21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 王俊 實(shí)習(xí)生 崔嘉豪 北京報(bào)道
數(shù)字平臺(tái)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。11月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，“發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)事關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”再次強(qiáng)調(diào)了數(shù)字平臺(tái)的重要作用。數(shù)字平臺(tái)發(fā)揮何種作用，呈現(xiàn)哪些新特征，又將發(fā)揮哪些優(yōu)勢(shì)？
11月30日，以“數(shù)字平臺(tái)變革的新特征與新趨勢(shì)”為主題的首屆“數(shù)字經(jīng)濟(jì)思想?yún)R”研討會(huì)在北京舉辦，會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授徐翔發(fā)布了由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院合作撰寫的《數(shù)字平臺(tái)變革：新特征與新趨勢(shì)》報(bào)告（下稱《報(bào)告》）。
《報(bào)告》指出，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新的高質(zhì)量發(fā)展階段，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)完成從數(shù)字企業(yè)到平臺(tái)企業(yè)再到生態(tài)企業(yè)的過(guò)渡，數(shù)字平臺(tái)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密。
當(dāng)前，我國(guó)平臺(tái)監(jiān)管已經(jīng)取得階段性成效，面對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展階段，監(jiān)管應(yīng)采用包容性思路、審慎性手段和多樣化支持手段，助力平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。
數(shù)字平臺(tái)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密
“我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新的高質(zhì)量發(fā)展階段，這一階段數(shù)字平臺(tái)類型進(jìn)一步細(xì)分?！毙煜柚赋?。
課題組判斷，數(shù)字平臺(tái)的類型劃分將進(jìn)一步細(xì)化，不再僅僅按照規(guī)模而是依憑其在數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)中的定位進(jìn)行劃分。數(shù)字平臺(tái)將至少包括生態(tài)開放型、內(nèi)容分發(fā)型、服務(wù)聚合型這三個(gè)類型。
生態(tài)開放型平臺(tái)具有接入開放性、數(shù)據(jù)共享開放性與功能擴(kuò)展開放性等特點(diǎn)，通過(guò)整合和優(yōu)化多種技術(shù)和數(shù)據(jù)要素，構(gòu)建了一個(gè)低門檻、標(biāo)準(zhǔn)化的平臺(tái)賦能網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)開發(fā)者、創(chuàng)作者、服務(wù)提供商以及用戶的高效賦能與生態(tài)融合。以微信為例，微信開放平臺(tái)通過(guò)提供小程序開發(fā)工具、API接口、云后臺(tái)服務(wù)、數(shù)據(jù)看板和云托管等多種方式，整合了騰訊云服務(wù)和微信端生態(tài)能力，幫助超9億微信小程序用戶快速構(gòu)建多端應(yīng)用并融入微信生態(tài)。阿里云在其開源平臺(tái)上上架100多個(gè)AI開源模型，累計(jì)下載量突破4000萬(wàn)，降低了工業(yè)開發(fā)使用AI的門檻，增加了AI落地應(yīng)用場(chǎng)景的豐富性。
內(nèi)容分發(fā)型平臺(tái)是專門用于匯聚、整理各類信息資源的數(shù)字平臺(tái)，從多種渠道收集并整理信息，按照既定的分發(fā)規(guī)則和目標(biāo)受眾設(shè)定，通過(guò)推送、推薦等多種手段，準(zhǔn)確、快速地傳遞給不同的用戶群體。以抖音為例，抖音通過(guò)建立“價(jià)值模型”和“預(yù)測(cè)模型”構(gòu)建用戶畫像并結(jié)合熱點(diǎn)內(nèi)容、用戶的時(shí)間地理信息不斷調(diào)整信息推薦參數(shù)，其月活躍用戶數(shù)超過(guò)7億，日均使用時(shí)長(zhǎng)接近90分鐘，顯示出極高的用戶粘性。
服務(wù)聚合型平臺(tái)集中整合多種不同類型、來(lái)源的服務(wù)資源，通過(guò)統(tǒng)一的接口、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議對(duì)整合的服務(wù)進(jìn)行規(guī)范化處理，利用數(shù)據(jù)分析等手段精準(zhǔn)匹配用戶和服務(wù)。例如，美團(tuán)基于百億用戶行為數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)秒級(jí)轉(zhuǎn)化分析，同時(shí)聚合了餐飲、酒店、旅游、電影、交通等多種服務(wù)，與超1300萬(wàn)家商戶合作，為用戶提供一站式的本地生活服務(wù)。高德以聚合模式建設(shè)一體化出行服務(wù)平臺(tái)，面向用戶提供一站式出行入口，面向行業(yè)提供一體化出行規(guī)劃，不斷優(yōu)化出行體驗(yàn)。
