺(tái)之間可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸、功能的調(diào)用等操作，大大提高了平臺(tái)之間的互操作性。其次，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)領(lǐng)域，數(shù)字平臺(tái)之間的協(xié)同合作也在不斷加強(qiáng)。各平臺(tái)共同參與技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，共享技術(shù)成果，提高了整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)水平。
第二，平臺(tái)在數(shù)據(jù)層面的互通與共享逐步加強(qiáng)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)數(shù)字平臺(tái)在數(shù)據(jù)層面的互聯(lián)互通趨勢(shì)愈發(fā)明顯。一方面，越來(lái)越多的平臺(tái)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)共享的價(jià)值，在確保數(shù)據(jù)安全和用戶隱私的前提下，積極探索與其他平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換與共享機(jī)制。
例如，淘寶和微信雙方通過(guò)整合資源，微信將為淘寶提供微信平臺(tái)上的廣告支持和流量導(dǎo)入，幫助淘寶商家擴(kuò)大消費(fèi)者基礎(chǔ)。此合作還涉及雙方在技術(shù)和數(shù)據(jù)分析方面的深入?yún)f(xié)作，共同開(kāi)發(fā)新的營(yíng)銷工具和策略，以優(yōu)化廣告效果和提高用戶參與度。
此外，一些政府部門也在積極推動(dòng)同商業(yè)數(shù)字平臺(tái)的數(shù)據(jù)合作與共享，為數(shù)字化治理能力建設(shè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支持。
第三，業(yè)務(wù)層面的合作與融合不斷深化。數(shù)字平臺(tái)之間的業(yè)務(wù)合作日益頻繁，不同平臺(tái)通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的融合發(fā)展。
平臺(tái)數(shù)據(jù)資源整合能力強(qiáng)大 轉(zhuǎn)向生態(tài)共贏
《報(bào)告》還提及平臺(tái)邁向生態(tài)共贏的趨勢(shì)，即轉(zhuǎn)變?nèi)簭淖晕野l(fā)展到生態(tài)共贏。
“生態(tài)共贏是一種為生態(tài)系統(tǒng)中各類主體提供基礎(chǔ)服務(wù)、資源以及運(yùn)行環(huán)境的支撐性架構(gòu)。數(shù)字平臺(tái)作為資源匯聚者、交易撮合者與生態(tài)治理者，逐漸實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、開(kāi)發(fā)者、創(chuàng)作者與用戶的生態(tài)共贏。”徐翔表示。
第一，數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)涵蓋了從基礎(chǔ)硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源到應(yīng)用業(yè)務(wù)的一系列元素，包括用戶、開(kāi)發(fā)者、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的各種參與者，是一個(gè)復(fù)雜且相互關(guān)聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)。數(shù)字平臺(tái)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要承載，為數(shù)字生態(tài)的完整構(gòu)建提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)架構(gòu)支撐。在硬件層面，數(shù)字平臺(tái)為數(shù)字生態(tài)提供了計(jì)算資源保障與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)支持。例如，阿里云在全球范圍內(nèi)建設(shè)了多個(gè)大型數(shù)據(jù)中心，為數(shù)字生態(tài)提供強(qiáng)大的計(jì)算資源和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)支持。
在軟件層面，數(shù)字平臺(tái)發(fā)揮了連接平臺(tái)參與者、提供工作空間與創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)資源的重要作用。 例如，騰訊云和工業(yè)富聯(lián)合力打造了一個(gè)高效的工業(yè)云平臺(tái)，工業(yè)富聯(lián)的硬件優(yōu)勢(shì)和騰訊云的軟件優(yōu)勢(shì)強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合。采用各項(xiàng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型舉措后，富士康節(jié)省了三分之二的人員成本，生產(chǎn)效率大幅提升，精密工具開(kāi)發(fā)周期縮短30%以上，直通率達(dá)到99.5%。
第二，數(shù)字平臺(tái)向生態(tài)共贏的轉(zhuǎn)變還體現(xiàn)在其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)資源整合能力上。隨著數(shù)字化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，數(shù)據(jù)爆炸式地增長(zhǎng)，數(shù)字平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、治理等一系列技術(shù)手段，將分散的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、匯聚。數(shù)字平臺(tái)還通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享，促進(jìn)了不同主體之間的數(shù)據(jù)流通和協(xié)同。
第三，數(shù)字平臺(tái)是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的主力軍與試驗(yàn)田。首先，數(shù)字平臺(tái)本身是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的積極推動(dòng)者。其次，數(shù)字平臺(tái)為各種新技術(shù)的應(yīng)用提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景和試驗(yàn)田。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在數(shù)字平臺(tái)上得到了廣泛的應(yīng)用和驗(yàn)證，推動(dòng)了這些技術(shù)的不斷發(fā)展和完善。再者，數(shù)字平臺(tái)的發(fā)展也促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同合作。數(shù)字平臺(tái)匯聚了眾多的技術(shù)開(kāi)發(fā)者、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體，他們?cè)跀?shù)字平臺(tái)上進(jìn)行技術(shù)交流、合作創(chuàng)新，共同推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展。
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