“毋庸置疑，上述不同類型平臺(tái)之間也可能存在一定的交叉與融合，這是數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)天然的網(wǎng)絡(luò)化特征所導(dǎo)致的?！毙煜璞硎?。
數(shù)字平臺(tái)細(xì)分類型
數(shù)據(jù)來(lái)源：課題組基于公開材料繪制。
另外，《報(bào)告》認(rèn)為，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)完成從數(shù)字企業(yè)到平臺(tái)企業(yè)再到生態(tài)企業(yè)的過(guò)渡。
徐翔指出，傳統(tǒng)意義上的數(shù)字企業(yè)往往專注于利用數(shù)字技術(shù)提供特定的產(chǎn)品或服務(wù)。一些早期的軟件開發(fā)公司如網(wǎng)景公司和早期的蘋果公司，只是單純地售賣軟件產(chǎn)品或收取服務(wù)費(fèi)用。平臺(tái)企業(yè)則在此基礎(chǔ)上搭建起了一個(gè)開放或半開放的交互空間，通過(guò)匯聚多方資源，形成了一種典型的多邊市場(chǎng)。
進(jìn)一步，生態(tài)企業(yè)作為數(shù)字平臺(tái)發(fā)展的終極模式，全面整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，將技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等所有相關(guān)要素深度融合，形成一個(gè)自我循環(huán)、自我進(jìn)化的有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)。在生態(tài)企業(yè)中，不同主體之間的協(xié)作更加緊密和多樣化，創(chuàng)新能力在這種復(fù)雜而有序的生態(tài)環(huán)境中持續(xù)涌現(xiàn)，價(jià)值創(chuàng)造不再局限于某一個(gè)環(huán)節(jié)或某一個(gè)主體，而是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)共同作用的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了從簡(jiǎn)單的平臺(tái)交易到全方位生態(tài)協(xié)同發(fā)展的跨越。
平臺(tái)將利用大數(shù)據(jù)、AI為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)
最后，《報(bào)告》指出，數(shù)字平臺(tái)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密。課題組認(rèn)為，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)發(fā)展階段，數(shù)字平臺(tái)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)將在以下三個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系。
首先在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，數(shù)字平臺(tái)將利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供精準(zhǔn)且實(shí)時(shí)的市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，助力企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃和資源配置，實(shí)現(xiàn)按需生產(chǎn)，減少庫(kù)存積壓，同時(shí)基于云計(jì)算平臺(tái)，企業(yè)能更高效地進(jìn)行協(xié)同設(shè)計(jì)和生產(chǎn)管理，提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
其次在流通環(huán)節(jié)，數(shù)字平臺(tái)將進(jìn)一步整合物流、信息流和資金流，打造智能化供應(yīng)鏈體系。例如，騰訊與上市公司中外運(yùn)合作建設(shè)的AI驗(yàn)箱項(xiàng)目基于騰訊優(yōu)圖實(shí)驗(yàn)室的高精度AI圖像識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全天候、自動(dòng)識(shí)別箱體狀況，殘損識(shí)別準(zhǔn)確率超過(guò)95%，過(guò)閘速度從180秒縮減到60秒以內(nèi)，節(jié)省了人力成本，也減少了漏檢。
最后在消費(fèi)環(huán)節(jié)，數(shù)字平臺(tái)憑借其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力，能夠更好地了解消費(fèi)者偏好和行為習(xí)慣的細(xì)微變化，反饋給實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，幫助企業(yè)開發(fā)更符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)；同時(shí)，數(shù)字平臺(tái)提供的多樣化營(yíng)銷手段和個(gè)性化推薦功能，也將促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)者與實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)之間的粘性。
強(qiáng)化包容性監(jiān)管思路 多元審視各類新業(yè)態(tài)
《報(bào)告》指出，我國(guó)平臺(tái)監(jiān)管已經(jīng)取得階段性成效。徐翔指出，針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管舉措應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)有效，遵循 “微創(chuàng)手術(shù)” 般的治理理念，輔之以具有 “造血” 功能的發(fā)展政策。
具體來(lái)說(shuō)，課題組提出如下三條政策建議，供有關(guān)部門參考。
第一，強(qiáng)化包容性監(jiān)管思路，以更加開放、靈活、多元的視角去審視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的各類新興的業(yè)態(tài)、創(chuàng)新的商業(yè)模式以及不同規(guī)模、不同性質(zhì)的市場(chǎng)主體。監(jiān)管部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字平臺(tái)的多樣性和創(chuàng)新性，以及不同數(shù)字平臺(tái)在業(yè)務(wù)模式、發(fā)展階段和風(fēng)險(xiǎn)特征上的巨大不同。不能采用 “一刀切” 的監(jiān)管方式，而要根據(jù)每個(gè)平臺(tái)的特點(diǎn)制定差異化的監(jiān)管規(guī)則。其次，要包容數(shù)字平臺(tái)在創(chuàng)新過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些不確定性。許多數(shù)字平臺(tái)的創(chuàng)新是基于前沿技術(shù)的，這些技術(shù)在應(yīng)用初期可能存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，但也蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿?。監(jiān)管部門應(yīng)鼓勵(lì)平臺(tái)積極開展創(chuàng)新，同時(shí)密切關(guān)注創(chuàng)新帶來(lái)的影響，通過(guò)引導(dǎo)和規(guī)范來(lái)平衡創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)。最后，包容性監(jiān)管還意味著要充分吸納多方意見如平臺(tái)自身、一般用戶、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家學(xué)者等，建立治理溝通機(jī)制，讓各方參與到監(jiān)管規(guī)則的制定和調(diào)整過(guò)程中，確保監(jiān)管政策既能保障公共利益，又不會(huì)過(guò)度抑制平臺(tái)的創(chuàng)新活力。
第二，實(shí)施審慎性監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、保障消費(fèi)者權(quán)益與促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展之間的平衡協(xié)調(diào)。實(shí)施審慎性監(jiān)管手段是保障數(shù)字平臺(tái)健康發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，數(shù)字平臺(tái)往往連接著眾多的用戶、商家和其他相關(guān)主體，一個(gè)看似微小的監(jiān)管決策可能會(huì)引發(fā)一系列的市場(chǎng)變化。因此，在出臺(tái)新的監(jiān)管政策之前，需要進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和模擬分析，考慮連鎖反應(yīng)。另一方面，監(jiān)管手段要具有適度的靈活性。數(shù)字平臺(tái)發(fā)展迅速，新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。監(jiān)管部門需要根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整監(jiān)管手段，避免監(jiān)管滯后或過(guò)度監(jiān)管。同時(shí)，在實(shí)施監(jiān)管的過(guò)程中，要注重證據(jù)的收集和分析，確保監(jiān)管行為有理有據(jù)。
第三，采取多樣化支持手段，充分釋放平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合與協(xié)同發(fā)展。首先，加大對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，提升其運(yùn)行效率與服務(wù)質(zhì)量，為以平臺(tái)為核心的數(shù)字生態(tài)發(fā)展提供有力支持；其次，通過(guò)政策的精準(zhǔn)引導(dǎo)與扶持，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造寬松有利制度環(huán)境，鼓勵(lì)其在商業(yè)模式、技術(shù)應(yīng)用等多方面大膽探索；最后，大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越行業(yè)邊界，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)深度融合，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置與高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)兩者相互促進(jìn)、相得益彰的協(xié)同發(fā)展新局面，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力與活力源泉。
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